張長喜

摘 要：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了有關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有限發(fā)展，依照產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的總要求，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略看作為促進(jìn)全面小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略之一，同時(shí)對(duì)全面構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大戰(zhàn)略意義。本文主要針對(duì)“生態(tài)宜居”方面開展討論，以農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為入手點(diǎn)，闡述對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；生態(tài)宜居

農(nóng)村長期給人的印象便是亂、臭、臟，許多人都惡而遠(yuǎn)之。在十九大報(bào)告中提到，中華民族長久發(fā)展的千年大計(jì)與生態(tài)文明的建設(shè)息息相關(guān)，生態(tài)文明的建設(shè)如果離開了農(nóng)村環(huán)境將變得不再完整。近年來，社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為重視，逐漸出現(xiàn)了越來越多有關(guān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的科研，彰顯著鄉(xiāng)村生態(tài)文明的改善。

1 農(nóng)村生活污水問題對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村造成的生活污水每年有90億噸，而且這些污水沒有通過處理便隨意排放，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重被破壞[1]。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要需求。社會(huì)上大多數(shù)人尤其是城市人口并不關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，會(huì)導(dǎo)致瘋牛病、禽流感等一系列社會(huì)公共衛(wèi)生安全問題。歸根究底與農(nóng)村生活污水的胡亂排放具有很大關(guān)系。因此，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施可以說對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的特點(diǎn)和供給模式

2.1 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的特點(diǎn)

（1）農(nóng)村地區(qū)的地形地貌以及村莊的分布差異相對(duì)較大，生活污水處理設(shè)施通常規(guī)模不一。例如浙江省的農(nóng)村生活污水處理方式主要是有分散處理、集中處理、納管處理三種。

（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污水特征具有很大的不確定性，相對(duì)的每個(gè)地區(qū)濃度的生活污水排放量也會(huì)由于時(shí)空變化而產(chǎn)生較大的影響。如廣西農(nóng)村在2016年1月到12月期間，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示地區(qū)人均水平差異以及季節(jié)差異，也會(huì)導(dǎo)致污水排放差異。

（3）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資金投入渠道較多，但主要的渠道僅有兩類，即財(cái)政補(bǔ)助和自籌基金。但實(shí)際情況大多數(shù)農(nóng)村的自籌資金的比例明顯高于財(cái)政補(bǔ)助，著顯示了財(cái)政支持對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)非常有限[2]。

（4）農(nóng)民對(duì)生活污水處理設(shè)施的使用意識(shí)缺乏，在構(gòu)建設(shè)施之后，農(nóng)民雖然享受到了污水處理的優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)來說，其環(huán)保意識(shí)并不高，且大多數(shù)人并沒有正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生活污染的危害，導(dǎo)致許多農(nóng)民逐漸產(chǎn)生了“可有可無”的想法。

2.2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的供給模式

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施從根本上來說屬于一種公益性物品，但也具有多種供給模式。從整體上看，可將其供給模式分為三類，即政府直接供給、政府利用市場(chǎng)供給，以及獨(dú)立供給。其中，最為常見的便是政府直接供給模式，但是在這種模式下往往存在區(qū)政府和地方政府供給責(zé)任不合理的情況[3]；而政府利用市場(chǎng)供給的模式相對(duì)也較多，是指政府合理地向?yàn)檗r(nóng)村提供生活污水處理設(shè)施的企業(yè)提供其發(fā)展中所需要的幫助，以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展效率，使其具備更強(qiáng)的積極性；獨(dú)立供給則是在沒有政府介入的情況，自己獨(dú)立安裝污水處理設(shè)施，比如一些小型的水利設(shè)施，或者私人幼兒園等。

3 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的促進(jìn)作用分析

根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的必要性?；诖耍仨毑扇∮行Т胧?gòu)建完善的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。

3.1 開展專業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)民鄉(xiāng)村振興意識(shí)

引進(jìn)先進(jìn)科技技術(shù)，根據(jù)村落的具體情況，做好處理設(shè)施的合理分布，讓專業(yè)的企業(yè)或者團(tuán)隊(duì)，來制定更加科學(xué)的處理設(shè)施的模式，并定期檢查好運(yùn)行狀況。在這種情況下，由政府承擔(dān)處理設(shè)施的清理和維護(hù)工作[4]，同時(shí)提供專業(yè)培訓(xùn)和管理運(yùn)行維護(hù)成本。通過為農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)體系，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到污水處理的重要價(jià)值，提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)際上，一系列有關(guān)的服務(wù)都可以由農(nóng)民來擔(dān)任，不斷組織和宣傳，提起對(duì)構(gòu)建污水處理設(shè)施的熱情，有利于政府高校監(jiān)管，并減少了成本。

3.2 結(jié)合農(nóng)村生活污水處理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村是國家和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求，同時(shí)也是農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。從構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的角度上，系統(tǒng)優(yōu)化污水處理設(shè)施的配置，同時(shí)改善生態(tài)服務(wù)能力。例如，可在設(shè)計(jì)生活污水處理設(shè)施的過程中，綜合考慮景觀和休閑功能，只有真正改善農(nóng)村的面貌，才能改變?nèi)藗冃闹袑?duì)農(nóng)村的不良印象，最終變?yōu)檗r(nóng)村環(huán)境的兩點(diǎn)。

3.3 注重引進(jìn)農(nóng)村技術(shù)人員實(shí)施監(jiān)管

污水處理設(shè)施的運(yùn)行需要一些監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，最好水質(zhì)的檢測(cè)工作，并監(jiān)測(cè)出水、進(jìn)水量，若出現(xiàn)滲漏等情況及時(shí)進(jìn)行維修?？梢钥紤]讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到該項(xiàng)環(huán)節(jié)中來，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其掌握設(shè)施的工藝特點(diǎn)以及相關(guān)知識(shí)，之后上崗工作。整個(gè)工作由有關(guān)的主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)等等[5]，定期檢查，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)一致。通過這種方式可以讓農(nóng)民了解污水處理設(shè)施的優(yōu)勢(shì)和重要性，感染更多農(nóng)民積極參與到污水處理中來，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從理論上分析，對(duì)改革開放的深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施具有重大意義；從實(shí)踐上分析，是農(nóng)民對(duì)新時(shí)代的期待，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。而農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民科技知識(shí)、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村整治工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省人民政府.推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國水利，2017（21）：8.

[2]段春毅，陳紅.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)與供給研究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2017（34）.

[3]楊曉英，袁晉，姚明星，等.中國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策——以蘇南農(nóng)村為例[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，55（2）：183188.

[4]劉平養(yǎng)，顧天苧.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效管理模式探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（5）：1214.