楊小慧　張姣

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，建筑業(yè)對(duì)工程預(yù)算管理的準(zhǔn)確性的要求越來越高，因?yàn)閮?yōu)秀的預(yù)算管理控制不但可以降低工程造價(jià)，而且還能合理的控制成本。所以本文主要對(duì)建筑工程中工程造價(jià)的預(yù)算與控制進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；工程造價(jià)；控制

1 建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的重要性分析

科技進(jìn)步使得建筑工程的種類、設(shè)備和技術(shù)逐漸完善，越來越豐富的建筑方式在方便了建筑施工的同時(shí)也增加了工程預(yù)算的難度。然而，在建筑工程開始前進(jìn)行合理科學(xué)的工程預(yù)算工作對(duì)建筑的整體預(yù)算和完工后的價(jià)值評(píng)估都有重要作用。在施工設(shè)計(jì)付諸實(shí)踐之前，需要將工程中涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用都?xì)w納到預(yù)算中，將每一個(gè)項(xiàng)目分支的預(yù)算控制在規(guī)定范圍內(nèi)，并留出一定的預(yù)算空間以防止預(yù)算超支。這樣的工作有利于控制工程中的具象成本和抽象成本，如材料費(fèi)、能源支出人工費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上科學(xué)的節(jié)省工程成本，并保證整體工程質(zhì)量不被影響，從而提高企業(yè)利潤(rùn)和效益。同時(shí)在施工前就完成有效的預(yù)算控制能方便施工后期的交接和結(jié)算工作，并為日后賬目的整理提供依據(jù)。建筑工程竣工后需要進(jìn)行工程的結(jié)算工作，清晰明確的建筑預(yù)算將整合工程中所有的資金信息，包括施工中產(chǎn)生的各種費(fèi)用。最后統(tǒng)計(jì)施工前后預(yù)算和實(shí)際費(fèi)用的差額。因此只有在建筑工程開始之前進(jìn)行預(yù)算控制工作，才能科學(xué)的進(jìn)行最終的結(jié)算工作。另外，合理的工程預(yù)算計(jì)劃將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。如今的建筑工程施工方均由企業(yè)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生，一個(gè)企業(yè)能否對(duì)自己的施工預(yù)算進(jìn)行合理、恰當(dāng)、節(jié)約而不小氣的預(yù)算是企業(yè)管理實(shí)力的重要指標(biāo)。而工程方需要憑借這些指標(biāo)判定競(jìng)標(biāo)企業(yè)是否有能力完美的完成競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目。因此需要施工單位根據(jù)具體的建設(shè)情況，判斷支出項(xiàng)目并提前進(jìn)行預(yù)算，才能在競(jìng)標(biāo)中拔得頭籌。

2 建筑工程預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)預(yù)算定額缺乏全程化的綜合性控制

一是目前的預(yù)算定額控制管理與跨區(qū)域工程預(yù)算的需要不相適應(yīng)。近年來，承攬建筑工程業(yè)務(wù)的區(qū)域日益廣泛，所涉及的行業(yè)日益多元化。當(dāng)前的預(yù)算定額控制缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，編制預(yù)算時(shí)難以考慮到不同地區(qū)差異和行業(yè)差異。二是預(yù)算編制與預(yù)算審核常常對(duì)預(yù)算定額方面出現(xiàn)理解與執(zhí)行偏差。三是工程預(yù)算方法就有靜態(tài)化、滯后化的弊端，很多定額單價(jià)主要是依據(jù)前幾年的市場(chǎng)定額價(jià)格，與當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格具有很大的差異，缺乏動(dòng)態(tài)化、全方位、全過程的管理，很難以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

2.2 限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力

施工限額設(shè)計(jì)是指根據(jù)造價(jià)限額進(jìn)行的施工設(shè)計(jì)，這是進(jìn)行成本控制的有效手段。但是在實(shí)際施工中，主要存在著以下一些問題：一是有的建筑施工企業(yè)為了盡快地開工，對(duì)于施工設(shè)計(jì)的限額方面考慮得不全面，致使設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)沒有精心地做好限額設(shè)計(jì)。二是沒有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，未能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化選擇。三是對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制不力，存在的更改的盲目性、隨意性和更改設(shè)計(jì)考慮的片面性。設(shè)計(jì)的變更就會(huì)帶來一系列后續(xù)工作的變動(dòng)，從而導(dǎo)致工程成本的增加，不利于工程預(yù)算成本的控制。對(duì)于設(shè)計(jì)變更沒有執(zhí)行嚴(yán)格的損失責(zé)任追究制。

2.3 預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一是在建筑施工工程預(yù)算工作中，需要具有專業(yè)技術(shù)的人才進(jìn)行具體操作。但是，從很多中小施工企業(yè)來看，非常缺乏工程預(yù)算的專業(yè)人才，一般都是在工程即將進(jìn)入正式建設(shè)時(shí)，才臨時(shí)組建一些人員進(jìn)行工程預(yù)算，待其業(yè)務(wù)比較熟悉以后，隨著工程的竣工，工程預(yù)算也隨著結(jié)束，這樣的工程預(yù)算隊(duì)伍具有臨時(shí)性、短暫性和業(yè)余性，而缺乏長(zhǎng)期性、專業(yè)性的工程預(yù)算隊(duì)伍。二是缺乏專業(yè)的工程預(yù)算隊(duì)伍?，F(xiàn)在很多非專業(yè)性的預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)不夠，就無法滿足工程預(yù)算管理的需要，其預(yù)算管理的質(zhì)量就會(huì)大打折扣。

3 提升預(yù)算在工程造價(jià)中作用的有效措施

3.1 建立全面的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系屬于企業(yè)財(cái)政管理的構(gòu)成內(nèi)容，全面覆蓋了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、消費(fèi)、投資、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)。一般情況下，全面預(yù)算管理工作分為三個(gè)方面，即業(yè)務(wù)的預(yù)算、財(cái)務(wù)的預(yù)算以及資本支出的預(yù)算。在這三者當(dāng)中，業(yè)務(wù)的預(yù)算主要針對(duì)的對(duì)象是建筑行業(yè)的收益情況，包含了工作量的預(yù)算、人工費(fèi)用的預(yù)算等。財(cái)務(wù)的預(yù)算則主要指使用的資金與籌集的資金。而資本支出的預(yù)算則主要指在購置設(shè)備、材料等固定資產(chǎn)時(shí)對(duì)資金的預(yù)算。顯然，對(duì)于這些不同點(diǎn)預(yù)算工作，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責(zé)任分工，只有這樣，才能夠讓全面預(yù)算管理工作有條不紊的開展下去。

3.2 采取彈性與剛性相結(jié)合的全面預(yù)算方法

每年度制定出企業(yè)資金全面管理規(guī)劃和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建立一整套規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行性強(qiáng)的預(yù)算編制方法，加強(qiáng)預(yù)算彈性和剛性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約施工過程中的每一環(huán)節(jié)。彈性與剛性相結(jié)合的全面預(yù)算方法即為采取相同的程序和格式，自動(dòng)跟蹤檢查，納入信息管理系統(tǒng)，與實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行對(duì)比，分析差異，促使建筑項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。在相關(guān)制度制約下按照建筑項(xiàng)目真實(shí)情況予以科學(xué)合理的彈性調(diào)整，剛?cè)岵⒓?，從而確保全面預(yù)算方法在項(xiàng)目造價(jià)控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目順利完成。

3.3 加強(qiáng)全面預(yù)算考核機(jī)制

在工程施工過程中做好預(yù)算管理工作還必須有賴于相應(yīng)的考核機(jī)制的準(zhǔn)確執(zhí)行，而這種考核機(jī)制也就成為了預(yù)算管理工作的一個(gè)重要保障，其對(duì)于預(yù)算管理而言意義是比較重要的，首先，通過預(yù)算考核能夠準(zhǔn)確的把預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處，并且還能夠積極準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)工程施工中預(yù)算管理的效果，避免了預(yù)算管理工作僅僅是一種表面工作和形象工作，加強(qiáng)了預(yù)算管理的實(shí)際效果；另外，針對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的考核還能夠針對(duì)工程預(yù)算具體實(shí)施人員進(jìn)行有效的考核，進(jìn)而結(jié)合具體的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制就可以針對(duì)具體的人員采取不同的措施，這樣就可以提高預(yù)算管理人員的工作積極性，加強(qiáng)其責(zé)任感，促進(jìn)預(yù)算管理的高效性。但是就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，這種預(yù)算管理的全面考核工作仍然存在著較大的不足，不論是在考核的方法還是在具體考核內(nèi)容的全面性上都存在著一定的缺陷，嚴(yán)重影響著這種考核工作對(duì)于工程預(yù)算管理保障作用的發(fā)揮，需要在今后的工作中，有效地完善這種預(yù)算管理全面考核制度的落實(shí)，尤其是要加強(qiáng)其考核工作的準(zhǔn)確性和全面性，確保其能夠切實(shí)的發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

3.4 工程預(yù)算管理工作者的綜合素質(zhì)要提高

工程預(yù)算管理人員對(duì)于工程施工中預(yù)算管理的重要性不需要過多的贅述，而要想切實(shí)提高其在預(yù)算管理工作中的工作質(zhì)量和工作水平除了要加強(qiáng)其對(duì)于自身工作的重視程度之外，還應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)其自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，具體來說，這種培養(yǎng)和提高的主要方法就是培訓(xùn)和教育；而對(duì)于培訓(xùn)和教育的具體內(nèi)容來說，其涉及面一定要廣，任何與工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)容都應(yīng)該作為工程預(yù)算管理人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容，比如設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容、施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)等、施工材料的價(jià)格等都需要在培訓(xùn)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高這些方面的綜合素質(zhì)。

4 結(jié)束語

工程預(yù)算控制是建筑工程造價(jià)管理中重要組成部分，實(shí)施對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制，有利于提升項(xiàng)目的投資效益。因此，在建筑工程造價(jià)預(yù)算控制過程中，需要充分考慮到建筑工程預(yù)算的影響因素，并善于總結(jié)造價(jià)預(yù)算管理中存在的問題，采取針對(duì)性的控制措施，在確保建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低建設(shè)成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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