尚曉娟

工程是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資載體，其建設對推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，工程建設涉及的內(nèi)容較多，而且較為復雜，工程前期咨詢是工程建設的最前端，主要是投資前決策咨詢，所以有必要做好建設工程前期咨詢工作。本文主要探討了建設工程前期咨詢工作的難點及對策，希望能夠為相關工作者提供借鑒。

建設工程前期咨詢工作的開展，能夠為項目實施的順利性以及規(guī)范性提供重要保障，所以必須重視前期咨詢工作的開展，應針對工程的具體特點，進行市場需求和資源供應分析，確定建設規(guī)模、工藝線路、設備造型，進行投資估算和財務分析等，及時發(fā)現(xiàn)建設工程前期工作中存在難點問題，對此進行深入的分析，并采取科學、合理的措施，加以解決，以此保證建設工程前期咨詢工作的質(zhì)量以及效率，保證建設工程項目能夠順利進行，進而實現(xiàn)建設工程的經(jīng)濟效益。

一、前期工程咨詢對建設工程的作用

（一）項目投資決策第一把關人

前期咨詢發(fā)生在建設工程項目未實施之前，即投資前，一類是政府審批核準類項目咨詢，包括項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告等的編制或評估，是我國項目建設的程序之一；二是各類企業(yè)投資的項目咨詢，包括商業(yè)計劃書、投資分析報告、社會穩(wěn)定性風險分析或評估、節(jié)能報告等，咨詢機構(gòu)為投資決策者提供多種咨詢服務，減少投資風險，提高投資效益。

（二）有利于加強項目投資管理

前期咨詢成果文件在投資管理方面即為投資估算，投資估算是工程建設項目投資的最高限價，后期的設計概算、施工圖預算等都必須在其范圍內(nèi)。在具體咨詢工作過程中，應對建設工程項目的各項因素進行綜合性考慮，發(fā)揮咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力，對項目實施價值以及工程方案的投資回報進行合理的計算和分析，在完成建設目標的前提和保證工程方案科學性以及合理性的條件下，合理估算項目投資，以此加強投資管理的效果。

（三）有利于發(fā)現(xiàn)不足

所有建設工程都有其特定的目標，前期咨詢通過收集相關數(shù)據(jù)，對投資風險進行分析以及評估，并根據(jù)工程的具體情況，科學、合理的進行經(jīng)濟效益分析，確定建設工程是否可以獲得預期目標，找出工程建設在實行過程中可能存在的問題，并給出解決和防范意見，以此保證工程建設實施的必要性和可行性。同時在前期咨詢工作中通過對建設方案的對比，改善方案的不足之處，在建設工程方案形成時就規(guī)避一定的投資風險，從而實現(xiàn)前期咨詢工作的價值。

二、建設工程前期咨詢工作中的難點問題

隨著我國建設工程的不斷發(fā)展，前期咨詢工作水平也在逐步提升，但是仍然存在一些難點問題，不利于建設工程前期咨詢工作效果，對此還應對難點問題進行深入分析，具體包括以下幾個方面：

（一）未進行廣泛的調(diào)研

每個建設工程都是唯一的，在建設工程前期咨詢工作過程中，前期調(diào)研非常重要，不能僅憑對建設工程的經(jīng)驗分析，就為委托單位提出相應的意見和建議。如建筑類項目未進行現(xiàn)狀調(diào)研、未了解當?shù)氐娜宋慕?jīng)濟環(huán)境、房地產(chǎn)項目未走訪項目所在地周邊新建項目的實際價格和租金、市政設施遷建項目未對現(xiàn)狀管線進行物探、未走訪利益相關者對新建項目的態(tài)度等。這樣就使得提出的相關咨詢意見和工程建設的科學性以及合理性無法得到有效保障。

（二）前期咨詢工作流于形式

目前許多地區(qū)對建設工程前期咨詢工作越來越重視，但是由于咨詢市場處于賣方市場，無序化競爭現(xiàn)象突出，未形成基于質(zhì)量的咨詢理念，導致建設工程前期咨詢工作未全面落實到具體的工作中，前期咨詢工作流于形式，未充分發(fā)揮建設工程前期咨詢工作在建設工程中的作用，前期咨詢工作質(zhì)量不能得到有效保障。

（三）前期咨詢工作預測深度不足

在建設工程前期咨詢工作過程中，重點需要對工程建設的必要性和市場前景分別進行論證和全面的預測，預測主要有定性和定量兩種，若深度不夠，就很難為建設工程提供足夠的、科學的、有效的理論和數(shù)據(jù)支撐。

（四）建設單位對前期咨詢理解不統(tǒng)一

委托單位對前期咨詢往往不太了解，只是以結(jié)果為導向，審批核準類項目只以是否通過審批或核準為要求，融資類項目以投資回報滿足融資機構(gòu)的要求為第一要素，這些都導致前期咨詢脫離了咨詢的本源。

三、加強建設工程項目前期咨詢工作的有效對策

建設工程前期咨詢工作，有利于幫助建設單位選定最優(yōu)的建設地點，制定科學、合理的建設方案，估算合理的投資額，從而確定項目建設的必要性和可行性，提升項目建設的經(jīng)濟效益。所以還應解決目前建設過程中前期咨詢工作中存在的問題，具體對策主要包括以下幾個方面：

（一）實現(xiàn)科學決策

在建設工程項目前期咨詢工作過程中，應建立完善的建設項目前期咨詢規(guī)章制度，要求咨詢?nèi)藛T嚴格按照規(guī)章制度以及工作流程開展建設工程咨詢工作，同時咨詢?nèi)藛T還應明確自身的責任和義務，促進工程項目咨詢工作順利的開展。在具體建設工程前期工作過程中，咨詢?nèi)藛T應進行詳細實地勘察以及走訪調(diào)查，充分了解整個建設工程，收集各類可用的資料，運用科學的方法進行整理分析，在市場預測中引入適合的數(shù)學模型，并根據(jù)國家頒布的相關政策，為建設工程提供具體的意見和建議。

（二）加強各部門的交流與合作

工程咨詢工作與其它部門之間具有重要的聯(lián)系，為了保證工程咨詢工作的科學性以及合理性，還應加強各部門的交流與合作，宣傳基于質(zhì)量的咨詢理念，使得各部門的人員都能夠協(xié)調(diào)配合，共同做好建設工程前期咨詢工作。通過各部門之間的交流與合作，對建設工程有一個全面的把握，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)建設工程咨詢工作存在的問題，并加以解決，避免使得建設工程咨詢工作流于形式，提高前期咨詢工作質(zhì)量和效率。

（三）加強咨詢單位的自身建設

加強咨詢單位自身的建設，部署對咨詢?nèi)藛T的教育培訓，豐富咨詢?nèi)藛T的專業(yè)知識，提高咨詢的專業(yè)能力，同時還應培養(yǎng)咨詢?nèi)藛T的責任心，在開展咨詢工作中，應遵循相關的法律法規(guī)，保證咨詢工作開展的科學性以及合理性。其次咨詢單位應建設完善的咨詢工作制度，規(guī)范咨詢?nèi)藛T的行為，明確咨詢?nèi)藛T的責任以及義務，吸引更好的人才進入咨詢行業(yè)，加強先進技術的學習，不斷提高其專業(yè)能力，加強咨詢?nèi)藛T的創(chuàng)新意識，不斷提升咨詢工作的水平，進而為建設工程提出創(chuàng)新性意見和建議。

四、結(jié)語

總之，建設工程前期咨詢工作作為工程建設重要內(nèi)容，對建設工程的順利開展具有直接的影響，高質(zhì)量的前期咨詢有利于提升建設工程的經(jīng)濟效益，能夠為建設工程實施的順利性以及規(guī)范性提供重要保障，促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。由于工程建設涉及的內(nèi)容較多，而且較為復雜，所以有必要做好建設工程前期咨詢工作，本文主要探討了建設工程前期咨詢工作的難點及對策，以此加強建設工程前期咨詢工作開展的有效性。筆者認為未來還應加強建設工程前期咨詢工作的不斷探討，進而促進我國工程咨詢業(yè)的不斷發(fā)展，這對于我國社會發(fā)展也具有重要意義。（作者單位為建銀造價咨詢有限責任公司廣東分公司）