施曉君

通過對張家口五所高校圖書館進行問卷調查，發(fā)現(xiàn)目前高校圖書館存在教育決策信息咨詢機構的獨立性不夠，教育決策咨詢人員的整體素質有待提高并且服務意識淡漠的現(xiàn)實問題，通過對幾所高校圖書館館長的訪談找尋高校圖書館開展教育決策咨詢服務的有利途徑。

近年來，隨著我國高校教育事業(yè)發(fā)展水平的提高，高校圖書館也隨之發(fā)生了巨大的變化。信息資源的載體形式更加豐富、多樣；服務的模式更加多元、便捷；服務的理念更加先進、前位。與此同時，高校圖書館與其他社會咨詢機構間的溝通與聯(lián)系也更加廣泛、更加頻繁。筆者通過調研張家口市教育決策信息咨詢發(fā)現(xiàn)，張家口市的教育決策咨詢服務的發(fā)展還處于起步階段，咨詢機構數(shù)量少且形式單一，而高校圖書館作為學校的文獻信息中心恰恰具有這種咨詢功能。因此，高校圖書館不但要為學校的教學科研發(fā)展提供強大的信息資源與保障服務，更應該利用自身優(yōu)勢為學校的教育決策制定乃至學校教育發(fā)展提供良好的咨詢服務。

1 張家口市教育決策信息咨詢服務的現(xiàn)狀

張家口的幾所高校都是通過幾所大中專院校整合而成。故而發(fā)生了一系列的變革，圖書館也隨之發(fā)生了巨大變化。高校圖書館在發(fā)揮傳統(tǒng)服務功能的同時，對信息情報咨詢功能也進行了一定程度的開發(fā)利用，并積極的與社會其他咨詢部門建立溝通合作關系，為教育決策提供良好的咨詢服務平臺。對內，在學校的教育決策中，圖書館可以對學校提供決策依據(jù)或可共選擇的方案，減少決策中的盲目性；為學校規(guī)章制度的制定提供建議；為學校的規(guī)劃、建設提出科學依據(jù)等。對外，在政府的教育決策中，高校圖書館同樣可以承擔起信息收集，分析，整合等工作，為決策者提供正確的教育決策方向。

2 高校圖書館開展教育決策咨詢服務的優(yōu)勢

高校的圖書館是知識信息密集的信息時代資源中心，在資源建設、信息技術、人員素質和服務渠道等方面有自身獨有的優(yōu)勢，可以有效地為高校教育決策做好服務。

2.1高校圖書館文獻信息資源優(yōu)勢

經(jīng)過多年的積累和發(fā)展高校圖書館的館藏資源十分豐富，是學校的信息中心， 包括報紙、期刊、圖書、電子資源、網(wǎng)絡信息等巨大的儲備量。且學校和政府對圖書館的資源建設每年都有穩(wěn)定，甚至是遞增的投入資金。圖書館館藏資源累積增長，再加上市內幾所高校圖書館聯(lián)接成自動化資源共享網(wǎng)絡，各種形式的信息，如聲音、文字、圖像、館際互借可以迅速進行。形成了特色的館藏體系。如此豐富的資源，對教育決策咨詢活動有了強有力的信息保障。

2.2高校圖書館人才資源優(yōu)勢

高校圖書館的信息管理和咨詢服務人員大都是由專業(yè)人才組成。他們有的是圖書情報學專業(yè)工作者，有的是通過長期實踐和摸索掌握了豐富的文獻書目知識和有關專業(yè)學科知識，也有的是經(jīng)過了專業(yè)學習，對圖書情報學、信息計量學、文獻計量學、目錄學、統(tǒng)計學等一系列專業(yè)學科都進行過系統(tǒng)的學習培訓，他們都具有很強的調查研究的能力，具有獲取信息、識別信息、加工信息的能力。知識獲取、知識加工、知識重組再造是信息咨詢服務的重要環(huán)節(jié)，能夠及時地掌握各學界的發(fā)展動態(tài)，整理國內外高校的教育熱點及重點信息，匯集各科師生的各種需求與建議，為學校教育決策提供導航信息服務。

2.3高校圖書館信息技術資源優(yōu)勢

隨著信息技術的發(fā)展，電子計算機技術、信息數(shù)字化技術、通訊技術、聲像技術等進入高校圖書館， 使得高校圖書館信息咨詢部門具有專業(yè)的信息檢索、加工技能，能夠廣泛地應用現(xiàn)代化技術手段進行深層次的文獻信息檢索。在海量的信息中，快速整合各類信息，使雜亂的信息有序化，具備較高的查全率和查準率，能夠保證信息的準確性、實用性，為高校教育決策提供信息參考服務。

2.4高校圖書館信譽優(yōu)勢

高校圖書館擁有文獻資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢、信息資源優(yōu)勢與技術資源優(yōu)勢，是其它信息服務機構無法相比的，且作為高等教育部門，其社會認可度極高，所以在這幾大優(yōu)勢下的高校圖書館面向社會開展信息咨詢活動有著自身獨特的優(yōu)勢。

3 高校圖書館開展教育決策信息咨詢服務中存在的問題

高校圖書館有其自身優(yōu)勢為決策咨詢提供服務，可在開展教育決策咨詢服務還處于起步階段，存在的很多問題，個別圖書館信息咨詢工作還處于零發(fā)展時期。

3.1高校圖書館教育決策咨詢機構的獨立性不夠

圖書館是學校的附屬機構，還沒有形成獨立的教育咨詢體系，它不同于其他社會咨詢機構的地方在于，決策方與咨詢方?jīng)]有制度的約束。圖書館在開展教育決策咨詢服務的過程中，不能像社會咨詢機構那樣采取獨立性調研，自主提出咨詢建議的教育決策咨詢機構，沒有章法可遁、沒有政策支持、沒有適應的結構體系、沒有完整的機構設置，會直接導致很多的高校圖書館在為決策者提供決策咨詢服務時都處于被動狀態(tài)。

3.2教育決策咨詢人員的整體素質有待提高

目前，高校咨詢機構中往往有三類人員：一是即將離退休的校級領導、特級教師、教授、副教授，這些人雖然閱歷多、經(jīng)驗足，但大多知識陳舊、精力不支、熱情不夠，缺乏創(chuàng)新精神。二是學校引進人才中，圖書情報專業(yè)人才缺乏，沒有高學歷的管理人才引領，造成教育決策咨詢服務進步緩慢。三是服務咨詢人員長期工作的對象都是一線教師、學生，服務對象單一、固定、枯燥，使得他們對新事物產(chǎn)生淡漠抵觸的情緒。據(jù)調查，張家口市幾所高校圖書館教育決策信息咨詢體系中理工科類、管理類、信息類的專業(yè)人才較少。教育決策咨詢綜合性強，涉及面極廣，需要應用各方面的知識和研究方法，專業(yè)構成的不合理是難以承接重大教育決策研究的。

4 高校圖書館開展教育決策咨詢服務的途徑

圖書館開展教育決策信息咨詢服務是一種個性化的特色服務，也是高校信息服務的拓展和深化。新時期的高校圖書館在文獻整合和資源加工基礎上還應承擔起為高校教育決策提供具有系統(tǒng)性、完整性、準確性的參考信息資源，以保證教育決策的客觀性、公正性、民主性、科學性。

4.1高校信息咨詢人員積極參與教育決策的制定和實施工作

任何教育政策的制定與實施都關乎著學校發(fā)展的成敗，涉及廣大師生的切身利益，所以教育決策的科學性和正確性具有極其重大的意義。任何一個決策的制定都是在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題的基礎上逐步完成的，而這個過程需要信息咨詢員通過多種載體形態(tài)，從不同的數(shù)據(jù)庫中通過多次檢索，才能搜集全、搜集準與研究課題相關的信息資料，而后進行系統(tǒng)的對比、分析、整合、加工等，得到準確有效的信息情報，為學校的教育決策者提供必要的信息支持。

4.2建立決策信息服務的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

高校圖書館可以結合學校自身的教育性質建立決策信息服務數(shù)據(jù)庫，整合館藏資源和網(wǎng)絡信息為學校的教育決策提供服務。如教育決策信息、決策評估、決策咨詢、決策執(zhí)行系統(tǒng)、決策反饋系統(tǒng)、決策調研報告、專家建議等等。分析國內外教育研究熱點問題、探索教育改革模式、匯集師生建議、廣納專家意見，將收集到的信息通過網(wǎng)絡集成一個信息參考平臺。利用現(xiàn)代化的信息技術與學校的各個相關部門、與全校的師生相聯(lián)系，建設特色鮮明、高質量、全方位、實用性強的決策資源數(shù)據(jù)庫。為學校提供了一個現(xiàn)代化的決策信息參考平臺，保證了高等教育沿著正確道路發(fā)展。

4.3 依托圖書館建立決策執(zhí)行的反饋機制

學校教育的發(fā)展離不開社會的支持和監(jiān)督。社會的評價反饋是學校發(fā)展過程中不可忽視的重要內容。依托圖書館建立起開展網(wǎng)絡政策咨詢服務，聯(lián)通決策咨詢渠道，開展媒體輿情的整合，征求多方意見與建議，整合多方利益，完善教育決策，減少決策執(zhí)行中的失誤，來保證決策的正確實施。

高校圖書館是文獻信息中心，是為教學和科研服務的學術性機構，是高校信息化、社會信息化的重要培訓基地，如何拓展服務范圍，充分發(fā)揮其信息技術、專業(yè)技能，有效地為高校教育決策服務，提高教育決策水平，建立系統(tǒng)完整的決策信息服務體系，是高校信息咨詢工作的重要課題。

（作者單位：宣化科技職業(yè)學院）