李炳熠 武琳 張?zhí)煨?/p>

【摘要】學(xué)生代表大會制度在維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益，推動“雙一流”建設(shè)，構(gòu)建“大思政”格局等方面的積極作用，引起了很多高校思政工作者的興趣。文章采用問卷法，調(diào)查了學(xué)院學(xué)代會運(yùn)行情況以及學(xué)代會維權(quán)作用發(fā)揮情況，探索在院系層面加強(qiáng)學(xué)代會機(jī)制建設(shè)，尋求大學(xué)生維權(quán)體驗(yàn)的有效途徑和切入點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】學(xué)代會;維權(quán)作用;調(diào)查;對策

一、問題提出

高校學(xué)代會制度是高等學(xué)校實(shí)行民主治理的重要內(nèi)容。目前，在高校層面，學(xué)代會制度已經(jīng)基本完備，運(yùn)行比較規(guī)范。各院系也對學(xué)代會工作給以大力支持，基本能夠定期召開學(xué)生代表大會。

然而，學(xué)代會制度在實(shí)際運(yùn)行中還存在一些問題，比如部分管理者認(rèn)識不到位，實(shí)際運(yùn)行與理論要求情況不匹配等。此外，廣大學(xué)生對學(xué)代會了解多少？學(xué)代會在維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益方面的作用發(fā)揮情況怎樣？這些問題是筆者研究的主要內(nèi)容。筆者對東北某高校二級學(xué)院學(xué)代會工作的開展及其維護(hù)學(xué)生權(quán)益情況做了問卷調(diào)查和工作情況分析，對構(gòu)建以學(xué)代會為核心的大學(xué)生權(quán)益維護(hù)模式進(jìn)行了實(shí)證研究。

二、基本概念界定

本研究中所提到的學(xué)代會，是高等學(xué)校學(xué)生代表大會的簡稱，既包括本科生的代表大會，也包括研究生的代表大會。學(xué)生代表大會的職權(quán)包括制定或修訂學(xué)生會組織章程，監(jiān)督章程的實(shí)施;聽取、審議上一屆學(xué)生會組織的工作報告;選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會組織主席和主席團(tuán)成員;選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu);選舉產(chǎn)生出席上一級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織代表大會的代表;征求廣大同學(xué)對學(xué)校工作的意見和建議，合理有序表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益，及時反饋提案處理落實(shí)的整體情況，參與學(xué)校治理等。

學(xué)生作為中華人民共和國的公民，同時也是受教育者，享有人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。本研究中所關(guān)注的僅限于能夠通過學(xué)代會維護(hù)的學(xué)生合法權(quán)益，包括：參與教學(xué)活動的權(quán)益，具體包括教育管理制度、教師教學(xué)過程、教學(xué)課程安排等方面;享受教育資源的權(quán)益，具體包括教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、校園文化建設(shè)、學(xué)生組織建設(shè)、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)、就業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、學(xué)生獎懲等方面;享受生活服務(wù)的權(quán)益，具體包括住宿、飲食、體育場地和器材、醫(yī)療衛(wèi)生保障、校園環(huán)境安全與治理、心理健康咨詢等方面;有關(guān)學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的其他權(quán)益。

三、研究方法

課題組結(jié)合院系實(shí)際情況編制了問卷，調(diào)查學(xué)生們對于學(xué)生代表大會的認(rèn)知情況以及學(xué)生代表大會在維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益方面發(fā)揮作用的情況。

（一）問卷調(diào)查

課題組采用自編《關(guān)于對學(xué)生權(quán)益維護(hù)的調(diào)查問卷》進(jìn)行調(diào)查。問卷由15個問題構(gòu)成，其中13個封閉、半封閉問題，2個開放性問題，主要詢問了學(xué)生對學(xué)代會的認(rèn)識情況以及學(xué)代會作用的發(fā)揮情況。被調(diào)查學(xué)生的選取和問卷的發(fā)放與回收，均請相關(guān)年級輔導(dǎo)員協(xié)助完成。

本次調(diào)查采取系統(tǒng)抽樣法選取調(diào)查對象。在預(yù)調(diào)研階段，課題組在本碩尾號為0或5的學(xué)生中，共隨機(jī)選取40人答題，征求對問卷的意見及建議，根據(jù)反饋完善指導(dǎo)語和個別題目選項(xiàng)。正式施測過程中，課題組選取尾號是1或6的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷495份，回收486份。其中3份明顯作答不認(rèn)真，予以剔除，有效問卷483份，有效回收率為97.6%，遠(yuǎn)高于80%，符合問卷調(diào)查的一般規(guī)律和最低標(biāo)準(zhǔn)。全部問卷資料由經(jīng)過培訓(xùn)的志愿者檢查整理錄入spss軟件21版本。有效問卷中，性別、年級等數(shù)據(jù)如表1所示。

（二）數(shù)據(jù)分析及其反映的問題

有關(guān)學(xué)生對學(xué)代會的認(rèn)識情況部分，約67%的受訪者對學(xué)代會的時間、頻率和主要任務(wù)完全不了解或不太了解。60%的受訪者對學(xué)代會維權(quán)的程序完全不了解或不太了解。在學(xué)代會發(fā)揮情況部分，有39.4%的受訪者不傾向或完全不會通過學(xué)代會解決權(quán)益問題。認(rèn)為學(xué)生代表不能或一定程度上不能為自己代言的受訪者占26.2%，而40%的受訪者選擇“不好說”。

不難看出，大部分受訪者對學(xué)代會的認(rèn)識程度不高，對學(xué)代會的開展情況、目標(biāo)任務(wù)和維權(quán)程序了解不多，學(xué)代會尚未成為大部分受訪者首選的維權(quán)途徑，學(xué)生代表的作用發(fā)揮仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、存在問題的原因分析

（一）宣傳教育存在短板

較高比例的受訪者對學(xué)代會的基本運(yùn)行情況、維權(quán)程序不甚了解，說明很多同學(xué)對學(xué)代會知之甚少，更談不上通過學(xué)代會維護(hù)自身權(quán)益。造成這一局面的重要原因在于對廣大同學(xué)們的宣傳、教育尚不到位。

（二）學(xué)代會維權(quán)效果不夠明顯

持“不認(rèn)為學(xué)代會可以解決問題”“看到別人維權(quán)失敗的經(jīng)驗(yàn)”觀點(diǎn)的人占受訪者的27.1%，說明學(xué)代會維權(quán)效果尚不能滿足同學(xué)需要，可能存在維權(quán)程序復(fù)雜，時間較長，效果不理想等問題。

（三）學(xué)生代表履職盡責(zé)情況有待加強(qiáng)

認(rèn)為學(xué)生代表能夠或部分能夠?yàn)樽约捍缘氖茉L者僅占1/3，說明一部分學(xué)生代表沒有讓學(xué)生滿意，減弱了學(xué)代會在廣大學(xué)生中的影響力，限制了其在維護(hù)學(xué)生權(quán)益方面作用的發(fā)揮。

五、完善對策建議

（一）不斷加強(qiáng)宣傳教育工作

課題組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)該學(xué)院對學(xué)代會做了大量宣傳動員工作，包括各班級宣講，推舉學(xué)生代表，通過新媒體對學(xué)生代表公示，學(xué)代會的新聞報道等，然而學(xué)生對學(xué)代會仍然生疏。所以，對學(xué)代會的宣傳教育還應(yīng)從以下三方面深入開展。

長期開展學(xué)代會、學(xué)生委員會相關(guān)新聞報道。對學(xué)代會、學(xué)生委員會的宣傳、展示是同學(xué)們熟悉學(xué)代會及其運(yùn)行機(jī)制的重要渠道。從問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看，對學(xué)代會、學(xué)生委員會的宣傳應(yīng)貫穿于全年，在學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中有所體現(xiàn)，通過經(jīng)常性的宣傳，提高學(xué)生對學(xué)代會的熟識度和了解度。