褚振江

吃飯找餐館、出行看路況、跑步計(jì)軌跡……隨著地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云計(jì)算的深度融合，很多人習(xí)慣通過(guò)地圖軟件查找交通路線、炫曬旅行圖片或標(biāo)注分享自己實(shí)地感受。這些手機(jī)定位、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等服務(wù)功能強(qiáng)大，給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也給國(guó)家地理信息安全敲響警鐘。

“問(wèn)題地圖”背后不僅僅是“地圖問(wèn)題”

地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國(guó)家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。正確的國(guó)家版圖，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。

近年來(lái)，各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)公眾日常生活的方方面面。地圖應(yīng)用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時(shí)，種種“問(wèn)題地圖”也千奇百怪，甚至錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線和重要島嶼，登載敏感甚至涉密地理信息，極大地?fù)p害了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益。

比如，有的在地圖表示中把我國(guó)大片領(lǐng)土標(biāo)到國(guó)外，有的漏繪我國(guó)南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，有的把我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣按獨(dú)立國(guó)家表示或者漏繪臺(tái)灣島，有的錯(cuò)繪我國(guó)行政區(qū)域界線、擅自發(fā)布重要地理標(biāo)志信息，有的把一些敏感的、不宜公開(kāi)的、甚至是涉及國(guó)家秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上。還有的一些地圖將軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國(guó)家安全要害部門、未經(jīng)公開(kāi)的港口和機(jī)場(chǎng)等涉密內(nèi)容標(biāo)注。還有一家網(wǎng)站發(fā)布某些精確度較高的電子地圖，竟然可以動(dòng)態(tài)地看清軍用機(jī)場(chǎng)、艦艇、雷達(dá)、衛(wèi)星發(fā)射地標(biāo)文件等相關(guān)信息，嚴(yán)重泄露了軍事秘密，危害了國(guó)家安全。

“問(wèn)題地圖”不僅僅是有問(wèn)題的地圖，沒(méi)有正確表示臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省、漏繪重要島嶼、錯(cuò)將我國(guó)重要島嶼按其他國(guó)家主張名稱進(jìn)行標(biāo)注、錯(cuò)繪國(guó)界線將我國(guó)大片領(lǐng)土劃到國(guó)外等，均屬重大錯(cuò)誤。這些地圖一旦流傳開(kāi)來(lái)，不僅會(huì)混淆大眾的認(rèn)知，還會(huì)成為境外敵對(duì)勢(shì)力攻擊的把柄，可能引發(fā)國(guó)際糾紛。

國(guó)家地理信息安全隱患何其多

我國(guó)面臨的地理信息安全形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，僅去年媒體公開(kāi)報(bào)道的新疆、陜西、遼寧等地非法測(cè)繪活動(dòng)就有數(shù)十起。

有的以探險(xiǎn)、考古為幌子，測(cè)繪交通要道、軍事設(shè)施等地理信息；有的以招商引資、技術(shù)援助等手段，索取或套取地理空間信息數(shù)據(jù)；更有甚者用專業(yè)器材在軍事管理區(qū)周圍進(jìn)行測(cè)繪拍照。由于地理信息獲取、傳輸便捷，專業(yè)人員和非專業(yè)人員的界限模糊，單靠執(zhí)法部門難以及時(shí)掌控、監(jiān)管到位，對(duì)我國(guó)地理信息安全構(gòu)成了極大威脅。

特別要看到，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)、資本和人才優(yōu)勢(shì)，加速搶占地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，不少新一代地理信息裝備涌入國(guó)內(nèi)，造成管理、控制、防護(hù)的難度愈來(lái)愈大，安全隱患不斷增加。

隨著GPS等技術(shù)在手機(jī)和照相機(jī)中的廣泛應(yīng)用，拍照時(shí)會(huì)在照片中自動(dòng)標(biāo)注地理坐標(biāo)。此前，就有國(guó)人質(zhì)疑谷歌衛(wèi)星地圖泄密，因?yàn)樵诠雀栊l(wèi)星地圖上有標(biāo)記功能，一些地圖愛(ài)好者將自家門口的軍事禁區(qū)在衛(wèi)星地圖上加以精準(zhǔn)標(biāo)記，并上傳到網(wǎng)絡(luò)，雖然無(wú)心為之，但卻已經(jīng)將許多涉密信息直接公之于眾。

需要指出的是，在國(guó)防軍事領(lǐng)域，掌握和保護(hù)地理信息問(wèn)題尤為突出。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)、展開(kāi)和武器裝備的使用，都離不開(kāi)高質(zhì)量的地理信息服務(wù)保障。飛機(jī)、艦艇、戰(zhàn)車等各類作戰(zhàn)平臺(tái)，都需要實(shí)時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的地理信息保證導(dǎo)航定位、目標(biāo)引導(dǎo)。很多地理、氣象信息和目標(biāo)細(xì)節(jié)單靠衛(wèi)星、航拍等遠(yuǎn)距離探察難以搜集到，需要專業(yè)人員抵近偵測(cè)拍攝。

因此，在注明“軍事設(shè)施”、“重點(diǎn)工程”、“不允許拍照”等字樣的地方，不得擅自發(fā)布軍事禁地等涉密地點(diǎn)的地理信息，避免隨手拍泄密。同時(shí)，還要仔細(xì)甄別每一個(gè)可疑行為，嚴(yán)厲打擊每一例非法活動(dòng)。

維護(hù)國(guó)家地理信息安全刻不容緩

日本在發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)前，曾派出大批間諜以傳教、行醫(yī)、經(jīng)商、辦學(xué)、行乞等為掩護(hù)深入我國(guó)腹地，全面搜集地理信息情報(bào)，包括山川地形、氣象變化、道路交通、物產(chǎn)資源等等，進(jìn)行了詳細(xì)的測(cè)繪和匯總分析。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家失去對(duì)地理信息的掌控，就喪失了主權(quán)，洞開(kāi)了國(guó)防門戶；一支軍隊(duì)沒(méi)有可靠的地理信息保障，就沒(méi)有作戰(zhàn)行動(dòng)的自由，難以履行自己的使命。

地理信息從采集到使用諸環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人，確保地理信息安全，最關(guān)鍵的是打牢全社會(huì)齊抓共管的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。就地理信息從業(yè)者而言，要建立涉密測(cè)繪活動(dòng)要害崗位上崗資格審查制度；各級(jí)政府應(yīng)將地理信息安全知識(shí)宣傳納入平安社會(huì)建設(shè)和全民普法教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，結(jié)合宣講有關(guān)案例，提高全社會(huì)的國(guó)家地理信息安全意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地理信息企業(yè)法人，應(yīng)帶頭學(xué)好相關(guān)法律法規(guī)，熟悉行業(yè)要求。

當(dāng)前，我國(guó)自主研發(fā)的地理信息科技裝備日趨成熟，但部分核心技術(shù)和裝備仍受制于人。要加速研發(fā)和使用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息安全軟硬件產(chǎn)品，解決好國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)升級(jí)換代的一些瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)地理信息領(lǐng)域軍民深度融合，不斷深化“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益作出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)家地理信息安全是國(guó)家核心利益的基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展，保護(hù)地理信息就是保國(guó)防、保安全、保勝利。維護(hù)國(guó)家地理信息安全是每個(gè)公民神圣的責(zé)任，容不得半點(diǎn)馬虎。必須預(yù)防、人防與技防三者兼顧，鑄牢全民安全意識(shí)、凝聚全民智慧力量，切實(shí)構(gòu)筑起新時(shí)代地理信息安全的牢固防線。