鄭立國

摘 要 土地利用規(guī)劃管理過程中合理利用科學發(fā)展觀，可以發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展與土地利用之間尚未完全統(tǒng)一，需要進一步優(yōu)化，提高現(xiàn)有土地的利用效率。利用科學發(fā)展觀實現(xiàn)土地利用規(guī)劃管理的科學性。本文通過分析土地利用規(guī)劃管理現(xiàn)狀，闡述科學發(fā)展觀的具體落實途徑。

關鍵詞 土地利用；科學發(fā)展觀；落實途徑

我國現(xiàn)代化發(fā)展的基本策略就是高效率的土地利用規(guī)劃，最大程度發(fā)揮土地資源的價值，實現(xiàn)我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃管理工作中運用科學發(fā)展觀，可以解決土地利用存在的問題，又可以提高土地利用效率，提高我國土地利用規(guī)劃管理工作質量，本文就此展開論述。

1 我國土地利用規(guī)劃管理現(xiàn)狀分析

近些年我國經濟快速發(fā)展，同時持續(xù)推進市場經濟改革，但土地利用規(guī)劃管理工作并未得到同步發(fā)展，出現(xiàn)一定的滯后性。經濟發(fā)展本身存在波動性，可能出現(xiàn)很多情況，需要市場自發(fā)調整與優(yōu)化。這意味著經濟發(fā)展對土地利用也存在波動性，受到時間、特殊情況出現(xiàn)、空間等因素的影響。

要求土地利用規(guī)劃管理工作具有一定的前瞻性，通過分析現(xiàn)有經濟發(fā)展情況，對一定時間內土地利用規(guī)劃可能出現(xiàn)的變化進行預測，確保土地資源使用方案符合當前經濟發(fā)展的要求。但是結合現(xiàn)實情況來說，我國土地利用規(guī)劃管理工作存在明顯的指令性與靜止性問題，使得動態(tài)經濟發(fā)展與靜止土地管理之間出現(xiàn)矛盾，隨著時間推移與社會發(fā)展，兩者之間的矛盾愈發(fā)凸顯，這些都是沒有落實科學發(fā)展觀的表現(xiàn)，需要相關部門與人員及時采取措施進行優(yōu)化。

2 土地利用規(guī)劃管理中落實科學發(fā)展觀的策略

2.1 提高土地利用效率

我國部分地區(qū)土地資源存在過度利用的情況，使得我國總能耗大幅度增加。黨和政府提出的科學發(fā)展觀強調可持續(xù)發(fā)展與全面發(fā)展，通過合理利用科學發(fā)展觀實現(xiàn)土地資源的重新規(guī)劃利用。

如，政府詳細規(guī)定城市建設中常住人口人均占地比例，出臺政策限制發(fā)展低容積率住宅，提高程度土地的利用率。同時，針對過度開發(fā)耕地的問題，可以出臺每年休耕多少比例的土地，增加糧食進口數(shù)量，保證耕地糧食產量。

2.2 治理環(huán)境污染問題

我國土地資源的污染情況較為嚴重，粗放式發(fā)展模式已經難以為繼。因此，我國應在土地管理的過程中實現(xiàn)工、農、礦業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。例如，我國地方政府可利用城市住宅建設的契機，將部分工業(yè)用地轉化為商住用地，企業(yè)通過讓土地可回收大量資金，閑置用地也將得到利用。同時，地方政府可在城市的下風口建立工業(yè)園區(qū)，并通過集約化的生產管理模式，使企業(yè)的能耗大幅下降。采礦業(yè)對土地環(huán)境的破壞，地方政府應加大管理力度，要求采礦單位開展精細化作業(yè)與生態(tài)恢復工作。

如，做好化工污水處理工作，化工污水處理大多采用物理處理法，將污水中的懸浮物、油污、溶解度小的物質等分離開來，如果有需要的話可以調整污水的酸堿度，為后期處理做好鋪墊。常用的方法較多，這里簡單介紹三種。（1）篩濾處理法。利用篩網將污水中存在的固體污染物去除。隨著科學技術進步與機械制造水平的提升，污水過濾設備的功能持續(xù)完善，可以去除的污染物種類也在增加；（2）沉淀處理法。充分利用重力原理，通過沉淀法處理廢水中的有害物質。借助沉淀池與沉淀沙去除污水中懸浮的普通物，提高處理效率與質量；（3）上浮處理法。通過這種方法可以有效處理污水中含有的油類物質與懸浮物（直徑較?。?，通過這種方法將其有效去除。

2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃提高效率

目前為止，我國大多數(shù)土地在利用和管理規(guī)劃方面仍舊采用傳統(tǒng)的“自上而下”的管理模式，對于下級的土地利用規(guī)劃管理單位而言，其總是需要按照上級所頒發(fā)的規(guī)劃方案進行，而上級的土地管理局所頒布的規(guī)劃方案有很強的指令性，導致方案在真正落實過程中，得不到及時有效的反饋信息或反饋不及時，使得土地在規(guī)劃利用過程中產生的問題不能及時有效向上級反應，錯過最佳解決時機，進而導致我國土地管理層對于土地的利用和規(guī)劃失去科學性。而對土地進行統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃就屬于科學發(fā)展觀，是指土地管理局在對土地進行規(guī)劃利用時，將原先的“自上而下”的管理模式與“自下而上”的管理模式進行結合，針對上級所做出的規(guī)劃方案，下級在現(xiàn)場實施過程中針對其中存在的問題要及時反饋，上級要認真就執(zhí)行部門所反饋回來的問題進行研究，并提出合理的調整措施，確保土地利用規(guī)劃和管理工作在動態(tài)環(huán)境下能夠及時進行更新，有效減少或避免土地資源浪費現(xiàn)象發(fā)生。另外，在處理土地利用和規(guī)劃管理問題時，對于具體的土地利用項目和規(guī)劃內容，上級部門需對土地資源利用和規(guī)劃進行深入了解，明確該土地資源利用和規(guī)劃的條件，而其具體的規(guī)則和內容的制定，則可以由下級部門根據(jù)本地區(qū)的實際發(fā)展需要進行規(guī)劃和編寫，從而保證土地資源在利用和規(guī)劃方面與當?shù)貙嶋H發(fā)展需求相一致。

3 結語

總之，我國當前土地利用規(guī)劃管理不理想且存在一些問題，全面落實科學發(fā)展觀的過程中，可以采取措施提高土地資源利用效率、解決存在的問題土地污染問題，讓相關工作人員意識到落實科學發(fā)展觀的重要性。