黨的十八大以來，我國在周邊開拓奮進(jìn)，贏得了前所未有的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這種良好開局同國際戰(zhàn)略環(huán)境加速變革帶來的大環(huán)境、同域內(nèi)外各方心態(tài)變化形成的小環(huán)境相疊加，推動中國與周邊互動進(jìn)入新境界，推動世界秩序進(jìn)入重建新時代。

內(nèi)外環(huán)境變化推進(jìn)周邊秩序加速調(diào)整

我國是周邊安全環(huán)境最復(fù)雜的大國，周邊力量對比在過去10年發(fā)生了顯著變化。2010年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本成為亞洲最大經(jīng)濟(jì)體，加上中國在政治和安全領(lǐng)域原本就具有的影響力，對周邊的綜合影響一下子就顯現(xiàn)出來，引起包括日本在內(nèi)的周邊國家、包括美國在內(nèi)的域外國家的極大不適應(yīng)。

大國博弈在我周邊也更明顯，南海等一系列問題成為中美大國博弈的主線，中美互動成為左右周邊形勢的主要因素。東盟作為傳統(tǒng)上的東亞地區(qū)合作中心，在應(yīng)對海洋爭端等重大問題上明顯乏力，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作上有“拉不動”之勢。西部方向的印度近年來經(jīng)濟(jì)形勢不錯，自負(fù)心態(tài)滋長，認(rèn)為自己能對中國“彎道超車”。

因此，周邊需要重新建立力量平衡，形成更加符合新格局的經(jīng)濟(jì)、政治、安全互動模式。

前不久，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授發(fā)表了一篇題為《世界已步入秩序重建新時代》的文章，指出西方社會今天所面臨的經(jīng)濟(jì)社會問題甚至危機(jī)，更多的是因為經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的因素互相交錯和互相強(qiáng)化。而迄今為止，還沒有一個國家能夠找到有效的解決方式，因此西方國家不得不重新向變革開放了。

不久前，前英國倫敦市副市長羅思義在媒體上發(fā)表演講時認(rèn)為，鑒于中國經(jīng)濟(jì)政策的先進(jìn)性，世界應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)。

而黨的十八大以來，我國在周邊開拓奮進(jìn)，贏得了前所未有的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這種良好開局同國際戰(zhàn)略環(huán)境加速變革帶來的大環(huán)境、同域內(nèi)外各方心態(tài)變化形成的小環(huán)境相疊加，推動我國與周邊互動進(jìn)入新境界，也推動整個世界步入一個秩序重建的新時代。

周邊熱點(diǎn)問題新動向

周邊一系列熱點(diǎn)問題的新動向，為我國進(jìn)一步優(yōu)化和展開周邊戰(zhàn)略提供了新的條件。

經(jīng)濟(jì)上，“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)將周邊經(jīng)濟(jì)合作推向更高層次，由傳統(tǒng)意義上的經(jīng)貿(mào)財經(jīng)合作升級為全方位的發(fā)展合作，由市場思維上升為更加全面的治理思維。借此，周邊經(jīng)濟(jì)合作有了強(qiáng)有力的抓手，“一帶一路”倡議的整體性和規(guī)模性使得合作大幅推進(jìn)，我國對周邊地區(qū)發(fā)展合作的整合與引領(lǐng)前所未有，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作開始邁上新臺階。

安全上，近年來推動周邊秩序重塑的關(guān)鍵線索主要是中美在周邊（當(dāng)前主要是南海）力量的平衡，中俄在周邊（當(dāng)前主要是中亞）力量的平衡，中印在周邊（當(dāng)前主要是兩國邊界和南亞）力量的平衡，以及各方在東北亞地區(qū)力量的平衡等四個方面。當(dāng)前，中俄關(guān)系處于歷史上最好時期，兩國在中亞地區(qū)相互協(xié)作。其他三條線索則分別顯現(xiàn)出新動向。

南海地區(qū)2016年下半年以來形勢明顯向好，2017年我國和東盟安全合作再上新臺階，已經(jīng)就《南海行為準(zhǔn)則》框架文件和啟動海上緊急事態(tài)外交高官熱線等成果達(dá)成一致。未來，美很可能在扶持“代理人”頂在前面的同時，不斷加強(qiáng)自己地區(qū)軍事和政治存在。但中美作為大國，建立更加有效、更高層級的管控機(jī)制，實際上將更有利于南海地區(qū)和平。

東北亞地區(qū)的朝鮮在內(nèi)外重重壓力下不斷搞核導(dǎo)實驗，形勢發(fā)展目前已經(jīng)到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。今天的朝鮮一旦真正具備核彈頭小型化和運(yùn)送能力，將迫使美國正視威脅，很難再像以前那樣采取唬住朝鮮的“權(quán)宜之計”，也很難采取軍事手段解決朝核問題，而是需要坐下來認(rèn)真思考如何通過政治對話徹底解決問題。這將是我們重塑東北亞地緣環(huán)境的重大機(jī)遇。

南亞地區(qū)因去年的中印對峙看似棘手，實際也為我在西部方向重新布局提供了機(jī)會：對內(nèi)，提醒國人更加重視西部安全；對外，從對峙到解決，在某種意義上推動中印乃至中國同整個南亞的關(guān)系進(jìn)入到一個新階段。

我周邊戰(zhàn)略更加開拓奮進(jìn)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記周邊戰(zhàn)略思想十分豐富，一系列新思想、新戰(zhàn)略、新要求、新方向為我國進(jìn)一步推進(jìn)周邊秩序重塑提供了強(qiáng)大思想武器。

一是在總基調(diào)上更加重視周邊，要更加奮發(fā)有為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時俱進(jìn)、更加主動。

二是打好周邊外交組合拳，善于謀事造勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實施能力，全面推進(jìn)周邊外交。

三是講求策略，精細(xì)拿捏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命，也是外交工作的生命。要找到利益的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，要推進(jìn)外交工作改革創(chuàng)新，加強(qiáng)外交活動的策劃設(shè)計，力求取得最大效果。

四是未來主要工作方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作等。

（海外網(wǎng)2018.1.29、《學(xué)習(xí)時報》2017.9.16 韓立群/文）