本刊編輯部

四川省委、省政府日前印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出整體部署，明確堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

主要內(nèi)容

《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》分為三大板塊11章，其中第一部分為總論，包括規(guī)劃背景、總體要求、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局；第二部分為重點任務(wù)，包括推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗四川宜居鄉(xiāng)村、打造鄉(xiāng)風文明新鄉(xiāng)村、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、切實保障和改善農(nóng)村民生及高質(zhì)量推進精準扶貧精準脫貧；第三部分為支撐保障，包括建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、加強規(guī)劃組織實施等?！兑?guī)劃》部署了包括農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升行動等18類重大工程、重大計劃、重大行動。

總體要求

按照到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會和分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略部署，2018年至2022年這5年間，既要在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，又要為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村要怎樣才算得上振興？

到2022年，全省鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系得到完善，主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和保障能力顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)對外合作能力加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)完善，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展更加有效，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進一步提升，農(nóng)村居民收入水平持續(xù)穩(wěn)定增長。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局

堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間

強化空間功能布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，依法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。

優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局

統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，合理布局生活空間，嚴格保護生態(tài)空間。

分類有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展

分類區(qū)、分類別、分時序推進鄉(xiāng)村振興。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

加強糧食安全保障能力建設(shè)，加強耕地保護和建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

實施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“川字號”品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動。

健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實小農(nóng)戶生產(chǎn)扶持政策，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新動能，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機制。

強化農(nóng)業(yè)科技支撐

提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放新格局

建立開放合作機制，搭建重要載體平臺，實施農(nóng)業(yè)走出去、引進來戰(zhàn)略。

建設(shè)美麗四川宜居鄉(xiāng)村

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康、人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

打造幸福美麗新村升級版

推進幸福美麗新村建設(shè)提檔升級，加快農(nóng)村土坯房改造，推動村容村貌整體提升，加強農(nóng)村土地綜合整治。

整治農(nóng)村人居環(huán)境

推進農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式清潔化。

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

促進小城鎮(zhèn)多元發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)承載能力，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機制。

加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)

強化資源保護與節(jié)約利用，實施生態(tài)修復(fù)重大工程，建立健全水治理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護制度。

打造鄉(xiāng)風文明新鄉(xiāng)村

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，傳承發(fā)展巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進農(nóng)村公共文化建設(shè)和農(nóng)村文化市場繁榮，煥發(fā)農(nóng)村文明新氣象，推動鄉(xiāng)村文化振興。

開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)行動

培育和踐行社會主義核心價值觀，加快推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)主題活動。

豐富鄉(xiāng)村文化生活

健全公共文化服務(wù)體系，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，廣泛開展群眾文化活動。

加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護利用

保護傳承鄉(xiāng)村文脈，開發(fā)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

深度挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，著力打造鄉(xiāng)村文化品牌。

健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

加強基層黨組織建設(shè)

健全以黨組織為核心的組織體系，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)責任與保障。

促進自治法治德治相結(jié)合

深化村民自治實踐，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平。

夯實基層政權(quán)

加強基層政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)新基層管理體制機制，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。

切實保障和改善農(nóng)村民生

按照抓重點、補短板、強弱項的要求，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升基本公共服務(wù)保障水平，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，滿足農(nóng)民群眾日益增長的民生需求，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)村交通物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，強化鄉(xiāng)村信息化支撐，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

完善農(nóng)村基本公共服務(wù)

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建多層次社會保障體系，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。

推動農(nóng)民持續(xù)增收

拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

高質(zhì)量推進精準扶貧精準脫貧

堅持把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，精心謀劃、精心組織、精準施策，重點攻克深度貧困，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會。

深入實施精準脫貧

實施專項扶貧行動，落實脫貧攻堅政策，完善扶貧工作機制。

重點攻克深度貧困

整合力量集中攻堅，加強協(xié)作合力攻堅。

鞏固脫貧攻堅成果

激發(fā)群眾內(nèi)生動力，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動人才、土地、資本等要素雙向流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。

深化農(nóng)村土地制度改革

推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，完善鄉(xiāng)村用地保障機制。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機制

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造農(nóng)村專業(yè)人才隊伍，引導社會人才流向鄉(xiāng)村。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

深化戶籍制度改革，保障進城農(nóng)民權(quán)益，完善政策激勵機制。

健全多元投入保障機制

堅持財政優(yōu)先保障，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投資模式，完善農(nóng)村金融服務(wù)機制。