周傳來(lái)
我作為雙鴨山市到廣東省佛山市掛職鍛煉干部中的一員,從家鄉(xiāng)來(lái)到改革開(kāi)放的最前沿,在佛山市高明區(qū)掛職的4個(gè)月里,不僅親眼目睹了當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放40年中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的變化,還切身感受到了他們勇于解放思想、敢于追求改革,善于創(chuàng)新發(fā)展、樂(lè)于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍。同時(shí),我也深刻認(rèn)識(shí)到了雙方之間在思想觀念、改革舉措和創(chuàng)新發(fā)展等方面所存在的一定差距,從中收獲了諸多啟示和借鑒。
我掛職的佛山市高明區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)西岸,是廣佛都市圈最受矚目的投資熱土之一。其在改革開(kāi)放上的超人氣魄,干事創(chuàng)業(yè)上的不凡舉措和創(chuàng)新發(fā)展中的巨大成就,給人留下了深刻印象。特別是他們“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”的勇氣、膽識(shí)、智慧和闖勁,更是讓人耳目一新、眼前一亮。通過(guò)鍛煉學(xué)習(xí),我感到高明區(qū)最成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的基礎(chǔ),把創(chuàng)新作為發(fā)展的動(dòng)力,把開(kāi)放作為發(fā)展的出路,用改革創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展??偨Y(jié)概括之后,我認(rèn)為主要體現(xiàn)在“放、活、大、上”四個(gè)字上?!胺拧本褪撬枷虢夥拧?duì)外開(kāi)放、權(quán)力下放;“活”就是政策活、機(jī)制活、方法活;“大”就是大開(kāi)發(fā)、大創(chuàng)新、大發(fā)展;“上”就是上速度、上效益、上臺(tái)階。這4方面的經(jīng)驗(yàn)正是我們最欠缺的,也是最應(yīng)加強(qiáng)的。
新時(shí)代需要新作為,我們要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越,就必須解放思想、搶抓機(jī)遇、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能,將改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展作為一切工作的動(dòng)力源泉,讓一切有利于發(fā)展的思想活躍起來(lái),讓一切有利于破解難題的舉措逐一施展出來(lái),將一切阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)全部打破,在實(shí)踐中更加主動(dòng)地從改革創(chuàng)新中尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的新活力和新動(dòng)力。那么,如何讓改革創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的力量源泉呢?經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐和深刻思考,我認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。
雙鴨山市寶山區(qū)惠豐園建設(shè)工地
其一,改革創(chuàng)新不僅要敢想還要敢干。一是只要有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的就要努力去探索。我們要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,自覺(jué)把寶山放在全市、全省和全國(guó)大局中來(lái)謀劃,所有改革設(shè)計(jì)和創(chuàng)新舉措,都應(yīng)圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面振興,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面打造出獨(dú)特優(yōu)勢(shì),通過(guò)改革創(chuàng)新增強(qiáng)對(duì)發(fā)展要素的吸引力和凝聚力。二是只要有利于破解各種矛盾問(wèn)題的就要努力去嘗試。寶山正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期,各種矛盾問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)、縱橫交錯(cuò),一些影響良性發(fā)展的,尤其是一些根本性、全局性以及社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期未能有效解決的問(wèn)題,包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地集約利用、社會(huì)矛盾化解、民生保障、生態(tài)環(huán)保等,都要努力通過(guò)全面深化改革去有效解決,通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展去加以推進(jìn)。三是只要有利于惠及廣大人民群眾的就要努力去實(shí)現(xiàn)。將人民群眾的合理需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),是改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,我們必須要在就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)住房、社會(huì)保障、社會(huì)管理、行政服務(wù)等方面大膽革新,通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更廣泛、更公正地惠及廣大人民群眾。
其二,改革創(chuàng)新不僅要敢干還要善干。一是要對(duì)全面深化改革有一個(gè)明晰的路線圖。緊密聯(lián)系寶山當(dāng)前工作實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,進(jìn)一步提升發(fā)展目標(biāo),完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。按照加速轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要,制定適合本區(qū)實(shí)際的發(fā)展目標(biāo),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,明確今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)改革創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù),依照制定好的目標(biāo)和計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)到位,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好鋪排推進(jìn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值全面提升。二是要在區(qū)域內(nèi)能夠自主決策的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。改革創(chuàng)新就要先行先試,而不是坐等政策。應(yīng)圍繞今年所確定的區(qū)重點(diǎn)改革專題,大膽探索創(chuàng)新,力求在區(qū)級(jí)層面就能自主決策的、長(zhǎng)期制約區(qū)域加快發(fā)展的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,進(jìn)一步增創(chuàng)區(qū)域跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。三是要將改革創(chuàng)新貫穿到全區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。全區(qū)各單位各部門都至少拿出一項(xiàng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目,形成年度改革清單,此外還應(yīng)出臺(tái)制度保障落實(shí)推進(jìn)。每年都要制定年度的改革清單,督促各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新工作的落實(shí),使改革創(chuàng)新成為工作常態(tài),推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷開(kāi)拓新局面。
其三,改革創(chuàng)新不僅要善干還要善成。一是要有先進(jìn)的思想理念來(lái)引領(lǐng)。我們要借助深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有利契機(jī),提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、激發(fā)干部隊(duì)伍動(dòng)能活力、凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展正能量。面對(duì)當(dāng)前一些干部不想干不愿干不敢干不多干的“為官不為”現(xiàn)象,必須徹底破除這些消極思想,在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立“有為才有位”的信念和理念,以科學(xué)的用人導(dǎo)向,鼓勵(lì)大膽探索者,寬容改革失誤者,鞭策改革滯后者,使各類敢于勇于善于改革創(chuàng)新的人才脫穎而出。二是要有獨(dú)特的思維模式來(lái)創(chuàng)新。贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái),就必須轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。佛山市高明鴻源紙業(yè)有限公司,在生產(chǎn)紙張和污水處理過(guò)程中需要使用大量的玉米淀粉,每年用量近萬(wàn)噸。該企業(yè)起初是想購(gòu)買雙鴨山的玉米淀粉,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),雙鴨山?jīng)]有大型的玉米淀粉廠,幾家小型玉米淀粉廠在產(chǎn)品價(jià)格和運(yùn)距上也無(wú)法滿足客戶需求,一個(gè)商機(jī)即將失去。這時(shí),我運(yùn)用了掛職所學(xué)到的逆向思維法,站在企業(yè)的角度換位思考問(wèn)題,想到該企業(yè)每年生產(chǎn)所用淀粉近萬(wàn)噸,他們?nèi)缒茉陔p鴨山開(kāi)設(shè)一家玉米淀粉廠,可以將生產(chǎn)成本降低很多;我通過(guò)調(diào)研將在雙鴨山開(kāi)設(shè)一家年生產(chǎn)能力在萬(wàn)噸的玉米淀粉廠所需要手續(xù)和利潤(rùn)等進(jìn)行分析歸納整理,又將在雙鴨山辦廠的優(yōu)勢(shì)加以宣傳推介,最終靠著誠(chéng)心誠(chéng)意,還有農(nóng)業(yè)大市原材料充足的優(yōu)勢(shì)吸引了對(duì)方,完成了招商的前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系佛山市南海區(qū)奇峰調(diào)味食品有限公司董事長(zhǎng)后,我積極要求去工廠參觀,并借機(jī)推介了雙鴨山豐富的大豆資源,初步達(dá)成合作意向。與此同時(shí),我采取多路思維,站在企業(yè)的角度,準(zhǔn)確科學(xué)地幫助企業(yè)分析了到雙鴨山投資建設(shè)醬菜廠的諸多好處,經(jīng)過(guò)幾輪磋商,對(duì)方答應(yīng)考慮在雙鴨山建設(shè)分廠主要生產(chǎn)咸菜。同時(shí),我通過(guò)系統(tǒng)思維,跳出寶山看寶山,站在全市角度,總攬全局謀發(fā)展。通過(guò)多次與廣州助農(nóng)食品有限公司溝通,最終該公司承諾在即將開(kāi)設(shè)的深圳華南城分公司,為雙鴨山農(nóng)副產(chǎn)品提供銷售推介專柜;積極協(xié)調(diào)佛山偉達(dá)糧油食品代理嶺東青山東北王礦泉水項(xiàng)目;努力推介雙鴨山的旅游資源,與佛山高明滄江旅行社、廣州攜程旅行社、廣之旅國(guó)際旅行社達(dá)成了初步合作意向。三是要有科學(xué)的工作思路來(lái)落實(shí)。學(xué)經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)短板,繼續(xù)學(xué)習(xí)佛山市各縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,通過(guò)歸納梳理、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)論證,盡快找出符合寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新路子。結(jié)合本區(qū)實(shí)際,全力打好驢業(yè)養(yǎng)殖、袋裝木耳產(chǎn)業(yè)、招商引資上項(xiàng)目、民生投入、城鄉(xiāng)建設(shè)、依法治區(qū)6大攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)由于煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能帶來(lái)的就業(yè)壓力大問(wèn)題,采取“內(nèi)外開(kāi)花、兩條腿走路”的方式,一方面通過(guò)雙佛合作,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供千余個(gè)就業(yè)崗位,吸收富余勞動(dòng)力走出家門打工,另一方面將寶山的養(yǎng)驢、木耳“兩個(gè)拳頭”有力打出,盡量實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)就業(yè)不出家門就賺錢。拓思路促提升,學(xué)習(xí)高明區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變招商思維、改變招商方法、深挖招商信息、提升招商質(zhì)量。以佛山為龍頭四面開(kāi)花,變招商引資為“招商引智、造商引資”。借助“龍廣合作”“雙佛合作”的有利契機(jī),實(shí)施龍頭帶動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的招商策略,利用在佛山市掛職的便利條件,以佛山市為圓心,以珠三角粵港澳大灣區(qū)為招商半徑,不斷向周邊地區(qū)輻射擴(kuò)大招商區(qū)域。目前,臺(tái)灣地區(qū)的桃園商會(huì)和北京完美人生、江蘇哈曹實(shí)業(yè)、山東海德光伏科技、意大利德格雷格里斯等公司已來(lái)我區(qū)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、垃圾場(chǎng)沼氣發(fā)電、駝羊養(yǎng)殖、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。抓落實(shí)見(jiàn)成效,快速跟進(jìn)外來(lái)客商到我區(qū)投資秸稈有機(jī)肥和機(jī)械制造兩個(gè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取早日開(kāi)工。同時(shí),圍繞全市招商引資工作的特點(diǎn),繼續(xù)深入企業(yè)做好宣傳和推介工作,深挖項(xiàng)目潛力,爭(zhēng)取為我省多招好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
(作者系中共雙鴨山市寶山區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng))
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