隋安輝

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險”。為深入貫徹落實省委統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”工作部署，應(yīng)對穩(wěn)中有憂中的一些不穩(wěn)定因素，推進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)工作有序開展，近日本刊記者專訪了黑龍江省金融辦主任郎國明。

奮斗：請您談?wù)剬Υ蚝梅婪痘饨鹑陲L(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、支撐高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供良好金融環(huán)境的重要意義。

郎國明：防范化解金融風(fēng)險事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。黨的十九大指出：“要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗”。

當(dāng)前，面對全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有質(zhì)、穩(wěn)中有憂”的新形勢新挑戰(zhàn)，金融系統(tǒng)既要迎難而上，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，集中整治非法集資、亂辦金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等問題；也需精準(zhǔn)應(yīng)對，妥善處理好強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、補(bǔ)短板與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，為龍江全面振興發(fā)展提供強(qiáng)有力金融支撐。防范化解金融風(fēng)險需要樹立預(yù)防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

奮斗：打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)要更好了解我省省情，做到有的放矢，請您談?wù)勗诿屣L(fēng)險底數(shù)、加強(qiáng)頂層設(shè)計、加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測方面做了哪些工作？

郎國明：為摸清風(fēng)險底數(shù)，我辦會同中省直有關(guān)部門組成工作專班，對全省地方金融風(fēng)險進(jìn)行全面系統(tǒng)排查。依據(jù)全國金融工作會議提出的八大金融風(fēng)險在我省的具體表現(xiàn)、波及范圍、發(fā)生幾率及危害程度的不同，將全省地方金融風(fēng)險劃分為關(guān)注類、管控類、整治類三大類別，并分別提出防范應(yīng)對措施。為加強(qiáng)頂層設(shè)計，全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《若干意見》的決策部署和對地方金融工作的總體要求，結(jié)合省情實際細(xì)化了各項工作措施，并根據(jù)全省地方金融風(fēng)險排查情況提出了積極應(yīng)對措施。為加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，在非現(xiàn)場監(jiān)管方面，我們不斷完善省級地方金融組織監(jiān)管信息系統(tǒng)，運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)對風(fēng)險的識別和監(jiān)測，支持哈爾濱市通過購買服務(wù)方式，引入廣東省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、負(fù)面輿情分析等功能。在現(xiàn)場監(jiān)管方面，對融資擔(dān)保公司和小額貸款公司采取“雙隨機(jī)、一公開”方式開展現(xiàn)場檢查，對抵押擔(dān)保措施不實、高風(fēng)險客戶集中等經(jīng)營性風(fēng)險凸顯的機(jī)構(gòu)及時提示預(yù)警，對涉嫌集資詐騙、吸收公眾存款、違規(guī)開展業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查，對失聯(lián)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實施行業(yè)退出。為壓實屬地責(zé)任，我辦會同省委組織部、省財政廳共同制定了《地方政府性債務(wù)化解及金融風(fēng)險防控考評實施細(xì)則》，明確具體考評辦法，將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)信用風(fēng)險、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、地方金融組織風(fēng)險等工作列入了2018年度市（地）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核。

奮斗：請您談?wù)勧槍Ψ欠Y、亂辦金融和互聯(lián)網(wǎng)金融等嚴(yán)重擾亂金融秩序、需要重點(diǎn)整治的領(lǐng)域，著實打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)采取了哪些措施？

郎國明：我們會同公安、工商等部門和各市（地）政府齊抓共管、協(xié)調(diào)行動，保持高壓態(tài)勢。一是加大對非法集資防范和打擊力度。開展“黑龍江省2018年打擊非法集資犯罪專項行動”，依法依規(guī)處置一批大案要案，加快陳案消化處置，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。組織全省開展防范非法集資“宣傳月”、開展非法集資風(fēng)險排查、涉嫌非法集資廣告咨詢信息排查清理等專項活動，從源頭防范化解非法集資風(fēng)險。二是有序推進(jìn)清理整頓各類交易場所“回頭看”工作。建立了“黑名單”動態(tài)管理和信訪投訴臺賬管理制度。重點(diǎn)對涉嫌違規(guī)開展業(yè)務(wù)的交易場所開展集中整治，目前相關(guān)交易所已經(jīng)停止全部違規(guī)業(yè)務(wù)。三是全面貫徹落實互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作部署。對風(fēng)險隱患和交易額較大的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)督導(dǎo)，對6家互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司開展了風(fēng)險排查和清理整治。對總部注冊在外地、在我省設(shè)立大量線下門店的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，以及打著“一帶一路”“軍民融合”等旗號的違法違規(guī)行為開展了深入排查和整治。

奮斗：打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)在工作實踐中，對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的風(fēng)險隱患，對于具體工作領(lǐng)域，金融監(jiān)管部門是怎樣做的？

郎國明：在工作實踐中，對于情況復(fù)雜、牽涉面廣的風(fēng)險隱患，我辦會同監(jiān)管部門采取分類施策、徐緩調(diào)理的辦法逐步緩釋風(fēng)險。例如：防范化解農(nóng)村信用社風(fēng)險。對我省來說，高風(fēng)險信用社是最突出的風(fēng)險點(diǎn)，部分高風(fēng)險機(jī)構(gòu)資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率偏低，抗風(fēng)險能力脆弱，極易引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，亟須通過改制全面化解存量風(fēng)險。按照全省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)工作會議精神和《全省加快推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》有關(guān)要求，我們加快推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作。一是向銀保監(jiān)會爭取對我省改革優(yōu)惠政策，準(zhǔn)予我省農(nóng)商銀行并購重組高風(fēng)險社持股比例可階段性超過20%，放寬對我省農(nóng)商銀行政府非貨幣出資的變現(xiàn)要求；二是舉辦全省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)合作洽談會，緩解農(nóng)信社改制引入優(yōu)質(zhì)投資者困難的問題；三是會同改制工作聯(lián)席會議成員單位開展實地督導(dǎo)。今年以來，我省尚未改制的35家農(nóng)信社全面啟動改革工作，截至6月末，已獲批準(zhǔn)籌建1家，全省農(nóng)商行總數(shù)達(dá)到46家，占全部縣域法人機(jī)構(gòu)的57.5%?；馄髽I(yè)信用風(fēng)險。今年以來，我省部分企業(yè)由于長期高負(fù)債運(yùn)行、盲目擴(kuò)張、決策缺乏科學(xué)理性，導(dǎo)致信用風(fēng)險事件頻發(fā)，個別企業(yè)在低產(chǎn)能利用率和高杠桿疊加壓力下陷入債務(wù)困境，甚至因為資金鏈斷裂出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。對此，我們一是從金融穩(wěn)定大局出發(fā)，科學(xué)評估相關(guān)企業(yè)整體風(fēng)險水平，備預(yù)不虞；二是推動債權(quán)人委員會發(fā)揮穩(wěn)信貸、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)支持的功能，對暫時經(jīng)營困難的企業(yè)聯(lián)合救助，對僵尸企業(yè)逐步出清；三是立足長遠(yuǎn)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對符合標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)建立聯(lián)合授信機(jī)制，幫助企業(yè)將債務(wù)率維持在合理水平，提高財務(wù)穩(wěn)健性和發(fā)展持續(xù)性。健全對影子銀行監(jiān)管。針對影子銀行快速膨脹、信貸資金脫實向虛等問題，積極貫徹落實“資管新規(guī)”等文件要求，合理安排過渡期、逐步壓降存量業(yè)務(wù)。一方面要求法人城商行制定中長期整改計劃并穩(wěn)步推進(jìn)實施；另一方面印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城商行信貸類投資及理財“非標(biāo)”業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》，提出相關(guān)工作措施，截至6月末，我省兩家法人城商行信貸類同業(yè)投資及表外理財業(yè)務(wù)同比下降11.4%。

奮斗：防范金融風(fēng)險需要在防上下功夫，同時更需要在補(bǔ)短板上做文章，請您談一下，全省金融系統(tǒng)圍繞“三篇大文章”“五頭五尾”和六個強(qiáng)省建設(shè)提供金融助力，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)做了哪些工作？

郎國明：服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融的本分和天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。全省金融系統(tǒng)積極回歸本源，不斷加大對實體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。

截至6月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額24601.8億元，同比增長4.1%；各項貸款余額20202.8億元，同比增長6.8%；存貸比達(dá)到82.1%，同比提高2個百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力金融支撐。從投放結(jié)構(gòu)看：小微企業(yè)貸款增勢良好。全省小微企業(yè)貸款余額3068.2億元，同比增長16.9%。涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長。全省涉農(nóng)貸款余額8791.5億元，同比增長5.6%。全省工業(yè)貸款余額2403.8億元，同比增長6.7%，增幅高于上年4.2個百分點(diǎn)。全省服務(wù)業(yè)貸款余額10843.4億元，同比增長11.7%。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)貸款分別同比增長95.4%、58.5%、18.0%、10.8%。扶貧小額信貸投放力度持續(xù)加大。上半年新增扶貧小額信貸l 1.6億元，幫扶了4.1萬建檔立卡貧困戶。累計發(fā)放貸款總額48億元，貸款戶數(shù)14.3萬戶，戶獲貸率達(dá)到48.6%，比年初提高13.4個百分點(diǎn)。從直接融資看：上半年1家上市公司實現(xiàn)再融資4.7億元，5家企業(yè)在接受上市前輔導(dǎo)，1家企業(yè)在籌備借殼上市；全省新三板掛牌企業(yè)96家，新增股權(quán)融資6.9億元；區(qū)域性股權(quán)交易市場新增掛牌企業(yè)近400家，累計達(dá)1700多家，新增融資53.2億元；企業(yè)發(fā)行各類債券融資77.6億元。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn