朱慶安

從2001年到2018年的18年間，許昌的文明城市創(chuàng)建工作從無到有，在歷屆市委、市政府的不懈努力下，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，堅持以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建惠民生、以創(chuàng)建增優(yōu)勢、以創(chuàng)建聚合力，實現(xiàn)了從“河南省創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“河南省文明城市”到“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國文明城市提名城市”的大跨越，鑄就了蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號的新輝煌。

“獎牌拿到手，創(chuàng)建不松手?！痹谑糯缶竦闹敢?，許昌市站在更高的起點，以崇德向善鑄造城市之魂，創(chuàng)“文明城”、育“文明人”結(jié)合起來，在文明城市創(chuàng)建中不斷續(xù)寫著新的篇章。

久久為功 十年砥礪磨一劍

2001年，許昌在全省率先提出開展創(chuàng)“三城”（創(chuàng)建國家園林城、國家森林城、國家衛(wèi)生城）、實施碧水藍(lán)天工程活動?！笆晃濉睍r期，提出“四城”同創(chuàng)（創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市）。 “十二五”以來，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建全國文明城市的龍頭地位，提出了以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)其他創(chuàng)建工作的創(chuàng)建理念。

“倉廩實而知禮節(jié)”，“衣食足而知榮辱”?；谶@一奮斗目標(biāo)，許昌市委、市政府扭住發(fā)展不放松，堅持把文明城市創(chuàng)建與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，靠發(fā)展打牢創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的互促共進(jìn)。

2014年，許昌市在持續(xù)過去“兩高兩好、富民興許”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢和任務(wù)，提出了建設(shè)智慧型、創(chuàng)新型、美麗型、文明型和幸福型的“五型許昌”總體思路，將創(chuàng)建工作融入“四化同步”、“五位一體”建設(shè)的方方面面，以創(chuàng)建促進(jìn)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步。

在創(chuàng)建過程中，許昌市通過著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展的活力日益增強，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)健康、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢；堅持創(chuàng)建為民生，本著群眾受益群眾滿意的理念，突出民有民享，將創(chuàng)建工作打造成發(fā)展不止、創(chuàng)建不休、永不竣工的惠民工程，使人民群眾共享創(chuàng)建成果；堅持把思想道德建設(shè)放在首位，將社會主義核心價值體系融入到干部學(xué)習(xí)、市民教育、精神文明創(chuàng)建等各個方面，實現(xiàn)了從“河南省創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“河南省文明城市”到“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國文明城市提名城市”的大跨越。

一朝夢圓，夙愿得償。2015年2月28日，許昌以全國地級市第四名、全省參評城市第一名的成績，榮膺第四屆全國文明城市稱號。

獎牌拿到手，創(chuàng)建不松手。許昌堅持“只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好”的理念，順應(yīng)發(fā)展的新形勢、新需要，重在提升標(biāo)準(zhǔn)、解決問題，不斷推動創(chuàng)建工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

“十三五”以來，新一屆許昌市委、市政府明確了“努力建設(shè)實力許昌、活力許昌、魅力許昌，確保率先全面建成小康社會”的目標(biāo)，提出圍繞建設(shè)崇德向善之城、文化厚重之城、和諧宜居之城，著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量。

2017年4月7日，許昌作為中部地區(qū)和第四屆全國文明城市的唯一代表，在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言，被中央媒體集中巡禮和《焦點訪談》欄目采訪報道，與安徽、杭州、廈門等先進(jìn)省市同臺比肩，進(jìn)一步提升了許昌的知名度、美譽度和影響力，也為深化文明城市創(chuàng)建工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

同年11月17日，許昌經(jīng)過全市上下的不懈努力，文明創(chuàng)建再結(jié)碩果，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號。

創(chuàng)新機制 推動創(chuàng)建常態(tài)化

想健身，附近的游園廣場就有設(shè)施完善的場地；需看病，環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就在身邊；要買菜，品種多樣、價格公道的社區(qū)生鮮便利店就開在家門口……

據(jù)了解，全市相繼建成占地3300畝的中央公園、468處公共體育和兒童游樂設(shè)施，實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，打造了15分鐘健身圈、便民服務(wù)圈和醫(yī)療服務(wù)圈，讓群眾得到具體可感的創(chuàng)建紅利。

在創(chuàng)建工作啟動之初，許昌就在建章立制上狠下功夫，并在逐年的實踐中不斷創(chuàng)新完善，推動創(chuàng)建常態(tài)長效。

“十五”和“十一五”時期，許昌探索建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、屬地管理、民意調(diào)查、新聞發(fā)布、督導(dǎo)獎懲、資金保障七大工作機制和督導(dǎo)、協(xié)作、問責(zé)三個創(chuàng)建辦法，解決了創(chuàng)建效率不高、督導(dǎo)不力、推諉扯皮等問題。

“十二五”時期，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，許昌市委、市政府進(jìn)一步明確“以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)各項創(chuàng)建”的工作思路，整合資源、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，重點實施了決策、激勵、推進(jìn)、宣教、監(jiān)督五大新的創(chuàng)建機制。

創(chuàng)建機制常態(tài)化的生動實踐，體現(xiàn)了這座城市鍥而不舍、矢志不渝的執(zhí)著追求，展示了積極進(jìn)取、敢于爭先的動人風(fēng)采，許昌的城市建設(shè)迎來了又一個嶄新的階段。

居民生活環(huán)境不斷改善，公共秩序不斷優(yōu)化，公共服務(wù)不斷規(guī)范……人民群眾切切實實感受到了創(chuàng)建帶來的變化，享受到了創(chuàng)建帶來的實惠，增強了自覺參與創(chuàng)建、主動創(chuàng)建的責(zé)任感和自豪感。

今天，許昌通過不斷創(chuàng)新文明創(chuàng)建機制，以管用的機制調(diào)動社會各方參與創(chuàng)建的積極性，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化、長效化，一脈相承而又與時俱進(jìn)，確保文明城市創(chuàng)建走向常態(tài)、收到實效。

深化創(chuàng)建 向城市文明邁進(jìn)

創(chuàng)建全國文明城市是一項永不竣工的工程，是一場永不終止的競賽，越是堅持創(chuàng)新，就越有生機活力。

從“創(chuàng)三城”，到以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭的“四城同創(chuàng)”，到內(nèi)涵更加豐富的“五城聯(lián)創(chuàng)”，再到建設(shè)崇德向善之城、文化厚重之城、和諧宜居之城，變化的是目標(biāo)名稱，不變的是民本情懷。

創(chuàng)文明城，其根本在于育文明人、鑄城市魂。許昌在創(chuàng)建過程中，堅持把思想道德建設(shè)放在首位，將社會主義核心價值體系融入到干部學(xué)習(xí)、市民教育、精神文明創(chuàng)建等各個方面。

從“創(chuàng)建文明城市”到“建設(shè)城市文明“，更加注重人的文明素質(zhì)和城市文明程度的提升。這也倒逼著許昌通過深化文明城市創(chuàng)建，有效解決市民文明素質(zhì)與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題，讓人們在參與創(chuàng)建中培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識，形成良好文明習(xí)慣，帶動市民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。

在建設(shè)崇德向善之城、文化厚重之城、和諧宜居之城的嘹亮號角聲中，許昌深入開展了思想道德提升行動、文明素質(zhì)提升行動、文化建設(shè)提升行動、誠信法治建設(shè)提升行動、志愿服務(wù)提升行動、美麗城市建設(shè)提升行動等“六大行動”，全面提升創(chuàng)建內(nèi)涵，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的舉措，推動從創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明邁進(jìn)。

廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，把社會文明新風(fēng)廣泛覆蓋到全行業(yè)、各領(lǐng)域，不斷加大道德模范、許昌好人等先進(jìn)典型宣傳力度，通過現(xiàn)場交流、媒體刊播等形式，宣講文明知識、教習(xí)文明禮儀，用身邊的好人好事激發(fā)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。蓮城許昌不僅涌現(xiàn)出了舍己救人英雄劉興元、劉賀龍、郭鵬飛，組建愛心藝術(shù)團的好人蘇金昌，生前無償捐獻(xiàn)眼角膜的農(nóng)民楊寶生等道德楷模、文明標(biāo)桿，更有無以數(shù)計的凡人善舉、身邊好人層出不窮，學(xué)榜樣、做好人、講文明已經(jīng)在這里蔚然成風(fēng)。

圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟困、社區(qū)服務(wù)等開展社會志愿服務(wù)活動，弘揚志愿服務(wù)精神。精心組織開展以清潔衛(wèi)生、維護秩序、便民服務(wù)為主要內(nèi)容的“文明天使”行動，以尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘為主要內(nèi)容的“關(guān)愛幫扶”活動，在公共場所、窗口單位和居民社區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化“文明使者志愿服務(wù)站”200多個，培育形成了“老媽媽志愿服務(wù)隊”、“許昌草根愛心群”等一批志愿服務(wù)品牌團隊，志愿者人數(shù)占城區(qū)常住人口比例已超過12%。

大力加強未成年人思想道德建設(shè)，形成了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)經(jīng)典誦讀進(jìn)校園、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動，引導(dǎo)廣大未成年人自覺踐行社會主義基本道德規(guī)范。不斷加強未成年人活動場所建設(shè)和心理健康輔導(dǎo)工作，全市已建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮198所、城市學(xué)校少年宮10所，并建成了三級心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)建“文明城”，培育“文明人”。2008年中國好人榜評選活動開展以來，全國共有11000余人入選中國好人榜，許昌市共有37人入選。今年前10個月，我市史曉勇、宋改清、宋紅昌等9人入選“中國好人”……

一個個好人典范的涌現(xiàn)、一樁樁美德事跡深入人心，推動著文明許昌積極向上的社會風(fēng)尚上升到一個嶄新的高度，“好人現(xiàn)象”形成了“森林效應(yīng)”，全市涌現(xiàn)區(qū)級以上文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、文明社區(qū)（村）、文明單位等200多個。

以人為本 創(chuàng)建惠民聚合力

“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建成果由人民群眾共享”是歷屆許昌市委、市政府長期一直堅持的創(chuàng)建工作理念，也是許昌創(chuàng)建工作的最大特色和亮點。

黨的十九大報告指出，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”“使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。我市堅持把“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”作為出發(fā)點，把著力提升人民群眾生活品質(zhì)作為根本落腳點，使文明城市創(chuàng)建的過程成為惠民的過程。

在生態(tài)文明建設(shè)上，許昌牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終把生態(tài)園林建設(shè)作為改善環(huán)境、惠及民生的重要載體，走出了一條具有許昌特色的創(chuàng)建之路，相繼獲得水生態(tài)文明城市、國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境范例獎等殊榮，城市品牌越來越響。

2017年4月23日，許昌市以92.5的高分正式通過國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收，成為全省第一個、全國第二個通過試點驗收的城市。驗收委員會一致認(rèn)為，許昌市以生態(tài)引領(lǐng)為核心的“節(jié)水活水、治污提標(biāo)、精建嚴(yán)管、互榮共享”建設(shè)模式，為中西部缺水型地區(qū)建設(shè)水生態(tài)文明城市作出了有益探索，為全國樹立了典范。

同年10月31日，在2017世界城市日全球主場活動開幕式上，許昌市被正式授予“國家生態(tài)園林城市”稱號。在此之前的全國生態(tài)園林城市考核驗收中，我市以民意調(diào)查第一、綜合測評第二的優(yōu)異成績成為全國第二批、全省乃至中原地區(qū)首個驗收通過的城市。

這些成績的取得，是許昌市始終堅持以人為本的理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，把順應(yīng)市民對美好生活的期待貫穿于創(chuàng)建工作全過程——

提高生活質(zhì)量。圍繞群眾日常生活需求，許昌重點抓好中小學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活得更便利、更舒適；抓好城市精細(xì)化管理，加強社區(qū)綜合治理，讓城市更有序、更安全、更干凈。

豐富城市內(nèi)涵。提煉精選一批凸顯地域特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，納入城鎮(zhèn)化、城市規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)用于城市雕塑、廣場、園林等公共空間，使城市品位躍升。

彰顯生態(tài)之美。鞏固提升水生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果，打造“一環(huán)碧水繞蓮城、千年古韻滿魏都”的城市名片；持續(xù)改善空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，建設(shè)“花園中的城市”

……

“市區(qū)3年內(nèi)改造391個老舊小區(qū)和88條老街道，改造提升31家老廠院和12家老市場，建設(shè)和改造21個停車場，新增車位7762個?！?2018年，許昌市本著以人為本、創(chuàng)建為民的知道思想，圍繞老舊小區(qū)人居環(huán)境改善等群眾關(guān)心的熱點焦點，全面啟動“四改一增”工作，按照“一院一策”“一企一策”“一場一策”“一街一案”和“五個一”的要求，建立了分工負(fù)責(zé)、定期研究、督導(dǎo)檢查、考評通報等工作機制，有力地推動此項工作的順利開展。作為2018年許昌10件民生實事之首，“四改一增”工作將使10余萬居民受益。

如今，漫步許昌市區(qū)，暢通的道路，精巧的建筑，整潔的市容，多彩的花木，文明的市民，構(gòu)成一幅和諧宜居的美好畫面。《河南社會治理發(fā)展報告（2017）》顯示，許昌居民的獲得感指數(shù)、安全感指數(shù)、信心感指數(shù)均居全省第一位，居民的幸福指數(shù)不斷攀升，被網(wǎng)民推選為全省“最美城市”。

許昌市委書記、市長胡五岳告訴筆者，“十二五”期間，許昌的GDP年均增長11.2%，增速位居全省第一，綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣，成績的取得與文明創(chuàng)建密不可分。他表示，站在蟬聯(lián)“全國文明城市”的起點，許昌將持續(xù)推動創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明邁進(jìn)，“里子”“面子”并重，促發(fā)展、惠民生，在環(huán)境美化、經(jīng)濟提速、民生幸福的和諧發(fā)展道路上大步邁進(jìn)。