田祥 丁慶磊 陳媛媛

2017年 11 月 17 日，北京人民大會堂。在熱烈的掌聲中，湖南省韶山市市委書記楊曉軍代表該市全體市民站到主席臺上，接過中央文明委授予的“全國文明城市”金牌，該市軍民長達(dá) 11 年的奮斗目標(biāo)、所有的期待和追求，都在這一刻瓜熟蒂落。

韶山，因舜帝南巡至此奏韶樂而得名，因此又稱“舜韶”之地，更因孕育了一代偉人毛澤東而蜚聲中外?，F(xiàn)轄 2 鄉(xiāng)2 鎮(zhèn) 33 個村 5 個社區(qū)，總?cè)丝?12 萬，行政區(qū)域面積247.33平方公里。韶山是全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。新春時節(jié)，記者漫步韶山城區(qū)，華燈新路，城樓煥新，儼然一座全新雅致的如畫山城 ；徜徉景區(qū)，名景升級，游人賞醉，滿目文化旅游紅火旺盛 ；行走鄉(xiāng)村，青山綠水，花團(tuán)錦簇，仿佛一幅色彩斑斕的大地畫布。韶山，一座活力十足、閃耀新時代之光的新城，這樣生動地展現(xiàn)在世人面前。

今年 1 月 3 日，韶山市所在的湘潭市召開十五屆人大二次會議，湘潭市委書記曹炯芳在參加韶山代表團(tuán)的討論時說 ：“2017 年，韶山市能在新一輪‘全國文明城市評比表彰中脫穎而出，并作為湖南省唯一的縣級市光榮上榜，表明韶山市歷屆市委市政府帶領(lǐng)全市軍民歷經(jīng) 11 年的拼搏奮斗，其各方面的工作都取得了長足的進(jìn)步，這些進(jìn)步集中表現(xiàn)在四個方面 ：理念思路煥然一新 ；城鄉(xiāng)面貌煥然一新 ；精神狀態(tài)煥然一新 ；基礎(chǔ)工作煥然一新。作為縣級‘全國文明城市，這塊金牌份量很重。”

銳意進(jìn)取，發(fā)展思路煥然一新

在文明創(chuàng)建工作中，韶山市大力實(shí)施“紅色引領(lǐng)、旅游主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于把身為主席家鄉(xiāng)人的自豪感轉(zhuǎn)化為建設(shè)主席家鄉(xiāng)的責(zé)任感，把韶山品牌的巨大影響力轉(zhuǎn)化為趕超發(fā)展的生產(chǎn)力，全力打造經(jīng)典景區(qū)、品質(zhì)城區(qū)、活力園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村。

韶山城市小、人口少，該如何實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展？“只有全面創(chuàng)新、深度開放，才能在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，是韶山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。”韶山市委書記楊曉軍的話指明了韶山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

韶山是全國智慧城市試點(diǎn)單位，超前部署創(chuàng)新 2.0 時代城市發(fā)展新格局。位于韶山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的湘潭市恒欣實(shí)業(yè)有限公司與湘潭大學(xué)合作建立全國首家省級礦用井下乘人裝備工程技術(shù)研究中心、湖南省企業(yè)技術(shù)中心。該公司主導(dǎo)產(chǎn)品為礦用架空乘人裝置、無極繩連續(xù)牽引車等，其產(chǎn)品不僅在國內(nèi)暢銷，還遠(yuǎn)銷海外市場。2017 年上半年，韶山完成規(guī)模工業(yè)增加值 20.92 億元，同比增長 7.3% ；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成 12.26億元，占 GDP 比重 35.02%， 同比增長 8.75個百分點(diǎn)。

韶山市委副書記、市長唐杰說 ：“我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，走綠色低碳發(fā)展之路，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！爆F(xiàn)在的韶山，已經(jīng)成為湖南首個綠色 GDP 評價改革試點(diǎn)城市，2016年單位 GDP 能耗下降 5%。

2017年，韶山市深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，打好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速健康的發(fā)展勢頭。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 83.4億元、同比增長 8.5% ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為 37349 元、23976 元，分別同比增長 8%、8.8%。

奮力開拓，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

幾年前來過韶山的記者這次來現(xiàn)場走訪后，不由得由衷感嘆道 ：“樓房變漂亮了，馬路變寬了，綠地面積增加了，城市整修一新，韶山真的變美了?！敝灰娮^(qū)與花草樹木相融，條條道路與綠色屏障相依，個個村社與生態(tài)文明相稱，市民贊嘆不已。韶山規(guī)范城區(qū)、景區(qū)主干道門店招牌，逐步形成“一街一品、一城一景”的統(tǒng)一風(fēng)格 ；對城區(qū)主要街道和臨街單位、門店實(shí)施美化亮化，為城區(qū)夜景增添色彩；清除了城市空中線路，實(shí)現(xiàn)“三線”下地，提升了城市美感和品位 ；完成了多條城市道路的提質(zhì)改造，道路標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線

建設(shè)全部完成，規(guī)范公交?？奎c(diǎn)，道路交通環(huán)境不斷優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境，優(yōu)良的秩序，帶來文明大提升。

在與來訪記者談及韶山城鄉(xiāng)面貌何以如此快速發(fā)生巨變時，楊曉軍書記特意補(bǔ)充說，韶山的文明創(chuàng)建工作充分發(fā)揮了紅色文化的優(yōu)勢，以傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化為內(nèi)核，注重發(fā)揮文化的滋養(yǎng)涵育作用，用人文精神增添城市魅力，助推了文明城市創(chuàng)建。

為破解旅游大巴隨意停靠、景區(qū)交通擁堵、私家車蜂擁而至等難題，韶山主動作為，于2016年3月啟動了景區(qū)交通換乘中心。換乘中心按照國家5A景區(qū)游客中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集停車、交通換乘、咨詢、導(dǎo)覽等功能于一體。游客車輛駛?cè)霌Q乘中心?？亢?，游客可以選擇步行、騎自行車或乘坐環(huán)保車進(jìn)入景區(qū)游覽。如今的韶山，景區(qū)秩序井然，環(huán)境明顯改善，面貌煥然一新。

韶山還將全域旅游與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，按照“一村一景”的要求，充分考慮資源稟賦、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，著力培育地域特色和個性之美，將核心景區(qū)游客引向美麗鄉(xiāng)村示范片（點(diǎn)）。近年來，先后開發(fā)了稻夢田園、御谷生態(tài)等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，每年吸引 40 多萬人次觀光、休閑旅游，帶動了 3000多名農(nóng)民就業(yè)，幫助建檔立卡的貧困人口 180 人脫貧。韶山村村民李定洪于 2012 年?duì)款^成立了福星地稻谷種植專業(yè)合作社。合作社將并村前的原韶山村和原韶北村共 1200 余畝農(nóng)田全部流轉(zhuǎn)過來，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)種植，把“春天油菜遍地黃，夏來荷花映日紅，秋到稻谷金燦燦，冬至田間采蓮忙”的四季美景定格在了這片紅色圣地上。

在網(wǎng)絡(luò)購物中，人們都十分熟悉“七日無理由退換”的服務(wù)，但當(dāng)這樣的制度出現(xiàn)于旅游生活中，你敢相信嗎？ 2017年 5 月，韶山市開始在旅游市場實(shí)行“七日無理由退貨和先行賠付制度”，鏗鏘有力的“韶山承諾”，廣受社會各界好評。

其實(shí)，老牌景區(qū)韶山帶來的驚喜，還遠(yuǎn)不止于此。從旅游體驗(yàn)的一再升級，到大型項(xiàng)目的逐個落地，從跨越行業(yè)的旅游融合，到全域旅游的高端謀劃，如今的韶山氣象一新，未來的韶山，更是充滿期許。

民生為本，精神面貌煥然一新

據(jù)了解，韶山市在申報(bào)“全國文明城市”的申辦條件中，有一項(xiàng)數(shù)據(jù)引人注目 ：韶山市參與學(xué)雷鋒志愿活動的人占該市城區(qū)居民總?cè)藬?shù)的 31%，占該市注冊志愿者總?cè)藬?shù)的97%。

他們?yōu)槭裁茨茏龅竭@一點(diǎn)？來自幾個層次的調(diào)查組反復(fù)核查調(diào)研的結(jié)論是一致的 ：關(guān)鍵在于韶山市委市政府鐵心堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民、創(chuàng)建靠民。

古人云 ：“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本?！鄙厣绞形姓冀K把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把增進(jìn)民生福祉放在更加突出的位置，屢屢獲得群眾“點(diǎn)贊”。

該市按照市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)戶、市直部門包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村（社區(qū)）聯(lián)戶、村（社區(qū)）干部按片聯(lián)戶、普通黨員分組聯(lián)戶的“五聯(lián)戶”網(wǎng)格布局，實(shí)施以“春送思路、夏送清涼、秋送學(xué)習(xí)、冬送溫暖”為主要內(nèi)容的“四季服務(wù)”活動，推行“一冊一卡一賬”，即一本聯(lián)系服務(wù)手冊、一張服務(wù)卡、一本聯(lián)系服務(wù)臺賬，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。他們聚焦基層最急需、群眾最期盼解決的問題，選取就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、出行、住房、飲水、用電、社會公共服務(wù)、文化健身需求、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，建立《韶山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民項(xiàng)目清單》，兩年來共有302項(xiàng)群眾身邊的小事、急事、難事列入其中，投入資金近1.5 億元。韶山在全省率先實(shí)行 12 年免費(fèi)教育，孩子們受教育的機(jī)會更多更公平了；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，廢除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)76%，老百姓看病更省錢更方便了。

在 2017 年國慶期間，韶山各景點(diǎn)有一群身影特別引人注目，“您好，請問有什么可以幫您的嗎？”他們身著紅馬夾，帶著親切的笑容，耐心為游客指引道路、答疑解惑，細(xì)心攙扶著老人上車、過馬路，或是為游客遞上一杯杯溫暖的茶水……他們就是韶山市“映山紅”志愿者。近年來，韶山以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，不斷提高市民素質(zhì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游的幸福之城。天空湛藍(lán)純凈，街巷干凈整齊，車輛來往有序，人人文明禮讓，鄰里和睦相處，志愿服務(wù)溫暖貼心，韶山呈現(xiàn)出一派文明和諧的景象。

年過40歲的韶山市民龐紅亮是個理發(fā)師，多年來，他堅(jiān)持對70歲以上的顧客理發(fā)不收錢，還經(jīng)常主動去尋找鄉(xiāng)下的留守兒童幫忙理發(fā)，有網(wǎng)民統(tǒng)計(jì)他為此減少收入不止10萬元，他卻一直樂此不疲。

“我是主席家鄉(xiāng)人，我為主席家鄉(xiāng)添光彩”“做謙恭有禮的韶山人”，紅色文化滋育著市民文明理念，道德的光芒一次次綻放，引領(lǐng)著越來越多的普通人積極踐行善行義舉，在全社會形成了人心向上、人性向善的濃厚氛圍，市民普遍得到了春風(fēng)化雨般的德行滋養(yǎng)。

真抓實(shí)干 ，基礎(chǔ)工作煥然一新

韶山在社會基礎(chǔ)建設(shè)工作特別是基層黨組織建設(shè)、雙擁共建、社會治理創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面都有了很大的改進(jìn)和創(chuàng)新。夯實(shí)雙擁共建工作基礎(chǔ)。在韶山市創(chuàng)建全國文明城市進(jìn)入關(guān)鍵階段之時，該市人武部組織一批退伍老兵加入韶山市“映山紅”志愿者服務(wù)隊(duì)，走上街頭進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和文明勸導(dǎo)，助力家鄉(xiāng)創(chuàng)建全國文明城市。老兵們有的剛剛到人武部報(bào)到還沒來得及回家，有的已辦理復(fù)學(xué)手續(xù)正準(zhǔn)備到學(xué)校報(bào)到，然而，在接到武裝部的號召后，他們都積極響應(yīng)，立即換上“映山紅”志愿者服裝上崗執(zhí)勤。老兵們言行舉止文明，勸導(dǎo)方法得當(dāng)，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生徹底，引得過往群眾紛紛點(diǎn)贊，成為街頭一道特別的文明風(fēng)景線。

2017 年 9 月 8 日，韶山市組織 2017 年即將入伍的新兵開展“我愛我家”活動 ，助力家鄉(xiāng)創(chuàng)建全國文明城市。在新兵即將離開家鄉(xiāng)奔赴軍營之際，組織他們穿上軍裝、走上街頭進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，以自身實(shí)際行動支持家鄉(xiāng)創(chuàng)建全國文明城市。新兵紛紛表示 ：“能夠穿上軍裝為家鄉(xiāng)創(chuàng)建全國文明城市作點(diǎn)貢獻(xiàn)，我們感到很驕傲、很自豪，到部隊(duì)后一定好好表現(xiàn)，為毛主席家鄉(xiāng)增光添彩?！?/p>

韶山有一家紅磚頭文化傳播公司，公司下面有個紅色年代記憶館，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“紅館”。該館創(chuàng)辦人秦紅光先后與人合伙投資3000多萬元，建成了這個中國夢主題的紅色文化博物館。該館首期的室內(nèi)展廳面積達(dá) 2000 多平方米，展出了秦紅光三十多年來收藏的紅色歷史文物3000多件，其中有新中國成立初期出版的宣傳畫和年畫700多幅，全景式地再現(xiàn)了新中國成立后“前三十年”的國史軍史，記者特別注意到，館內(nèi)還專門辟有“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”專題展區(qū)。該館是目前國內(nèi)最具規(guī)模的紅色宣傳畫（年畫）收藏館，先后被評為湖南省國防教育基地和湘潭市黨性教育示范基地，開館兩年多來，已經(jīng)接待全國各地觀眾和世界各國來賓 20多萬人，是偉人故里新崛起的一張紅色名片。

紅色年代記憶館內(nèi)有一支遠(yuǎn)近聞名的女子民兵宣傳隊(duì)，濃濃的紅色情懷和出彩的國防教育宣講，使這支隊(duì)伍成為傳播紅色文化的輕騎兵。3 月 8 日上午，記者一行踏進(jìn)韶山紅色年代記憶館，身著迷彩服的女講解員，英姿颯爽地迎面敬上一個標(biāo)準(zhǔn)的軍禮。這里的每一位隊(duì)員都能背誦幾十首毛主席詩詞，能唱幾十首紅色歌曲，能講一串串與毛澤東和雷鋒有關(guān)的紅色故事。她們大部分是韶山本地妹子，一口帶著韶山鄉(xiāng)音的普通話，傳遞的是滿滿的正能量，給來自全國和世界各地的參觀者留下了深刻印象。

進(jìn)入新時代，韶山市的基層黨組織建設(shè)工作更加注重務(wù)實(shí)求細(xì)。每個月的26日是韶山的黨支部主題黨日，當(dāng)天各黨支部都按照“5+1”流程，即佩戴一枚主席像章、誦讀一篇主席詩詞、歌唱一首紅色歌曲、分享一個紅色故事、集中交納一次黨費(fèi)、開展一次主題活動，在充滿莊重感和儀式感的氛圍中，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度。全市共產(chǎn)黨員通過推行“居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、黨員接單”的服務(wù)新模式，大力開展以“共產(chǎn)黨員示范戶”、“黨代表之家”掛牌、黨員佩戴黨徽為主要內(nèi)容的“兩掛一戴”活動，建立了452個“共產(chǎn)黨員示范崗”“示范戶”“示范門店”“示范車”，不斷促使黨員亮身份、踐承諾、樹形象。全市7000多名共產(chǎn)黨員佩戴黨徽、亮明身份，聯(lián)系幫扶38個村（社區(qū)）、627個片（組）、4075 戶家庭，入戶幫扶走訪 12000 余次，開展志愿服務(wù)兩萬余次，形成了引領(lǐng)市民向善向上的磅礴力量。