王新建

又是一年春暖花開。

即將完成歷史使命的第十二屆全國人民代表大會，在其任期的最后一年，為立法保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)再發(fā)重力：一是在2017年3月召開的第十二屆全國人大第五次會議審議的《中華人民共和國民法總則（草案）》中增加保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)的專門條款并獲通過；二是在2017年12月舉行的第十二屆全國人大常委會第三十一次會議上提請審議《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法（草案）》。這些重大立法舉措，對于保護(hù)英烈名譽(yù)和榮譽(yù)，維系國家和民族精神傳承，必將發(fā)揮積極、重要的作用，贏得全國人民的一致?lián)碜o(hù)和全社會的普遍贊揚(yáng)。

雷鋒形象和英烈名譽(yù)體現(xiàn)的民族尊嚴(yán)和時代價值

英雄和烈士是國家和民族精神的象征，也是國家和民族尊嚴(yán)的體現(xiàn)，他們的英雄事跡和英雄精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴精神財富，是中華民族的脊梁，他們高尚的道德情操、對國家的卓越貢獻(xiàn)具有永恒的價值。他們的功勛彪炳史冊，他們的精神成為激勵全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的力量源泉。雷鋒和所有共和國英烈一樣，是中華民族的優(yōu)秀兒女和杰出代表。雷鋒是和平時期家喻戶曉、深入人心的人民英雄，也是國家領(lǐng)導(dǎo)人題詞最多的普通士兵、平凡戰(zhàn)士，雷鋒形象和英烈精神已經(jīng)成為引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標(biāo)桿。在當(dāng)下的社會大環(huán)境下，弘揚(yáng)以雷鋒為典型代表的英雄精神更具有特別重要的意義。正如習(xí)近平總書記指出，“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”，“實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，需要英雄，需要英雄精神。我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄”。

立法保護(hù)雷鋒形象和英烈名譽(yù)意義重大

我國現(xiàn)行法律規(guī)定對于保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)構(gòu)成的制約力和執(zhí)行力，不夠完備，不夠充分，客觀上效果不彰。社會各界對立法保護(hù)英烈名譽(yù)呼聲強(qiáng)烈。為此，《雷鋒》雜志組織專門力量撰寫《運(yùn)用法律武器維護(hù)英烈名譽(yù)》等系列文章，并通過廣泛調(diào)研，撰寫了保護(hù)英烈名譽(yù)的立法建議案，轉(zhuǎn)送人大代表和政協(xié)委員提交“兩會”。

據(jù)權(quán)威人士披露，在2017年的“兩會”上，共有251人次的全國人大代表、全國政協(xié)委員以及人民群眾來信，建議通過立法加強(qiáng)對英烈名譽(yù)的保護(hù)?！独卒h》雜志和其他社會正義力量一起，對于制定《民法總則》第185條保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)的專門條款，以及隨后國家權(quán)力機(jī)關(guān)決定起草《英雄烈士保護(hù)法》發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

習(xí)近平總書記對立法保護(hù)英烈高度重視，要求回應(yīng)社會關(guān)切，回?fù)舫蠡?、詆毀英雄烈士的惡劣行為，加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)立法。因此，為了回應(yīng)民聲、順應(yīng)民意，國家最高立法機(jī)關(guān)在制定了《民法總則》保護(hù)英烈名譽(yù)權(quán)專門法律條款之后，又迅即研究起草了《英雄烈士保護(hù)法（草案）》，這對于建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大精神力量意義重大。對于崇尚捍衛(wèi)英雄烈士，揚(yáng)善抑惡，維護(hù)社會公共利益，具有重要作用。

已經(jīng)生效實(shí)施的《民法總則》第185條，對于依法保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)和榮譽(yù)發(fā)揮了獨(dú)特作用，產(chǎn)生了積極的社會影響。

正在審議階段的《英雄烈士保護(hù)法（草案）》將從行政、民事、刑事等方面，全面加強(qiáng)對英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的保護(hù)，最突出的有兩點(diǎn)：一是第一次以國家法律的形式明確規(guī)定英雄烈士和英烈精神的法律地位，以及對英烈的尊崇和國家評價。規(guī)定“英雄烈士是中華民族的杰出代表，英雄烈士的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶

和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)”，“國家和人民永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)”；二是明確了保護(hù)英烈的國家責(zé)任和社會義務(wù)。規(guī)定“國家保護(hù)英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。全社會都應(yīng)當(dāng)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)英烈是國家的重要責(zé)任和全社會的共同義務(wù)。

總之，通過立法保護(hù)英烈名譽(yù)，可以充分發(fā)揮法律在教化、威懾和懲治方面的獨(dú)特作用，使人們有所遵守、有所敬畏、有所承擔(dān)，從法律層面提升社會與公民對英烈的認(rèn)知與保護(hù)，通過法律方式筑牢社會道德底線，這對于中華民族精神弘揚(yáng)和魂魄傳承，必將功在當(dāng)代，利在千秋。

（作者系中央軍委法制局原研究員）