溫敏

2018年初，前后兩場突如其來的暴雪連續(xù)突襲南京城。正當(dāng)人們?yōu)槌鲂薪箲]時，全市10多萬人連夜冒雪走上街頭，從部隊官兵到機關(guān)干部，從社區(qū)志愿者到普通居民，從銀發(fā)老人到剛上學(xué)的孩子，他們用一夜的忙碌和無眠，換來了廣大市民一路暢行。南京城“一夜雪無”的奇跡迅速在網(wǎng)絡(luò)刷屏，830萬南京市民眾志成城、浴“雪”奮戰(zhàn)的精神感動了無數(shù)網(wǎng)友。

“一夜雪無”的奇跡背后，是南京全市上下對社會主義核心價值觀的生動實踐，也是一座城市正能量和精氣神的集中體現(xiàn)。

近年來，乘著文明城市創(chuàng)建的東風(fēng)，文明之花在古都南京處處綻放，滿園春色，生機盎然。自2009年成功創(chuàng)建全國文明城市以來，南京已經(jīng)連續(xù)9年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。

以人為本，建設(shè)道德風(fēng)尚高地

一座城市的文明程度如何，市民的文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)往往是關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來，南京市緊緊圍繞落實構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地目標(biāo)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，重點抓好好人文化打造、未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)制度化和市民文明素質(zhì)提升等工作，著力打造“德潤金陵”品牌，大力營造崇德向善、見賢思齊、德行天下的社會道德風(fēng)尚。

好人天天見，好人在身邊。去年10月30日，南京建鄴區(qū)文化藝術(shù)中心。門外陽光暖身，門內(nèi)好人暖心，第三屆“南京好人節(jié)”在此正式開幕。主辦方與現(xiàn)場百余名好人代表一起唱起《好人頌》，講起好人故事。

自2015年3月以來，南京市屬媒體每天推出一位“南京好人”，全媒體講述好人故事。與此同時，南京還策劃實施“南京軍中好人事跡分享會”“寧電好人分享會”等，開展“南京好人365”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)?！八倪M(jìn)”活動，傳播好人故事、培育好人文化、弘揚好人精神。

目前，南京已涌現(xiàn)出188位各級道德模范、 136位“中國好人”、143位“江蘇好人”、1652位“南京好市民”?！皶r代楷?！蓖鯘缮剑?0多年堅守科研一線獻(xiàn)身祖國國防事業(yè)；“最美醫(yī)生”邱海波：危急時刻挺身而出，10多年來帶領(lǐng)團(tuán)隊成功搶救重癥患者上萬人次；見義勇為青年倪明森：身患白血病，卻4次入水勇救3名落水兒童；全國優(yōu)秀農(nóng)民工代表高華瑞：憑借刻苦鉆研和辛勤勞動，不僅完成從“打工妹”到“家政服務(wù)專家”的人生逆襲，更是帶領(lǐng)7500多個農(nóng)民工兄弟姐妹走上就業(yè)崗位。

為關(guān)愛南京好人、倡導(dǎo)“好人有好報”理念，南京市文明辦牽頭，聯(lián)合多家企事業(yè)單位成立南京關(guān)愛好人基金會，受到社會各界的關(guān)注。越來越多的南京企業(yè)加入進(jìn)來，為好人提供資金等各類幫助，解決好人生活中的實際困難。除此之外，南京還開展了南京好人大病救助、好人林種植、好人心愿認(rèn)領(lǐng)、好人藝術(shù)團(tuán)進(jìn)社區(qū)、好人 365 進(jìn)行業(yè)等系列關(guān)愛好人行動，推動全社會形成關(guān)愛好人、學(xué)習(xí)好人、爭當(dāng)好人的良好氛圍，引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚。

立德樹人，核心價值觀培育從娃娃抓起?！靶履甓嘉从蟹既A，二月初驚見草芽。白雪卻嫌春色晚，故穿庭樹作飛花。”一首聲情并茂的詩歌朗誦，拉開了2018年南京市中小學(xué)?！伴_年第一課”活動啟動儀式的序幕。致遠(yuǎn)初級中學(xué)的30名學(xué)生，在授課老師沈磊的引領(lǐng)下，“尋根”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行核心價值觀主動“生長”、樹立愛國情懷勇敢“逐夢”，上了一堂特殊的“開年第一課”。

與此同時，南報網(wǎng)、紫金山APP等網(wǎng)絡(luò)平臺面向全市同步直播，逾13.8萬人通過線上平臺觀看了這堂課的圖文直播。同一天，以“踐行核心價值觀，爭做新時代好少年”為主題的教育活動在我市各中小學(xué)校同步展開，通過課堂教學(xué)、升國旗儀式、國學(xué)經(jīng)典誦讀等多種形式，全市中小學(xué)生追逐夢想、開啟嶄新的一年。

培養(yǎng)時代新人，必須從娃娃抓起。圍繞立德樹人根本任務(wù)，南京在青少年中扎實開展社會主義核心價值觀教育實踐，持續(xù)推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，用先進(jìn)文化引領(lǐng)廣大青少年健康成長。定期舉辦“璞石成玉的秘密”分享匯，創(chuàng)新開展“開年第一課”“開學(xué)第一課”等活動，通過詩歌朗讀、微辯論、微訪談等形式，把“大道理”化為“小道理”，讓孩子們在極富儀式感的活動和氛圍中受到啟動和教育，推動核心價值觀刻印于心，落實于行。

志愿服務(wù)進(jìn)萬家，全力打造“志愿之城”。營造向善向上的人文環(huán)境，是南京文明創(chuàng)建的重要舉措之一。

“梧桐葉兒闊，代表一顆心，互助常牽手，友愛溢金陵……”這首南京志愿者之歌《最愛梧桐葉》，歌詞樸實溫暖，傳播富有南京特色的志愿文化，洋溢著志愿服務(wù)的激情。

近年來，南京大力培育“當(dāng)志愿者光榮，做志愿服務(wù)光榮”的社會氛圍，匯聚向上向善力量，倡導(dǎo)志愿精神，傳播志愿文化，全力打造“志愿之城”，讓“我為人人，人人為我”的社會風(fēng)尚遍及城鄉(xiāng)。

目前全市實名注冊志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)280.32萬人，占常住人口比例超過16.66%，全市各類常態(tài)化活動的志愿服務(wù)組織和團(tuán)隊達(dá)5525個、活動項目超過5.4萬個，有服務(wù)記錄的注冊志愿者人數(shù)列全省首位。除此之外，全市102個街鎮(zhèn)全部設(shè)立志愿服務(wù)總聯(lián)絡(luò)站、總樞紐站，南京依托式的社區(qū)、公共文化設(shè)施等學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點率達(dá)99%，實現(xiàn)志愿服務(wù)全域全覆蓋。

文明規(guī)范全覆蓋，全民爭做文明南京人。文明城市創(chuàng)建，在樹立先進(jìn)典型榜樣的同時，需要全民參與其中，市民首先要改變的是自己的一些不文明習(xí)慣。

“南京市民文明規(guī)范‘八個不的具體內(nèi)容有哪些？”2017年11月15日，“我行我禮少年行”文明禮儀“五進(jìn)入”養(yǎng)成教育實踐活動中，面對臺下300余名參與活動的中學(xué)生，主辦方正圍繞市民文明規(guī)范、未成年人文明禮儀知識等進(jìn)行問答。

“紅燈不能闖、車輛不亂停、說話不帶臟、交談不喧嘩、垃圾不亂丟、寵物不擾民、違建不可搭、排隊不加塞?！?017年6月，南京市民文明規(guī)范“八個不”公布后，南京各區(qū)各單位下功夫、花力氣，認(rèn)真落實《關(guān)于宣傳推行<南京市民文明規(guī)范“八個不”>的實施意見》有關(guān)要求。市屬媒體開設(shè)專版、專欄，推出專題網(wǎng)頁、系列報道和評論，在全市掀起了一輪點贊文明、踐行規(guī)范的宣傳熱潮。圍繞“八個不”開展的專題活動也受到了市民的一致好評，“禮好南京”知識競賽線上答題超40萬人次，“澆灌文明之樹”互動游戲吸引近8萬名黨員干部參與，學(xué)習(xí)踐行“八個不”在全市蔚然成風(fēng)。

“從我做起，做彬彬有禮的南京人?！蹦暇┤朔e極響應(yīng)號召，從自身做起，全民文明素質(zhì)明顯提高，共同營造崇德向善、和諧宜居的美好環(huán)境。

整治環(huán)境，營造“人文綠都”名片

清晨，打開窗戶，看著藍(lán)天白云，自由暢快地呼吸新鮮空氣；傍晚，漫步在廣場社區(qū)，看著舒適整潔的環(huán)境，欣賞美麗晚霞……近年來，南京在深化文明創(chuàng)建工作中，大力進(jìn)行環(huán)境綜合整治、改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升自身“顏值”，助力南京文明城市創(chuàng)建，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為“人文綠都”的亮麗名片。

“大藍(lán)鯨”成網(wǎng)紅，天藍(lán)水清“顏值”爆表。天空湛藍(lán)、白云朵朵，顏值爆表的“大藍(lán)鯨”在南京人的朋友圈霸屏已成常態(tài)。3年來，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，南京啟動“水陸空”立體治污，城市環(huán)境明顯提升。每一個南京人都可以感受到空氣質(zhì)量的變化。南京近幾年的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)好成績也在不斷刷新。根據(jù)最新發(fā)布的《2017年南京市環(huán)境狀況公報》，2017年，南京空氣質(zhì)量達(dá)到良好級別以上的天數(shù)為264天，同比增加22天，達(dá)標(biāo)率為72.3%，為5年來最多。

天藍(lán)了，水也清了。波光粼粼的河面上倒映著兩岸的樹影，市民在秦淮河邊悠閑散步。為了恢復(fù)秦淮河昔日靚麗容顏，南京清淤2.7萬立方米、增設(shè)36臺河道曝氣裝置、種植水草、投放食藻蟲……綜合整治后的秦淮河變得“水清岸綠景美”。為對全市黑臭河道展開整治，2016年，南京市出臺“水十條”，開展水環(huán)境整治行動，全面提升水環(huán)境?，F(xiàn)在越來越多的河道煥發(fā)新顏，成為市民生活休閑的好去處。

告別“臟亂差”，打造一批精品工程。為提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，除了改善空氣質(zhì)量和水環(huán)境的同時，告別“臟亂差”也是迫在眉睫需要解決的問題。近年來，南京堅持以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)化整治，積極改善街巷環(huán)境面貌。其中，2017年南京對22條道路、573條背街小巷、29條33段河道實施環(huán)境綜合整治，645座公廁翻改建，治理400萬平方米違建，整治240個老舊小區(qū)等。在解決南京市民關(guān)注的重點問題的同時，打造了一批市民滿意的精品工程，備受市民稱贊。

城鄉(xiāng)聯(lián)動，城市建設(shè)反哺美麗鄉(xiāng)村。據(jù)悉，南京市農(nóng)村面積約6000平方公里，占全市約90%；農(nóng)村人口150萬人，占全市常住人口接近五分之一。農(nóng)村既是城市的重要組成部分，也是文明城市創(chuàng)建測評的重要內(nèi)容之一，只有城市和農(nóng)村的精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，全國文明城市的稱號才更加實至名歸。南京全市各區(qū)通過城鄉(xiāng)結(jié)對共建，旨在把文明創(chuàng)建經(jīng)驗和經(jīng)營管理理念輸送到農(nóng)村，充分發(fā)揮了城市對農(nóng)村的“反哺”和帶動作用。

與此同時，南京全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，效果顯著。通過環(huán)境整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，臟亂差村莊更是變身“小清新”，實現(xiàn)“一處美”向“一片美”的轉(zhuǎn)變，助推農(nóng)民增加收入的同時，提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵，彰顯鮮明的南京特色。

利民惠民，提升民眾幸福指數(shù)

在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，南京始終堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民，讓群眾充分感受到文明城市創(chuàng)建帶來的新變化，從而可以在南京生活得更方便、舒心。伴隨著文明新風(fēng)，南京在生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境提升的同時，社會秩序更加規(guī)范有序。

讓群眾少跑腿，提供“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。為提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，南京應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推出“不見面審批”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿。過去辦理房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記，申請人需要跑3個部門遞交19份材料。2017年6月，全國首家商品房交易與不動產(chǎn)登記一體化平臺在南京市政務(wù)服務(wù)中心上線運行，申請人只需向1個窗口遞交9份材料，就能辦好不動產(chǎn)證 ，極大地幫助市民解決了環(huán)節(jié)多、材料多、排隊多、耗時長等煩惱，給企業(yè)和群眾帶來了實實在在的便利。

交通環(huán)境“入佳境”，群眾出行更便捷。伴隨著南京地鐵4號線在2017年1月開通運營，南京“井”字軌道交通網(wǎng)正式形成。地鐵4號線作為東西向的主干線，不僅串聯(lián)起鼓樓、玄武等主城核心區(qū)，也實現(xiàn)了仙林副城和江北新區(qū)的緊密相連。為改善交通環(huán)境，南京不斷發(fā)展地鐵網(wǎng)絡(luò)，實施多個重大道路項目打通城市“堵點”，還大力倡導(dǎo)實施“禮讓斑馬線”、對機動車交通違法曝光實施全面記分、整治共享單車等，治理城市交通秩序，讓市民出行更加便捷，文明素質(zhì)不斷提高。

注重細(xì)節(jié)，強化共建共享水平

全國文明城市稱號含金量高、創(chuàng)建難度大，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，既要看“大工程”，也要看細(xì)微之處。在文明城市創(chuàng)建工作上，南京在整體考量的同時，還注重細(xì)節(jié)和長效。

創(chuàng)建完善督導(dǎo)機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。為了進(jìn)一步提升廣大市民對文明城市創(chuàng)建工作的參與度和滿意度，2014年，南京市面向社會招募了一批市民督導(dǎo)員，包含各行各業(yè)的市民代表、媒體記者、專業(yè)測評員等，成立南京城市文明市民督導(dǎo)團(tuán)。通過督導(dǎo)團(tuán)成員對全南京市各區(qū)商業(yè)大街、主次干道、背街小巷等地進(jìn)行走訪督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)部門，督促他們加強日常管理。運轉(zhuǎn)3年多來，南京市、區(qū)兩級市民督導(dǎo)團(tuán)每年督導(dǎo)點位1000余個，定期編發(fā)督導(dǎo)通報，并通過媒體反映問題，推動了一批重難點問題的解決。

強化問題導(dǎo)向，熱點難點抓突破。在具體創(chuàng)建工作推進(jìn)中，南京各區(qū)各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合，加強合作。面對本身存在的薄弱環(huán)節(jié)及市民反映的熱點難點問題，如集貿(mào)市場、交通秩序、小區(qū)管理等方面重點督查解決。

3年來，為進(jìn)一步明確文明城市創(chuàng)建工作思路、舉措和步驟，厘清職責(zé)，全面落實各項創(chuàng)建工作，南京不斷在保持文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效上下功夫，不僅將文明城市創(chuàng)建納入市對區(qū)、市對責(zé)任部門對標(biāo)找差高質(zhì)量發(fā)展的績效考核范疇，而且對實地考察測評項目涉及到的社區(qū)、主次干道、商業(yè)大街、主要交通路口、農(nóng)貿(mào)市場、公園廣場、文體場館、餐館飯店等51類幾萬個測評點位，分類分片區(qū)建立了三級責(zé)任人體系，在全市形成了“項項有人抓”的良好格局，并最終在文明城市創(chuàng)建中，交出滿意答卷。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵篮蒙睿粌H是“倉廩實衣食足”的物質(zhì)生活，還有“愛、敬、誠、善”的社會風(fēng)尚。建設(shè)“創(chuàng)新名城 美麗古都”，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等硬指標(biāo)上，還需要生態(tài)、人文、法治等軟環(huán)境的支撐與保障。創(chuàng)建文明城市，最根本的目的就是為市民創(chuàng)造一個宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，創(chuàng)建的過程也是共建共享的過程?；赝^去，南京有足夠的信心和底氣；展望未來，南京有更多的期待和追求。