王迅

深入貫徹落實黨的十九大精神，奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，是我省金融業(yè)統(tǒng)一思想認識、明確目標任務、堅定發(fā)展信心的首要任務，更是實現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。省委十二屆二次全會對全省金融工作作出了總體部署和明確要求，為我們進一步做好金融工作指明了方向。圍繞黨的十九大和省委十二屆二次全會精神，我們要準確把握時代特征，堅定落實黨中央重大部署和我省戰(zhàn)略任務，努力做好服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革各項工作，為建設現(xiàn)代化新龍江提供有力金融支撐。

一、以金融服務實體經(jīng)濟為根本，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大明確提出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。金融是實體經(jīng)濟的血脈，要加快金融業(yè)發(fā)展，提高金融服務實體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力。全省金融業(yè)要定位服務實體經(jīng)濟，找準金融政策和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，不斷加大金融支持力度。要落實好穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補充貸款等政策工具支持引導金融機構(gòu)加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為信貸穩(wěn)定增長奠定基礎。充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，加強貸款利率定價評估和政策引導，有效降低實體經(jīng)濟融資成本。堅持差異化信貸政策，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將低效運用的信貸資金騰挪出來投向高效領域。積極支持工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)開展金融支持制造業(yè)發(fā)展各項活動，做好產(chǎn)業(yè)項目融資對接工作，有效滿足現(xiàn)代制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)改造升級以及重點項目建設等領域的融資需求。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，持續(xù)推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革，抓住國家“兩權”抵押貸款試點延期一年的政策機遇，繼續(xù)做好試點推進工作，努力提高業(yè)務規(guī)模，創(chuàng)新融資模式，推動試點工作不斷深化。積極支持我省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設，實施金融支持現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)專項行動，擴大畜禽活體抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、農(nóng)業(yè)供應鏈和訂單質(zhì)押貸款等業(yè)務規(guī)模，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供金融支撐。全面支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強溝通合作，摸清金融需求，舉辦融資對接活動，切實做好金融支持文化、旅游、健康養(yǎng)老和科技創(chuàng)新等工作。深化“金助民企”系列活動，重點解決銀企信息不對稱問題，繼續(xù)開展重點走訪和“一對一”服務，著力解決民營企業(yè)融資難問題。深入推進業(yè)務創(chuàng)新，加快發(fā)展企業(yè)直接債務融資、資產(chǎn)證券化、權益類資產(chǎn)質(zhì)押融資等新型業(yè)務，不斷拓寬融資渠道，降低融資成本。

二、以防范化解金融風險為重點，切實維護轄區(qū)金融穩(wěn)定

黨的十九大指出，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。省委十二屆二次全會也把有效防范和化解金融風險作為打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。全省金融業(yè)要切實加強金融風險監(jiān)測分析研判，全面做好金融風險監(jiān)測、評估、預警和化解處置工作。根據(jù)我省經(jīng)濟金融發(fā)展的特點和變化趨勢，密切關注區(qū)域性股權市場、高風險保險公司、金融控股公司、資產(chǎn)管理和同業(yè)業(yè)務等領域風險，加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務以及影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等領域的風險監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和上報趨勢性、苗頭性風險問題。加強重點領域重點業(yè)務的風險防控，抓好存量化解，推動加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股、兼并重組等步伐。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，做好非法集資、金融詐騙、違規(guī)金融廣告等專項打擊和整治工作。加大金融消費權益保護力度，妥善處理金融消費糾紛，推動完善保護金融消費者長遠和根本利益的體制機制。有效實施反洗錢監(jiān)管，預防和遏制洗錢犯罪活動。嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規(guī)活動，推進網(wǎng)絡炒匯等違規(guī)網(wǎng)站的清理和整治，切實維護涉外金融市場秩序。

三、以發(fā)展普惠金融為抓手，不斷滿足人民對高質(zhì)量金融服務需求

黨的十九大指出，帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。省委十二屆二次全會進一步明確，要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。全省金融業(yè)要將服務民生作為金融服務工作的出發(fā)點和落腳點，全面推進普惠金融發(fā)展。要緊密圍繞精準脫貧攻堅戰(zhàn)各項任務，扎實做好金融精準扶貧工作。用好用足扶貧再貸款資金，加快推進扶貧小額信貸業(yè)務發(fā)展，完善金融精準扶貧示范點工作機制，推動扶貧項目與金融對接，撬動信貸資金投入，提高金融扶貧的精準度和有效性。大力支持“雙創(chuàng)”，全面推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，繼續(xù)發(fā)展助學貸款業(yè)務，推廣支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類小貸微貸業(yè)務。要加快推進支付環(huán)境建設，不斷完善支付服務體系，積極推動移動支付便民示范工程建設，加快優(yōu)化企業(yè)開戶服務，助力營造良好營商環(huán)境。切實加強農(nóng)村支付服務，推廣建設農(nóng)村金融綜合服務站，加快完善覆蓋鄉(xiāng)村的基礎金融服務網(wǎng)絡。深入推進征信體系建設，不斷優(yōu)化征信服務。將農(nóng)村信用體系建設與金融精準扶貧相結(jié)合，充分整合精準扶貧信息和信用信息資源，提高融資服務效率。推廣中小微企業(yè)信用體系建設成果，完善信用信息平臺，為中小微企業(yè)融資提供支持。要深入推進“金惠工程”建設，充分利用現(xiàn)代化的傳播渠道做好金融知識宣傳和普及，不斷提高人民群眾金融意識和金融素養(yǎng)。

四、以推動綠色金融為手段，進一步促進生態(tài)文明建設

推進綠色發(fā)展是黨的十九大和省委十二屆二次全會明確提出的重大戰(zhàn)略任務。全省金融業(yè)要將不斷釋放生態(tài)建設新優(yōu)勢作為金融服務的重要方向，大力發(fā)展綠色金融，積極探索開辦與環(huán)境相關的收益權、排碳權、排污權抵押貸款等業(yè)務，組織開展綠色項目銀企對接活動，支持節(jié)能減排、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟以及綠色交通、綠色能源、綠色設施等項目建設。制定出臺《集體林權抵押貸款管理辦法》，在全省范圍內(nèi)推廣集體林權抵押貸款業(yè)務，大力發(fā)展林權與林業(yè)保險、企業(yè)擔保、林業(yè)訂單等多種形式的抵押融資業(yè)務，探索國有林權抵押貸款的新途徑、新模式，積極支持林下林群經(jīng)濟發(fā)展。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，積極引導金融機構(gòu)加大對低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源保護和節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的支持力度。加快發(fā)展綠色債券業(yè)務，支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行綠色企業(yè)債，為綠色項目建設補充可用資金。圍繞我省發(fā)展碳匯經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，建立碳匯產(chǎn)業(yè)交易平臺，開發(fā)碳匯交易項目和產(chǎn)品，推動信貸融資與碳匯交易的融合發(fā)展，支持我省碳匯經(jīng)濟發(fā)展壯大。

五、以深化對俄金融合作為重心，全面支持對接“一帶一路”倡議

黨的十九大提出，要推動形成全面開放新格局。省委十二屆二次全會也強調(diào)，要擴大全方位對外開放，加快建設開放型經(jīng)濟體系。全省金融業(yè)要將支持我省對接“一帶一路”倡議作為擴大全方位對外開放的重點，不斷加大政策引導力度，強化信貸資金供給，統(tǒng)籌梳理我省對接“一帶一路”重點項目，大力發(fā)展國際結(jié)算、進出口信貸、境外并購貸款等業(yè)務，與重點基礎設施、跨境園區(qū)、對外產(chǎn)能合作等重大項目開展融資對接，有效滿足項目建設信貸需求。研究創(chuàng)新支持邊境合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)的融資方式，支持我省培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實施外匯管理簡政放權，促進貿(mào)易投資便利化。積極發(fā)展跨境投資業(yè)務，大力發(fā)展本外幣跨境融資業(yè)務，擴大跨境擔保、借用外債、境外直貸等業(yè)務規(guī)模，不斷提高企業(yè)跨境融資能力。深入推進中俄本幣結(jié)算業(yè)務發(fā)展，不斷提高人民幣結(jié)算在雙邊本幣結(jié)算中的比重。加快跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，大力發(fā)展人民幣貿(mào)易融資、跨境直接投資、直接放款業(yè)務。探索人民幣在俄羅斯邊境地區(qū)使用的有效途徑，積極發(fā)展邊民互市交易跨境人民幣結(jié)算，穩(wěn)步開展綏芬河市盧布現(xiàn)鈔使用試點，積極推動跨境電商支付平臺建設，加快發(fā)展在俄銀聯(lián)卡業(yè)務。積極支持哈爾濱新區(qū)建設，推動更多新型金融服務和融資工具在新區(qū)落地實施，充分借鑒和運用上海自貿(mào)區(qū)、北京中關村等地區(qū)的金融政策，推動在新區(qū)開展金融創(chuàng)新和業(yè)務試點。加快研究制定哈爾濱金融貿(mào)易街區(qū)建設方案，完善哈爾濱金融服務中心功能，形成信息化、網(wǎng)絡化、便利化的涉外金融服務體系，為構(gòu)建我省對外開放新格局提供全方位的金融支持。

（作者系中國人民銀行哈爾濱中心支行黨委書記、行長）

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