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        著力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)

        2018-05-14 09:37:52劉金祥
        奮斗 2018年6期
        關(guān)鍵詞:法律建設(shè)文化

        劉金祥

        十九大報(bào)告明確提出要“建設(shè)社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念”,這一要求表明社會主義法治文化在實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家中具有基礎(chǔ)性作用和持久性功效。

        一、社會主義法治文化的特征

        社會主義法治文化是我們黨建設(shè)新時(shí)代社會主義法治國家的理論追求和理性升華,既包括國家法治理念、法治原則、法治精神、法治價(jià)值、法治思想、法治理論等精神文明成果,又涵納憲法等制度文明成果,還兼顧熔鑄在社會心理中的法治信仰和體現(xiàn)在國民生產(chǎn)生活中的法治實(shí)踐。社會主義法治文化大體具有三個(gè)方面特點(diǎn)。

        一是人民主體性。我們黨的根本宗旨、憲法的基本屬性和當(dāng)代中國的社會性質(zhì),決定了新時(shí)代社會主義法治,不是某一部分人和某一社會階層的法治,而是全體人民的法治,與之相適應(yīng),社會主義法治文化建設(shè)也是以全體人民為核心和歸宿,最廣大人民群眾是我國法治文化建設(shè)的主體力量和最終受益者。

        二是歷史傳承性。社會主義法治文化是在我國漫長歷史進(jìn)程中逐步演化遞進(jìn)而來的,蘊(yùn)含著豐富的中華民族文化基因,賡續(xù)并傳承著優(yōu)秀的傳統(tǒng)法治文化質(zhì)素,葆有強(qiáng)烈的歷史性和民族性。

        三是體系開放性。社會主義法治文化是一個(gè)開放包容、兼收并蓄的觀念系統(tǒng),其應(yīng)當(dāng)植根于民族傳統(tǒng)文化沃土,一方面主動吸納西方發(fā)達(dá)國家法治文化建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn),另一方面不斷吸收當(dāng)代各國法治文化研究的優(yōu)秀成果,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的時(shí)代背景下,我國法治文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),正在全方位地與當(dāng)今世界法治文化接軌。

        二、加快建設(shè)社會主義法治文化的必然性

        社會主義法治文化具有軟約束力作用和柔性管控功能,能夠從思想層面和觀念界域引領(lǐng)、規(guī)范和制約人們的社會行為方式,在我國全面推進(jìn)社會主義民主政治的新時(shí)代,加快建設(shè)社會主義法治文化勢在必行。

        首先,建設(shè)法治文化是法治中國建設(shè)的需要。建設(shè)法治中國,是我們黨執(zhí)政理念和治國方略的重大抉擇,是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求和重要保障。推進(jìn)法治中國建設(shè),既需要健全以憲法為核心和依托的法律制度和法律體系,也需要建立以社會主義核心價(jià)值觀為靈魂和統(tǒng)領(lǐng)的中國特色的社會主義法治文化。作為社會主義先進(jìn)文化重要組成部分的法治文化,一方面確定了法治中國建設(shè)的根本方向,另一方面強(qiáng)化固化了人們的法治理念、法治準(zhǔn)則和法治習(xí)慣,不僅是法治中國建設(shè)的重要維度和基本要素,而且是法治中國建設(shè)的內(nèi)生動力和人文根基,缺少法治文化支撐和驅(qū)動的法治中國建設(shè),只能是無源之水、無本之木。

        其次,建設(shè)法治文化是提高國家治理能力的需要。十九大報(bào)告指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須厲行法治”。厲行法治是一個(gè)國家現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志,是新時(shí)代中國特色社會主義對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求,也是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì),法治能力在領(lǐng)導(dǎo)干部能力體系中具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性地位,可以說提高法治能力就是提高治國理政能力。黨的十九大明確了我國正處在新的歷史方位上,正站在新的歷史起點(diǎn)上,各級領(lǐng)導(dǎo)干部既肩負(fù)著決勝全面建成小康社會、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這一重大使命和繁重任務(wù);又面臨著“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大、社會文明水平尚需提高、社會矛盾和問題交織疊加”等諸多挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻問題,亟須提高依法駕馭復(fù)雜局面和處理棘手問題的能力。而法治能力的鍛造與提高,需要法治文化的灌注和教化,需要法治文化的濡染和熏陶。建設(shè)法治文化有助于各級領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐中,深化法治認(rèn)識、提高法治素養(yǎng)、增強(qiáng)法治意識、守住法治底線;有助于他們進(jìn)行決策時(shí)運(yùn)用法治思維去考量、開展工作時(shí)采取法治辦法去推進(jìn)、遇到矛盾時(shí)運(yùn)用法律手段去解決。因此,只有加強(qiáng)法治文化建設(shè),才能在根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國理政的能力,才能推動新時(shí)代中國特色社會主義不斷走向“法治”和“善治”。

        再次,建設(shè)法治文化是營構(gòu)尊法守法信法社會氛圍的需要。十九大報(bào)告提出:“各級黨組織和全體黨員干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法”,這一要求雖然針對全黨,但對全體社會成員也有指導(dǎo)意義。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”在建設(shè)中國特色社會主義的新時(shí)代,真正實(shí)現(xiàn)良法善治就是在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍,在全體國民中確立守法光榮、違法可恥的價(jià)值導(dǎo)向。潛移默化、潤物無聲的法治文化具有啟發(fā)人、感召人、誘導(dǎo)人、規(guī)誡人和鼓舞人等人文效力,扎實(shí)有序地推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),有助于激發(fā)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的熱情和信心,有助于使法治規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行,成為社會成員的內(nèi)在修養(yǎng)、生活方式和行為習(xí)慣,進(jìn)而有利于打牢和夯實(shí)法治中國建設(shè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

        三、全面推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)

        建設(shè)社會主義法治文化是一個(gè)鍛造法治中國內(nèi)在品質(zhì)、樹立法治中國外在形象的過程,只有通過堅(jiān)持不懈的實(shí)踐磨礪和持之以恒的人文累積,才能達(dá)到以法治精神引導(dǎo)人、以法治思維提升人、以法治信仰塑造人的理想境地。

        一是建設(shè)社會主義法治文化必須弘揚(yáng)法治精神。十九大報(bào)告指出:“任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)”,這一要求深刻揭示和集中體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神。法治精神作為法治文化的核心要義,要求我們要把弘揚(yáng)法治精神作為法治文化建設(shè)的第一要務(wù)。要針對新時(shí)代我國法治文化還比較薄弱的現(xiàn)狀,把弘揚(yáng)法治精神、傳播法治理念作為法治文化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程,積極探索新形勢下法治文化建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律新途徑新載體,努力在全社會樹立崇尚法治、維護(hù)法治的良好風(fēng)尚。要注重對法治理論進(jìn)行系統(tǒng)性研究和現(xiàn)實(shí)問題的前瞻性研判,善于對法治理論成果和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、綜合、總結(jié)、概括和提煉并上升為理性認(rèn)識,進(jìn)一步厘清法治文化的豐富內(nèi)涵和運(yùn)行邏輯,不斷厚植法治精神賴以滋生成長的文化土壤;要善于挖掘利用中國傳統(tǒng)法治文化中的優(yōu)質(zhì)資源,勇于采擷借鑒西方發(fā)達(dá)國家法治文化中的優(yōu)良成分,緊密結(jié)合國情加以創(chuàng)造性地改造轉(zhuǎn)換,使之不斷地時(shí)代化和民族化;要鼓勵支持法治文藝創(chuàng)作,構(gòu)建法治文化陣地和載體,發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用,倡導(dǎo)和傳播憲法和法律至高無上的觀念,營造捍衛(wèi)憲法和法律權(quán)威和尊嚴(yán)的社會氛圍。

        二是建設(shè)社會主義法治文化必須樹立法治思維。法治具有整合社會力量、協(xié)調(diào)社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾的功能,法治思維就是這種功能的理性化表達(dá)。作為一種現(xiàn)代公民意識,法治思維是社會主義法治文化的重要標(biāo)識和集中體現(xiàn)。全社會成員都要牢固樹立法治思維,善于以法律眼光審視自身言行,善于從法律角度打量工作和生活,將自己時(shí)刻置于法律的約束之下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高法治思維能力,想問題、作決策、干工作、辦事情,時(shí)刻牢記法律賦予的職權(quán)規(guī)定,嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序,做到“法無授權(quán)不可為”,自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動。廣大社會成員應(yīng)養(yǎng)成學(xué)法守法、崇德向善、明理知恥的文明習(xí)慣,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解糾紛靠法的行為方式,使法律牢牢扎根于人們心靈之中,成為支配人們行為的強(qiáng)大力量。

        三是建設(shè)社會主義法治文化必須堅(jiān)定法治信仰。法治信仰是人們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、依賴法律、擁護(hù)法律和信守法律,是人們對法治表現(xiàn)出的無比忠誠和高度信任,它包含著社會對法治的推崇,寄托著公民對法治的虔誠。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律視作神圣不可侵犯的戒條,從近年來落馬官員身上汲取教訓(xùn),警鐘長鳴,克服人治思想,摒棄人情觀念,杜絕以權(quán)壓法、以言代法現(xiàn)象,把對憲法和法律的崇尚和敬畏作為修身理政、立言立行的主要標(biāo)尺。當(dāng)然,法治信仰絕非對人類活動的思想牽制,而是對社會發(fā)展的精神引導(dǎo)。堅(jiān)定法治信仰,要求我們要把法治信仰融入到精神世界、價(jià)值觀念、生活方式和日常行為中,實(shí)現(xiàn)法治從制度、工具層面向文化、文明層面的升華和躍進(jìn),最大限度地釋放中國特色社會主義法治文化的社會價(jià)值和人文功效。

        (作者系哈爾濱市人大常委會農(nóng)林委員會副主任委員、黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

        責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn

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