隨著《習(xí)近平談治國理政》第二卷學(xué)習(xí)宣傳工作的不斷深入，我們深刻地體會(huì)到，習(xí)近平總書記的重要論述豐富了馬克思主義國家學(xué)說和政治理論，開辟了中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展新境界，為基層推進(jìn)民主政治建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，建設(shè)好基層民主政治，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人民代表大會(huì)、民主協(xié)商、法治建設(shè)、行政體制改革等各項(xiàng)工作中，突出體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，確保習(xí)近平總書記的重要思想和論斷在基層落地生根、開花結(jié)果。

一、充分發(fā)揮黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的“指揮棒”作用。打造旗幟鮮明、篤定前行的政治環(huán)境。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求?！逼渲?，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須要有咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)的政治定力，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發(fā)展基層民主政治，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健全人民當(dāng)家作主制度體系，確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度“指南針”作用，打造高效盡責(zé)、履職為民的民主環(huán)境。習(xí)近平總書記圍繞人民代表大會(huì)制度提出了一系列新思想新論斷新要求，深刻揭示我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性和重大歷史意義，深刻揭示人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵和功效，對推動(dòng)新形勢下人大工作提出了明確要求，為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，是基層推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的“指南針”。近年來，佳木斯市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持抓大事、促發(fā)展、重民生、求實(shí)效的良好工作態(tài)勢。全面貫徹落實(shí)好人民代表大會(huì)制度，讓習(xí)近平總書記的重要指示在基層落到實(shí)處，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展和新成效，應(yīng)當(dāng)著力在三個(gè)方面下功夫。一是切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。突出時(shí)代主題，提高大局意識，著力推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮人大職能作用，廣泛凝聚改革共識，在推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)上履職盡責(zé)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合配套改革、社區(qū)綜合體制改革等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作取得新成效。二是密切關(guān)注民生需求。以百姓最關(guān)心、最直接的利益問題為切入點(diǎn)，組成專題調(diào)查組對全市民生情況進(jìn)行調(diào)查，針對存在的問題，提出建立長效機(jī)制，著力提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。三是突出代表主體地位。制定完善市人大常委會(huì)組成人員與代表聯(lián)系制度、代表與群眾聯(lián)系制度，密切市人大常委會(huì)同各級人大代表的聯(lián)系，通過舉辦“人大代表履職為民”事跡報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，在加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作上不斷創(chuàng)新。

三、充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主“傳家寶”作用，打造協(xié)商共享、執(zhí)政為民的協(xié)商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！毙轮袊闪⒁潦迹覀凕h就實(shí)行協(xié)商民主，到今天，協(xié)商民主已經(jīng)成長為我們國家的民主政治制度，是我們發(fā)展中國特色社會(huì)主義的“傳家寶”。協(xié)商民主既堅(jiān)持了“少數(shù)服從多數(shù)”的民主集中制原則，保證了絕大多數(shù)的長遠(yuǎn)利益；又兼顧了聽取“少數(shù)人的意見”，維護(hù)總體平衡、縮小發(fā)展差距。協(xié)商民主體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義理論自信，更是中國特色社會(huì)主義民主制度在實(shí)踐中的創(chuàng)新。近年來，佳木斯市政協(xié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市政協(xié)委員和各族各界人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在繼承中創(chuàng)新、在開拓中發(fā)展，努力在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中竭盡政協(xié)的責(zé)任。一是圍繞中心，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用。定期召開專題會(huì)議，就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題進(jìn)行專題協(xié)商，提出的意見和建議為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)和參考。二是反映民意，促進(jìn)和諧，致力發(fā)展成果人民共享。通過“三聯(lián)系”制度和委員接待日等多種形式，把握民生脈搏，傳遞百姓聲音，使政協(xié)在促進(jìn)民生改善中的民主監(jiān)督作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。三是加強(qiáng)管理，助推我市改革發(fā)展。制定實(shí)施《政協(xié)委員履職管理考核辦法》，強(qiáng)化委員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)委員管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，同時(shí)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢主動(dòng)參與項(xiàng)目對接和招商引資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對外影響力。

四、充分發(fā)揮法治佳木斯建設(shè)“筑底線”作用，打造依法執(zhí)政、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！蔽ǚ罘ㄕ邚?qiáng)，唯明法者進(jìn)。全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署之一，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。多年來，按照中央和省委要求，我們深入推進(jìn)法治佳木斯建設(shè)，始終堅(jiān)持筑牢法治底線思維，強(qiáng)化法治建設(shè)，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，公平有序的法治環(huán)境正逐步形成。法治佳木斯建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要長期努力，馳而不息，久久為功。一是推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法的行政決策機(jī)制和程序，加快推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，加大涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，按照“一單、兩庫、一細(xì)則”，繼續(xù)深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制，強(qiáng)化行政決策機(jī)制和程序。二是支持和保障法治建設(shè)。加快構(gòu)建立體化防控體系、網(wǎng)格化責(zé)任體系、法治化治理體系，全面落實(shí)法治責(zé)任制，深化社會(huì)法治建設(shè)創(chuàng)新，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，有效防范和化解社會(huì)矛盾。三是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。深入開展服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)“護(hù)航工程”，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理，落實(shí)“一案雙查”“一問三責(zé)”制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是破壞發(fā)展環(huán)境方面的違法犯罪行為。四是扎實(shí)推進(jìn)法治文化宣傳。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、“法律七進(jìn)”宣傳等活動(dòng)，弘揚(yáng)法治理念、法治精神，法治意識日益融入百姓生活。

五、充分發(fā)揮行政體制改革“夯基石”作用，打造精簡高效、權(quán)晰責(zé)明的行政環(huán)境。決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，從根本上說是發(fā)展問題。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要通過改革，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位、該提供的服務(wù)提供到位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。習(xí)近平總書記的重要論述指出了政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革未來發(fā)展的方向，為指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)提供了行動(dòng)路線圖。多年來，佳木斯市堅(jiān)持簡政放權(quán)，縱深推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，公布了“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，在全國率先實(shí)行行政職權(quán)運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，行政審批整體提速46%，機(jī)構(gòu)和行政體制改革初顯成效。在今后工作中，佳木斯需要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，準(zhǔn)確把握中央和省委改革目標(biāo)要求，增強(qiáng)改革的責(zé)任感使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，讓深化行政體制改革的“金鑰匙”助推佳木斯成為投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。

責(zé)任編輯/張博