陸士楨　李向顯

2017年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。大力倡導(dǎo)雷鋒精神，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。在這之前，2016年8月，經(jīng)中宣部、中央文明辦、教育部、民政部、文化部、國(guó)家文物局、中國(guó)科協(xié)等七部門(mén)審議，通過(guò)了《關(guān)于公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。近年來(lái)，在中央高層會(huì)議和中央文件中，多次出現(xiàn)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 這一概念。其起源可以追溯到2008年北京奧運(yùn)會(huì)志愿者在全世界的集體亮相。經(jīng)過(guò)幾年廣大人民群眾的實(shí)踐，“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”漸漸成為一個(gè)固定的提法。中國(guó)傳統(tǒng)的雷鋒精神和現(xiàn)代志愿服務(wù)精神實(shí)現(xiàn)了時(shí)代的統(tǒng)一。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”有著豐富的內(nèi)涵

一方面，雷鋒精神是時(shí)代精神，也是全人類(lèi)進(jìn)步價(jià)值的集中代表；志愿服務(wù)精神則是人類(lèi)共同的財(cái)富，是現(xiàn)代人內(nèi)心以及所有社會(huì)的共同追求，二者具有本質(zhì)上的一致性。另一方面，雷鋒精神是基于中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨，以毫不利己專(zhuān)門(mén)利人為基本特征的共產(chǎn)主義精神；而現(xiàn)代志愿服務(wù)精神則是分別具有“為己”和“利他”特征的個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的現(xiàn)代統(tǒng)一，二者又具有相對(duì)的差異性。將這樣兩個(gè)重要的社會(huì)概念統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)于進(jìn)一步吸收世界先進(jìn)文化，建設(shè)人類(lèi)共同體、對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信，理論自信，制度自信，特別是文化自信，具有特別重要的意義。

如何清楚地認(rèn)識(shí)這一概念的深刻內(nèi)涵，不僅是建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)文化思想體系的重要命題，而且是指導(dǎo)廣大民眾志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建獨(dú)具中國(guó)特色的志愿服務(wù)動(dòng)員運(yùn)行模式的重要任務(wù)。

首先，“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 明確了中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)的文化價(jià)值根源和組成。

與世界上所有國(guó)家一樣，當(dāng)代中國(guó)特色志愿服務(wù)是人類(lèi)普遍性的進(jìn)步價(jià)值與本民族傳統(tǒng)文化及現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值的融合。從本質(zhì)上講，志愿服務(wù)精神是人類(lèi)共同的文化財(cái)富，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。無(wú)論是從歷史發(fā)展的角度，還是從志愿服務(wù)精神本質(zhì)的角度，志愿服務(wù)的行為和意識(shí)，都離不開(kāi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及人類(lèi)行為的發(fā)展。從志愿服務(wù)本質(zhì)屬性看，社會(huì)本身就是共同生活的個(gè)體通過(guò)各種各樣的關(guān)系聯(lián)合起來(lái)的一種集合，其本質(zhì)屬性是關(guān)系，這也就意味著相互依存是社會(huì)的根本特征之一。人生活在各種社會(huì)關(guān)系當(dāng)中，需要依賴關(guān)系的支撐而生存發(fā)展，也需要提供幫助和支持維系自己的生存環(huán)境。正因?yàn)橛嘘P(guān)系，人們會(huì)結(jié)成團(tuán)體和組織。微觀上，社會(huì)強(qiáng)調(diào)同伴的存在與意義，并且延伸到為了共同利益而形成聯(lián)盟；宏觀上，社會(huì)是由長(zhǎng)期合作的社會(huì)成員，通過(guò)發(fā)展組織關(guān)系形成團(tuán)體。自古以來(lái)社會(huì)就不是簡(jiǎn)單的人群，同時(shí)一定也是一個(gè)有文化、有組織的系統(tǒng)，文化模式是社會(huì)的表達(dá)形式，也是社會(huì)的一種必備條件。社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展要求社會(huì)各成員之間不僅具備必然的緊密的聯(lián)系，而且還具有相對(duì)集中統(tǒng)一的價(jià)值取向、文化特征，且社會(huì)價(jià)值能夠得到成員的基本認(rèn)同。分工與合作的社會(huì)實(shí)踐，促使人們形成互愛(ài)互幫的行為模式，并在這種行為模式的基礎(chǔ)上逐漸延伸形成團(tuán)結(jié)互助的共同意識(shí)。正是這種意識(shí)形態(tài)，以及在意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下的行為，使社會(huì)構(gòu)成了一個(gè)具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和改造能力的活的有機(jī)體，推動(dòng)人們能夠主動(dòng)地調(diào)節(jié)自我與環(huán)境之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)造自身生存和發(fā)展的更有利的條件。這也正是志愿服務(wù)的行為和意識(shí)形態(tài)，在世界各國(guó)普遍存在，并伴隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展持續(xù)延伸的根本原因所在。

但另一方面，世界各國(guó)都有屬于自己的志愿服務(wù)淵源和歷史，特別是獨(dú)有的文化特征。中華民族以其文明作為基石，扶弱助貧，樂(lè)善好施，達(dá)則兼濟(jì)天下，居于廟堂則憂其民等等早已成為一套社會(huì)公認(rèn)的倫理標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)慣習(xí)。先秦時(shí)期諸子百家的理論思想以及道家與佛家等宗教思想都對(duì)慈善有過(guò)精辟的詮釋和闡發(fā)，其中蘊(yùn)含的倫理與道德特質(zhì)，為中國(guó)慈善傳統(tǒng)的萌芽與發(fā)展提供了文化基礎(chǔ)，也是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)思想理論的重要淵源與組成。但同時(shí)，中國(guó)特色志愿服務(wù)在文化起源和社會(huì)價(jià)值上還包括另一個(gè)重要部分，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政理念與方針中蘊(yùn)含著的思想觀念與價(jià)值，如全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人為本、發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念等等。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是在中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨和執(zhí)政理念指導(dǎo)下，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)進(jìn)步價(jià)值的集中體現(xiàn)，“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的中國(guó)特色志愿服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著高度的契合性，中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展，就是一個(gè)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下理念不斷深化、內(nèi)容不斷豐富，并不斷形成完整理論和實(shí)踐體系的過(guò)程。而雷鋒是共產(chǎn)黨人高尚情操的代表，雷鋒精神具有強(qiáng)烈的中華民族性、鮮明的時(shí)代先進(jìn)性和廣泛的實(shí)踐性，是現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)特色志愿服務(wù)的重要文化源頭和組成部分。所以“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 是中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)文化特征的概念，一個(gè)文化傳承的概念。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”是普遍參與的群眾性社會(huì)實(shí)踐

應(yīng)該說(shuō)，雷鋒精神是在上世紀(jì)60 年代新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中逐漸形成的。1963年3月5日，《人民日?qǐng)?bào)》等主流報(bào)紙發(fā)表毛澤東同志的親筆題詞——“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”。中華大地上掀起了全國(guó)群眾性的學(xué)雷鋒活動(dòng)高潮。從上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始，雷鋒就是帶有時(shí)代特征的人們心中的道德楷模，學(xué)習(xí)榜樣，也是明星和偶像。在廣泛的政治動(dòng)員組織下，雷鋒精神反映了人民群眾的強(qiáng)烈愿望和要求，具有廣泛的群眾性、實(shí)踐性。雷鋒干一行愛(ài)一行、專(zhuān)一行精一行的全心全意為他人服務(wù)的行為；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神；樂(lè)于奉獻(xiàn)、大公無(wú)私的品質(zhì)等等精神、態(tài)度、行為和思想，是人民群眾生產(chǎn)生活中必不可少的，也是人民群眾內(nèi)心所熱切渴望和期盼的，也必然會(huì)贏得廣大群眾內(nèi)心的認(rèn)同、支持和效仿。正因?yàn)槿绱?，學(xué)雷鋒的群眾運(yùn)動(dòng)動(dòng)員之廣，時(shí)間之長(zhǎng)，影響之深，都是民眾參與史上所鮮見(jiàn)的?？梢哉f(shuō)，雷鋒精神影響了人民，人民弘揚(yáng)了雷鋒精神。

志愿服務(wù)精神與雷鋒精神本質(zhì)上的一致性，決定了二者在人民群眾中的巨大感召力和動(dòng)員力。志愿服務(wù)不以營(yíng)利為目的，卻能保持旺盛的生命力，在全球各地，在所有人群中蓬勃發(fā)展，重要的原因是志愿服務(wù)追求的是一種精神上的滿足，符合人們的自我實(shí)現(xiàn)的需要。一方面，志愿服務(wù)以處于相對(duì)弱勢(shì)的人群為重要對(duì)象，為其提供有需要的服務(wù)，在緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰造成的部分弱者利益受損，彌補(bǔ)社會(huì)保障體系的不甚完善，讓更多人民群眾的多種需求，特別是服務(wù)型需求得到更充分的滿足發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；另一方面，志愿服務(wù)是公民積極參與社會(huì)的最重要途徑，能推動(dòng)個(gè)體社會(huì)參與，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

學(xué)雷鋒運(yùn)動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)都是群眾性的實(shí)踐活動(dòng)，是廣大人民群眾在社會(huì)公共領(lǐng)域的道德實(shí)踐。社區(qū)的鄰里互助是志愿服務(wù)最基礎(chǔ)和最普遍的形式，有學(xué)者估計(jì)，在2010年我國(guó)公民參與社區(qū)志愿服務(wù)的比例就已經(jīng)占到我國(guó)總?cè)丝诘?0%。社區(qū)是整個(gè)社會(huì)最基礎(chǔ)的公共領(lǐng)域，也是民眾參與社會(huì)的基本平臺(tái)，社區(qū)志愿服務(wù)為改善社區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，為建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積累社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)，社區(qū)志愿服務(wù)鏈接公共服務(wù)和居民參與與社區(qū)自治，廣泛的群眾性是其本質(zhì)性的特征。因此，“社會(huì)協(xié)同，民眾參與”是我國(guó)社會(huì)治理的基本要素，也是中國(guó)特色的“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”的突出特點(diǎn)。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”預(yù)示著中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的法制化方向

學(xué)雷鋒是黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)廣泛動(dòng)員，民眾普遍參與的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，在整個(gè)學(xué)雷鋒運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程中，黨組織集中領(lǐng)導(dǎo)，政府大力推動(dòng)，相關(guān)的宣傳、組織、運(yùn)行都有各級(jí)一系列制度規(guī)定的保障。另一方面，在各級(jí)黨組織、黨的群團(tuán)組織的組織動(dòng)員下，在各級(jí)政府和行政部門(mén)工作部署、人員調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)支持等具體推動(dòng)下，人民群眾創(chuàng)造了眾多獨(dú)具中國(guó)特色的學(xué)習(xí)雷鋒服務(wù)社會(huì)的行動(dòng)模式。這一切，都是學(xué)雷鋒活動(dòng)作為一項(xiàng)重要社會(huì)事務(wù)，作為國(guó)家和社會(huì)管理重要內(nèi)容的制度性質(zhì)的保障，這些管理和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是落實(shí)十九大報(bào)告中推進(jìn)志愿服務(wù)法制化發(fā)展精神的重要資源。

事實(shí)上，每一個(gè)社會(huì)都要建立起一些具有普遍性的，在相當(dāng)一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)具有穩(wěn)定性的社會(huì)規(guī)范，進(jìn)而形成一系列的社會(huì)制度體系，例如家庭制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、宗教制度、科學(xué)制度、教育制度和社會(huì)保障制度等。制度是有很多部分組成的，其本質(zhì)是認(rèn)識(shí)，是對(duì)社會(huì)中具體的人與人關(guān)系的反映。認(rèn)識(shí)是主觀的，但它是反映客觀的主觀，即是對(duì)一定的社會(huì)生產(chǎn)條件上社會(huì)存在發(fā)展需要的反映。美國(guó)社會(huì)學(xué)家W.G.薩姆納提出制度由概念和結(jié)構(gòu)組成，認(rèn)為制度是由民俗、民德（道德）發(fā)展起來(lái)的。從這個(gè)意義上看，作為群眾實(shí)踐活動(dòng)的志愿服務(wù)，既是一些制度的源頭，也需要制度的保障。

從誕生的第一天起，志愿服務(wù)既是廣大民眾的社會(huì)行為，但同時(shí)也是政府實(shí)施有效社會(huì)管理的重要組成部分。作為一項(xiàng)需要科學(xué)管理的社會(huì)事務(wù)，志愿服務(wù)的管理具有社會(huì)管理的一些基本要素，如管理的主體，是政府以及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)；管理的對(duì)象是民眾、社會(huì)組織，以及用各種社會(huì)事務(wù)；管理的基本任務(wù)是化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)社會(huì)行為的社會(huì)效益、促進(jìn)社會(huì)自治等；管理的基本手段是政府通過(guò)行政行為行使公共權(quán)力，通過(guò)相關(guān)的法律和規(guī)范，對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施干預(yù)與協(xié)調(diào)等等。志愿服務(wù)管理的總體目標(biāo)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)志愿服務(wù)行為，促進(jìn)社會(huì)公正和和諧。把志愿服務(wù)全面有機(jī)嵌入當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的管理機(jī)制，在政策法規(guī)，行政管理、人才隊(duì)伍、財(cái)政體系等方面成為社會(huì)管理機(jī)制的重要組成部分，建立一系列法規(guī)制度體系，推進(jìn)法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)良性有機(jī)發(fā)展，這不僅是志愿服務(wù)自身建設(shè)的問(wèn)題，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。

“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)” 這一概念意味著，中國(guó)特色志愿服務(wù)將秉承學(xué)雷鋒活動(dòng)等黨的群眾工作傳統(tǒng)，遵循十九大報(bào)告中提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同，民眾參與，法治保障”的社會(huì)治理基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化在志愿服務(wù)發(fā)展過(guò)程中政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極推進(jìn)民眾參與，通過(guò)持續(xù)不斷的法規(guī)制度建設(shè)，使之成為在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分，成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族振興偉大戰(zhàn)略的重要組成部分。

如果說(shuō)古代的鄰里互助是中國(guó)特色志愿服務(wù)精神之源的話，雷鋒就是中國(guó)現(xiàn)代志愿服務(wù)精神之魂?，F(xiàn)代中國(guó)特色志愿服務(wù)有著鮮活的意涵：志愿服務(wù)的精神本源是人類(lèi)早期一系列發(fā)展要素，諸如私有制、家庭、關(guān)系、組織、個(gè)人自由與社會(huì)行為等等；志愿服務(wù)的客觀性與必然性源于人類(lèi)堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，就必須在意識(shí)規(guī)范和制度層面處理好社會(huì)團(tuán)結(jié)和個(gè)體自力更生的對(duì)立與統(tǒng)一，這從根本上決定了志愿服務(wù)自愿性、義務(wù)性的一致關(guān)系；志愿服務(wù)的價(jià)值分別是具有“為己”和“利他”屬性的個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的現(xiàn)代統(tǒng)一；志愿服務(wù)的本質(zhì)屬性是社會(huì)成員基于自由的個(gè)人選擇集合成為的一種公共服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)集體主義行為。中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)是現(xiàn)代中國(guó)人發(fā)展的內(nèi)在需要，是中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代化傳承，是中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系、戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分；志愿服務(wù)，讓每個(gè)中國(guó)人生活更美好！