陳輝

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略性資源。當(dāng)前，黑龍江面臨人才引不進(jìn)、留不住、用不上問題。具體體現(xiàn)在：企業(yè)不景氣導(dǎo)致人才吸納能力低，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才留不??；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，中高端人才的事業(yè)平臺(tái)偏少，對(duì)富有競(jìng)爭(zhēng)力、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出人才缺乏吸引力；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理封閉，人才軟流動(dòng)程度與人才資源共享程度低；地方高校、科研院所學(xué)術(shù)平臺(tái)少、層次低，整體實(shí)驗(yàn)條件落后，對(duì)高層次人才的“蓄水池”作用發(fā)揮不充分；各類組織管理績(jī)效導(dǎo)向不突出，人才動(dòng)力與活力明顯不足。

鑒于此，奮力打造干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)與富有活力的人才工作機(jī)制是解決我省人才事業(yè)發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府，尤其是人才工作職能部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須在科學(xué)把握人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，立足黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，民生與和諧社會(huì)建設(shè)問題，以及“雙一流”大學(xué)建設(shè)等對(duì)人才工作提出的要求，對(duì)人才工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)化推進(jìn)，為現(xiàn)階段引才育才留才提供機(jī)制保障，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)留人才空間。

一、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶?lì)工作出發(fā)點(diǎn)

應(yīng)立足事業(yè)平臺(tái)建設(shè)來推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶?lì)工作的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由人才個(gè)體激勵(lì)的政策導(dǎo)向向事業(yè)平臺(tái)建設(shè)激勵(lì)基礎(chǔ)上的人才個(gè)體激勵(lì)政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就要立足黨管人才原則，構(gòu)建大人才工作體系與機(jī)制，從人才事業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、公共管理等事業(yè)平臺(tái)的依賴出發(fā)，全面謀劃上述領(lǐng)域改革方向與目標(biāo)，奮力打造黑龍江人才事業(yè)平臺(tái)，從根本上解決我省人才事業(yè)發(fā)展所面臨的平臺(tái)瓶頸問題。

二、著力打造五類人才事業(yè)平臺(tái)

強(qiáng)力打造企業(yè)人才事業(yè)平臺(tái)。著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理改革，提升企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)人才的吸引力。與此同時(shí)，從根本上改善龍江投資環(huán)境，打造法治龍江、誠(chéng)信龍江與親商龍江，提高龍江招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范各地政府招商引資行為，將招商引資與事業(yè)平臺(tái)打造、機(jī)制化營(yíng)商環(huán)境打造有機(jī)統(tǒng)一起來，通過產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)梳理打造，構(gòu)建體系化人才事業(yè)平臺(tái)。招商引資時(shí)必須將中高端人才吸納能力與效率作為項(xiàng)目審核的重要標(biāo)準(zhǔn)，為人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施和龍江振興發(fā)展提供人才平臺(tái)保障。為此，我省應(yīng)特別注重壯大技術(shù)性、人才支撐性企業(yè)，將招商引資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)改組改制作為人才事業(yè)平臺(tái)打造的基本抓手，將人才需求規(guī)格、規(guī)模及人才對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率納入招商引資政策內(nèi)容，以此來規(guī)范招商引資行為，提高招商引資的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)打造高端農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、高端旅游，以及高端裝備制造、人工智能、智慧產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以充分吸納本地人才，尤其是我省高校所培養(yǎng)的人才，將現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才、科技人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與黑龍江得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，激活、釋放黑龍江人才、資源能量，提升我省經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)效益。

壯大現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才事業(yè)平臺(tái)。作為高教大省和科研院所眾多的省份，黑龍江擁有數(shù)量可觀、潛力亟待開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。應(yīng)立足高教強(qiáng)省、科技強(qiáng)省和“雙一流”戰(zhàn)略，加大高校、科研院所高水平人才平臺(tái)建設(shè)的力度。當(dāng)前，應(yīng)著力加強(qiáng)省級(jí)“雙一流”建設(shè)力度，加大省屬高校學(xué)位點(diǎn)，尤其是博士學(xué)位點(diǎn)，以及博士后科研流動(dòng)站與工作站建設(shè)力度，從根本上消除高層次人才培育不足和引進(jìn)困難局面，吸引富有潛力的青年人才到黑龍江發(fā)展，為我省全面振興儲(chǔ)備人才。

加速建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作事業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的人才凝聚與孵化功能，打造高科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與高層次人才事業(yè)平臺(tái)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)戰(zhàn)略對(duì)高科技的訴求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)技術(shù)開發(fā)的牽引與整合功能，用政策激勵(lì)和保護(hù)科技人員積極投身科研成果轉(zhuǎn)化，奮力打造智能裝備、航空、大數(shù)據(jù)開發(fā)、石墨烯開發(fā)等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，形成支撐龍江高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才高端孵化器。

加大力度建設(shè)人才資政、服務(wù)社會(huì)事業(yè)平臺(tái)。資政和服務(wù)于社會(huì)管理是人才發(fā)揮作用的重要路徑。構(gòu)建人才資政與服務(wù)社會(huì)平臺(tái)，有助于系統(tǒng)地凝聚人才，發(fā)揮人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為公共管理與社會(huì)服務(wù)提供有針對(duì)性的智力支撐。除智庫之外，還應(yīng)將各類專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)打造成資政、服務(wù)社會(huì)管理的平臺(tái)。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在資政、服務(wù)社會(huì)方面的功能在我省一直沒有得到有效發(fā)揮，要解決這一問題，要求黨政管理部門與社會(huì)管理部門主動(dòng)尋求專業(yè)技術(shù)人才合作，通過購買服務(wù)、委托第三方論證與評(píng)估等方式向?qū)I(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)提出咨詢問題，由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家參與問題研討、方案論證，為解決問題提供咨詢建議，以此來發(fā)揮人才的社會(huì)功能。同時(shí)，也要解決好黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)管理部門責(zé)任履行的動(dòng)力問題，提升黨政管理與社會(huì)管理的民主化與開放性程度，從根本上推動(dòng)資政平臺(tái)建設(shè)。

構(gòu)建軟性人才交流平臺(tái)。激活現(xiàn)有人才活力，注重培育基層人才隊(duì)伍。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人才平臺(tái)的局限，我省絕大多數(shù)市、縣缺乏中高層次人才，尤其缺乏中高層次專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)中所蘊(yùn)藏的中高層次人才對(duì)市、縣人才整合與牽引的功能，既有利于發(fā)揮基層人才的作用，又有利于留住基層現(xiàn)有人才。為此，應(yīng)通過相關(guān)政策改革，推進(jìn)軟性人才交流平臺(tái)建設(shè)，為不同層次人才在同一事業(yè)平臺(tái)上發(fā)揮作用提供政策保障。建議進(jìn)一步改革事業(yè)單位人員管理制度和財(cái)務(wù)制度，為中高層次人才發(fā)揮作用提供機(jī)制保障。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作評(píng)價(jià)指標(biāo)

將人才貢獻(xiàn)率和人才工作貢獻(xiàn)率納入不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作責(zé)任制的實(shí)施力度?，F(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部人才責(zé)任履行評(píng)價(jià)指標(biāo)更多關(guān)注人才總量變化、高層次人才變化，人才貢獻(xiàn)率與人才工作貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)明顯缺乏。人才工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的在于提升人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，人才工作貢獻(xiàn)率則是支撐人才貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)將人才工作貢獻(xiàn)率指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人人才工作責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將人才工作貢獻(xiàn)率指標(biāo)納入人才工作職能部門和人才所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人人才工作責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作體系。通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施來激勵(lì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起人才工作責(zé)任，形成人才工作合力，全面深化龍江人才工作。

人才貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)，既應(yīng)包括全員人才貢獻(xiàn)率，也應(yīng)突出高端人才的貢獻(xiàn)率。立足人才隊(duì)伍建設(shè)的總體性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性，人才貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)首先應(yīng)注重全員人才貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)，以此來激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)，提升人才工作政策的系統(tǒng)性與有效性。在此基礎(chǔ)上，突出高端人才貢獻(xiàn)率，凸顯高端人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

人才貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)，既應(yīng)注重人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，還應(yīng)注重人才社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，這是“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)提出的基本要求。同時(shí)，人才工作連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展要求人才貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)既要注重絕對(duì)指標(biāo)，更要注重相對(duì)指標(biāo)，以激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市（地）、縣領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)做好現(xiàn)實(shí)人才工作，為黑龍江人才工作可持續(xù)發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

人才工作貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)應(yīng)在區(qū)分不同人才工作部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，圍繞人才政策制定、人才政策實(shí)施、具體人才隊(duì)伍建設(shè)等來界定不同人才工作部門的職責(zé)，以此為基礎(chǔ)來設(shè)定人才工作部門人才工作貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確不同人才工作部門工作重點(diǎn)、需要解決的主要問題，推動(dòng)人才工作部門有針對(duì)性地開展人才工作，提高人才工作的有效性。同時(shí)，也有助于解決現(xiàn)行人才工作碎片化情形，形成人才工作合力，從根本上提升人才工作整體貢獻(xiàn)率。

改革人才工作自我評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)機(jī)制來對(duì)各市（地）、縣人才貢獻(xiàn)率和人才工作職能部門、企事業(yè)單位的人才工作貢獻(xiàn)率進(jìn)行獨(dú)立、客觀評(píng)價(jià)，厘清黑龍江人才工作現(xiàn)狀，尤其是人才工作癥結(jié)之所在，找準(zhǔn)各市（地）、縣及人才工作部門人才工作發(fā)力點(diǎn)，為有針對(duì)性地開展人才工作、提高人才工作有效性提供依據(jù)。

責(zé)任編輯/胡蕊