雷平

《重慶市老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē)、輕軌、地鐵、過(guò)江索道等，在收費(fèi)的公共文化場(chǎng)館和公園、旅游景區(qū)免購(gòu)門(mén)票，不滿65周歲的老年人半價(jià)購(gòu)門(mén)票。這是提高老年人生活質(zhì)量，減少生活成本，最現(xiàn)實(shí)最本真最深得人心的制度設(shè)計(jì)。

3月1日起，《重慶市老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施，這是重慶老年人生活中的一件大事。這部從頭到尾通篇洋溢著對(duì)老年人滿滿關(guān)愛(ài)的條例，讓全市700多萬(wàn)直接受益者及其數(shù)千萬(wàn)親友側(cè)目動(dòng)容。

據(jù)說(shuō)，條例經(jīng)歷了四次審議才通過(guò)，說(shuō)明制定過(guò)程嚴(yán)肅慎重，是字斟句酌精雕細(xì)刻而成，關(guān)顧了方方面面訴求才莊嚴(yán)出臺(tái)，既有前瞻性，也掂量了我市各級(jí)政府的實(shí)際承受能力。我為重慶市人大及其常委會(huì)組成人員在立法中認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍的工作態(tài)度喝彩、點(diǎn)贊！

這個(gè)條例我讀了四遍，與《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》和相關(guān)省市的類似法規(guī)比較，從字里行間看出，有許多新創(chuàng)設(shè)新突破，是一部叫好又叫座的地方性法規(guī)，是重慶市人大及其常委會(huì)把黨的十九大精神播灑在重慶大地，向全市老年人饋贈(zèng)的真金白銀，正宗的鄉(xiāng)土渝貨，是有益于老年人身心健康的物質(zhì)福利。重慶老人們的念想，已成事于法，上位于制，必將進(jìn)一步提升其幸福感、獲得感。

條例規(guī)定，與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人及其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘咭噪娫挕⒕W(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式問(wèn)候老年人；對(duì)委托他人照料或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，應(yīng)當(dāng)定期探望。老年人提出探望要求的，照料人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系贍養(yǎng)人及其他家庭成員。這是把“?；丶铱纯础弊鳛樯鐣?huì)責(zé)任，施以高壓，用制度強(qiáng)力匡扶道德大廈。

近10年退休的老年人中，絕大多數(shù)的子女都是獨(dú)生子女?，F(xiàn)實(shí)中，一些非獨(dú)生子女“常回家”存在惰性。條例作出強(qiáng)行規(guī)定是明智之舉，促使獨(dú)生子女“迎難而上”多回家看望老人。同時(shí)可以增強(qiáng)那些長(zhǎng)時(shí)間不看望老人的多子女成員的自覺(jué)性，督促他們盡力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)。老年人也可以法為器，保障自己老有所養(yǎng)的權(quán)益。

條例對(duì)惡意啃老行為作出了“有權(quán)拒絕”的規(guī)定，理直氣壯地捍衛(wèi)了老年人的尊嚴(yán)。條例還規(guī)定，贍養(yǎng)人及其他家庭成員不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件，不得限制老年人的合法居住權(quán)利。這對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中那些阻撓老年人再婚，給老年人晚年徒添生活煩惱，擔(dān)心財(cái)產(chǎn)紛爭(zhēng)的兒女們是當(dāng)頭棒喝，讓他們?cè)诜ㄒ?guī)面前好自為之，自覺(jué)收斂。

當(dāng)今，失能老人的長(zhǎng)期護(hù)理已由家庭責(zé)任演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。由此，條例規(guī)定，探索建立符合實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障失能老人的長(zhǎng)期照料護(hù)理需求。對(duì)有本市戶籍、生活長(zhǎng)期不能自理且經(jīng)濟(jì)困難的老年人，政府給予相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。獨(dú)生子女照料生病住院的父母，每年可享最長(zhǎng)10天帶薪假（含節(jié)假日）。這是把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)行動(dòng)，無(wú)疑是高齡老人、老年慢性病患者、失能老人的福音。在今天家庭結(jié)構(gòu)小型化、少子化情況下，政府兜底，可以緩解日益突出的獨(dú)生子女父母患病住院期間難以得到護(hù)理照料的問(wèn)題，可謂愛(ài)心柔腸，一策釋千愁，令受者歡呼雀躍。

條例最為可貴地規(guī)定，65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē)、輕軌、地鐵、過(guò)江索道等，在收費(fèi)的公共文化場(chǎng)館和公園、旅游景區(qū)免購(gòu)門(mén)票，不滿65周歲的老年人半價(jià)購(gòu)門(mén)票。這條規(guī)定把老年人免費(fèi)年齡下限從70歲降至65歲，讓更多老年人提高生活質(zhì)量，減少生活成本，直擊他們內(nèi)心，是他們最迫切最直接的向往，是最現(xiàn)實(shí)最本真最深得人心的制度設(shè)計(jì)之一。

剛退休的人可能不會(huì)寂寞，在職在崗時(shí)工作紛繁。退下后身心舒展，可做一些過(guò)去想做卻因種種限制而不可及的事。

我就有體會(huì)，在崗時(shí)，早晨起7點(diǎn)以前就進(jìn)辦公室，周六一定不休息，周日不一定休息。數(shù)十年創(chuàng)作的20多部長(zhǎng)篇小說(shuō)、影視劇本，都是透支身體所得。每天凌晨3點(diǎn)起床，或節(jié)假日關(guān)門(mén)謝客寫(xiě)作，長(zhǎng)期硬挺而成，上班時(shí)間絕對(duì)不能干私活，也沒(méi)有你干私活的時(shí)間空間，耽誤許多休息，累病了身子，失去一些交友機(jī)會(huì)。退休時(shí)，我竊喜，曾以小詩(shī)贊曰：一覺(jué)睡到自然醒，半天文字半天泳；心寬體瘦精力沛，賽過(guò)南天太白星。還作過(guò)一首縱情放松之詩(shī)：日出東曦前，鋤薅到午后；道儒法案上，品茗柔月下。何等逍遙散淡安逸，有人謂我，幾年后就孤獨(dú)了，事辦盡筆弓藏，資源枯青菜黃。

在我國(guó)，前些年退休的老年人經(jīng)歷過(guò)特殊年代：長(zhǎng)身體時(shí)鬧災(zāi)荒，學(xué)校階段罷課堂，參加工作就下鄉(xiāng)，恢復(fù)高考記憶光，返城進(jìn)了大工廠，年富力強(qiáng)被下崗，退休低保喝清湯。他們普遍學(xué)歷低，興趣少，有一點(diǎn)觀山望景的愛(ài)好卻又囊中羞澀，這可折殺了一些有想法的老年人。

唐朝《幽閑鼓吹》講了個(gè)故事：節(jié)度使張延賞追查一樁冤案，次日晨，他案幾上放了張紙條：“錢(qián)三萬(wàn)貫，乞不問(wèn)此獄?！庇腥速V賂，要他不問(wèn)此案，張節(jié)度勃然大怒，下令嚴(yán)查。第三日，紙條變成：“錢(qián)五萬(wàn)貫?！睆堁淤p更加惱火，限令兩天結(jié)案。第四日，變成了“錢(qián)十萬(wàn)貫”。這下他焉了，不再追查。別人問(wèn)為何？他說(shuō)：“十萬(wàn)錢(qián)，可通神矣，無(wú)不可回之事，吾懼禍及，不得不止?！背烧Z(yǔ)“錢(qián)可通神”由此流傳于世。

古人云，錢(qián)能療饑寒、解困厄、利邦國(guó)。錢(qián)“有毒”，能污賢達(dá)、傷神智、令人霍亂，甚至發(fā)生水火盜賊之災(zāi)。錢(qián)需要發(fā)揮積極作用?，F(xiàn)在，重慶市人大常委會(huì)從制度上的這一規(guī)定，可以緩解老年人觀瞻大好河山手長(zhǎng)衣袖短的囧況和心理糾葛，怎不大快人心！老年人省的不是一點(diǎn)小錢(qián)。免單開(kāi)鎖解扣，老年人從緊張的心理負(fù)擔(dān)中走出來(lái)，增強(qiáng)自信，喚起了全新的生活方式。

我為《重慶市老年人權(quán)益保障條例》的實(shí)施而歡呼！

我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化才剛剛起步，老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的各個(gè)方面還存在許多盲區(qū)。老年大學(xué)一座難求的情況沒(méi)有根本改善，老年人專用商品、專用設(shè)備還不豐富，適合老年人衣食住行的服務(wù)還短板不少，在加快老年事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們還任重道遠(yuǎn)，還有許多事要做，我們的路還很長(zhǎng)很長(zhǎng)。我期待，有重慶市敬老新突破的良好開(kāi)端，惠老的路子會(huì)越來(lái)越寬。

我堅(jiān)信，重慶老年人受到制度福祉的厚待，會(huì)更加感黨恩，報(bào)國(guó)志，更有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不說(shuō)威震一方，治國(guó)安邦，但管好一個(gè)家庭，穩(wěn)定一個(gè)家庭會(huì)義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。家是國(guó)之始，國(guó)是多個(gè)家，家安則國(guó)穩(wěn)！老年強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)！

新時(shí)代重慶將在惠民領(lǐng)域有更多新“突破”！

（作者曾任重慶市文化委員會(huì)副主任，重慶市版權(quán)局副局長(zhǎng)，重慶市新聞出版局副局長(zhǎng)，全國(guó)人大宣傳干部班客座教授）