楊云彪

在宣誓儀式中，誓詞傳遞著特定的目標(biāo)和價(jià)值觀，以及宣誓者本人所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，這個責(zé)任可以來自于法官和律師作為法律的守護(hù)者，可以來自于政治家與人民的契約，可以來自當(dāng)事人對法律的敬畏，也可以來自于公民對祖國的效忠。

《圣經(jīng)·創(chuàng)世紀(jì)》記載，神與諾亞及其子民訂立“彩虹之約”，將彩虹放在云彩中，作為神與地立約的記號，以保證洪水不再泛濫。

但是，今日的憲法宣誓已不是“彩虹之約”的原意，是宣誓人對祖國和人民的效忠，是將“彩虹”回報(bào)給熱切期盼的人民群眾。

宣誓的起源

宣誓，依照歷史和場合的不同，其實(shí)可以理解為雙重承諾。第一層承諾是立約的時候，在古代社會，既沒有簽字，也沒有摁手印，發(fā)誓守約就成為訂立契約的必經(jīng)程序。第二層承諾應(yīng)是在簽字畫押出現(xiàn)之后，再加一層發(fā)誓的保險(xiǎn)。比如法庭之上，對于本人簽署過的文件作證；而對于即將就任的公職發(fā)誓，顯然更是在契約之上加一層人格險(xiǎn)。

2018年3月，新當(dāng)選國家領(lǐng)導(dǎo)人手按憲法文本，面對國旗，莊嚴(yán)地向憲法宣誓，這在中華人民共和國歷史上是第一次——憲法承載著職責(zé)，國旗代表著人民，拳頭是熾熱的忠誠。

宣誓不是現(xiàn)代人發(fā)明的，早在古羅馬王政時代，訴訟當(dāng)事人要各獻(xiàn)牛羊給僧侶，一旦敗訴，牛羊就作為違背誓言的懲罰而被沒收。而我國西周《周禮·秋官·司盟》同樣載明：“凡盟詛，各以其地域之眾庶，共其牲而致焉?！贝笠馐钦f凡行盟詛，雙方當(dāng)事人各在其居住地召集當(dāng)?shù)孛癖?，預(yù)備祭神用的牲物，一旦違背誓言，這些牲物就被懲罰沒收了。人同此心，心同此理，古今中外概莫能外。

人類文明史，也是宗教和神靈的除魅史。在世俗化的社會里，宣誓的約束力已經(jīng)漸漸化為契約的道德力量。

所謂契約的道德力量，無非是當(dāng)一個人違背誓言的時候，即會背上不誠信的十字架。而誓詞的對象越莊重，這種道德力量也越強(qiáng)，如憲法法律。除了我國憲法宣誓要求效忠憲法外，美國總統(tǒng)就職的時候，雖然是手按圣經(jīng)，但是監(jiān)誓人是聯(lián)邦最高法院首席大法官，誓詞內(nèi)容也直指憲法：我謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓，我必忠實(shí)執(zhí)行合眾國總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力，恪守、維護(hù)和捍衛(wèi)合眾國憲法。

教化和宣示作用

除訴諸憲法和民族國家以強(qiáng)化宣誓的道德律令外，有時誓詞的內(nèi)容具有教化和宣示作用。如1892施行的美國公立學(xué)校效忠誓詞是：我宣誓效忠國旗和它所代表的美利堅(jiān)合眾國。顯然，經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)和殖民化的美國，更加追求國家統(tǒng)一和公民個人自由。

我國的憲法宣誓要求忠于祖國。憲法宣誓誓詞中提到的“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，也是全人類的基本價(jià)值需求。

違背誓詞的后果，許多國家和地區(qū)在程序和實(shí)體上都有各種懲罰選擇。《全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》，讓香港兩名候任立法會議員因宣傳港獨(dú)而被香港法院裁定取消議員資格。實(shí)體上，根據(jù)香港法例第二百章《刑事罪行條例》第三十一條，發(fā)假誓罪最高可被判監(jiān)禁7年。2009年美國總統(tǒng)奧巴馬宣誓就職時出現(xiàn)口誤，部分憲法專家據(jù)此質(zhì)疑，奧巴馬事實(shí)上還不是美國總統(tǒng)。所以，后來奧巴馬不得不又宣誓了一次。

盡管違背誓詞會造成不利后果，但是在許多國家，宣誓儀式具有可選擇性，這和許多誓詞內(nèi)容所要傳達(dá)的內(nèi)涵相契合。比如，在許多歐美國家，宣誓儀式即分為宗教宣誓和非宗教宣誓。2007年美國國會議員、民主黨人基斯·埃里森，因?yàn)樾欧钜了固m教就職時手按《古蘭經(jīng)》宣誓，打破了美國政界宣誓手按《圣經(jīng)》傳統(tǒng)；而在此之前，美國律師邁克爾·紐道爾挑戰(zhàn)公立學(xué)校在上帝名義之下的宣誓誓詞的合法性，對此，加州東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院判決說，公立學(xué)校背誦效忠誓詞的作法違反了憲法不準(zhǔn)確立國教條款。

宣誓的力量

顯然，從宣誓起源和發(fā)展來看，宣誓的力量來自于理性和非理性兩個層面。所謂非理性，乃在于世界不可知和不確定，令人類始終無法根本擺脫大自然或曰天命的淵藪；所謂理性的力量，是人類發(fā)展出法律和政治的規(guī)訓(xùn)后，對違背規(guī)則實(shí)施的人為懲罰。

在宣誓儀式中，誓詞傳遞著特定的目標(biāo)和價(jià)值觀，以及宣誓者本人所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，這個責(zé)任可以來自于法官和律師作為法律的守護(hù)者，可以來自于政治家與人民的契約，可以來自當(dāng)事人對法律的敬畏，也可以來自于公民對祖國的效忠。宣誓儀式要求宣誓者要么具備對信仰的崇敬，要么懷著對規(guī)則的敬畏，反過來，宣誓儀式也能夠起到規(guī)訓(xùn)的作用。

總之，宣誓的那一刻，即表示不違背任何契約——天上的，地下的。我國的憲法宣誓，無疑建立在公職人員與民眾立約基礎(chǔ)之上。而憲法宣誓誓詞里也明確指出：忠于人民！

（作者系深圳市人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會副主任，全國人大深圳培訓(xùn)基地客座教授，法學(xué)博士）