李衛(wèi)林

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。麻陽屬武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣、湖南省扶貧開發(fā)工作重點縣和革命老根據(jù)地。麻陽縣委、縣政府將脫貧攻堅作為第一民生事業(yè)來抓，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快脫貧增收致富步伐。

推行金融產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實脫貧增收物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年以來，麻陽縣探索金融產(chǎn)業(yè)扶貧，得到了國務(wù)院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定與大力推介。麻陽根據(jù)地理條件、資源稟賦、種養(yǎng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、能力特長、市場供求趨勢等現(xiàn)實條件，幫助貧困農(nóng)戶選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇準(zhǔn)了，銀行就會跟進(jìn)，貧困戶就能及時獲得貸款支持。適當(dāng)提高銀行評級授信額度，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本等因素，將“優(yōu)秀”“良好”“一般”等級的授信額度分別確定為10萬元、4萬元、2萬元。同時規(guī)定到期償貸積極的，下次授信額度可再提高1倍。幫助指導(dǎo)相同品種產(chǎn)業(yè)的同村組或相鄰村組的貧困農(nóng)戶，整合使用貸款，合伙生產(chǎn)經(jīng)營，按股分紅，統(tǒng)一償貸。這樣一來，就可有效提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。

推廣連村聯(lián)創(chuàng)抱團(tuán)，放大脫貧增收效應(yīng)。2014年以來，麻陽在譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村探索建立由9個村黨支部、276名黨員參與的“連村聯(lián)創(chuàng)抱團(tuán)攻堅”黨建扶貧模式，得到中組部和國務(wù)院扶貧辦的充分肯定。組織聯(lián)建，打造脫貧攻堅“作戰(zhàn)團(tuán)”。打破村域界限，采取強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富的方式，聯(lián)合周邊幾個村建立黨總支部，下設(shè)多個抱團(tuán)攻堅黨小組。黨小組建在扶貧產(chǎn)業(yè)上，每個產(chǎn)業(yè)基地安排黨員致富能手，實現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)一小組、一基地一旗幟的組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)“無縫對接”。出臺先進(jìn)帶后進(jìn)責(zé)任制度和獎懲辦法，明確先進(jìn)村和黨員在黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的帶動責(zé)任，引導(dǎo)先進(jìn)把責(zé)任扛在肩上、落到實處。產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦，走出脫貧致富路。在抓好核心扶貧產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，按照“連點成線、連片成群、全面開花”的思路，引導(dǎo)每個村確定1個支柱產(chǎn)業(yè)，與扶貧產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行技術(shù)對接、同步管理，將其建成科技服務(wù)示范基地，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌之路。平臺聯(lián)創(chuàng)，打掉脫貧攻堅“攔路虎”。用好金融產(chǎn)業(yè)扶貧改革政策，對無抵押免擔(dān)保小額信用貸款實行利率、期限、貼息優(yōu)惠，設(shè)立小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，確保貧困戶都能貸款創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展電商、微商，通過在貧困村建立郵樂購電商實體店、果果綠電商公司和數(shù)以千計的微商等新興銷售業(yè)態(tài)，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上“電商快車”，走出深山、走向市場，變成“真金白銀”。

創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效。麻陽運用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)科技，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，創(chuàng)設(shè)“扶貧監(jiān)督”“民生監(jiān)督”“村務(wù)監(jiān)督”等多個子平臺，利用科技手段準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)扶貧等民生領(lǐng)域問題線索，及時查處一批違紀(jì)違法人員。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的創(chuàng)新做法，得到時任中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山和湖南省委書記杜家毫的高度稱贊。麻陽利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”這一反腐利器，完善基層黨員干部“不能腐、不敢腐”的監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防“雁過拔毛式”腐敗的發(fā)生，有力保護(hù)好脫貧增收的成果。挖掘信息深度，加強(qiáng)扶貧監(jiān)督平臺的識別能力。在對縣城有房、有車、經(jīng)商辦企業(yè)等信息數(shù)據(jù)收錄的基礎(chǔ)上，增加在村鎮(zhèn)建有樓房或購置商業(yè)門面、經(jīng)營家庭農(nóng)場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、家庭成員有固定工作或穩(wěn)定收入等類別信息數(shù)據(jù)的收錄，以便更精準(zhǔn)地識別貧困戶，不讓扶貧項目資金“扶錯扶偏”。拓寬公開廣度，讓扶貧監(jiān)督平臺管的更寬。通過平臺，對“四跟四走”產(chǎn)業(yè)、異地搬遷和危房改造、教育助學(xué)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、社會兜底等扶貧資金的落地情況進(jìn)行全面監(jiān)督，圍繞扶貧項目資金“錢從哪來、花到哪去、干了何事、效果怎樣、有無問題”進(jìn)行全程監(jiān)督，實現(xiàn)扶貧監(jiān)督全方位、全覆蓋。加大懲處力度，讓扶貧監(jiān)督平臺用得更好。發(fā)揮好網(wǎng)上科技監(jiān)督和網(wǎng)下干部群眾日常監(jiān)督，只要發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索或收到問題舉報，無論涉及到誰，都將依紀(jì)依法及時嚴(yán)肅查處并公開曝光，絕不讓腐敗影響干部群眾扶貧脫貧信心、影響脫貧攻堅大業(yè)。