朱振暉 尹華增

在湖南省邵陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)紅旗河畔，曾經(jīng)漂浮物堆積、污水橫流的景象已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是水清見(jiàn)底、兩岸翠綠的旖旎景色。紅旗河的重?zé)ㄐ骂?，正是邵?yáng)這座老工業(yè)城市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展的真實(shí)寫照。

地處湘西南的邵陽(yáng)市共有大小河流1041條，總長(zhǎng)約1.2萬(wàn)公里，分屬資江、沅江、湘江、廣西西江四大水系，其中資江水系流域面積占全市總面積的70.8%。一年來(lái)，邵陽(yáng)市圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，鐵腕重拳抓水生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，迎來(lái)了一場(chǎng)由“水”之治而達(dá)“江”之美的蛻變。

鐵腕治污 ?！耙缓逅比虢?/p>

河長(zhǎng)制，不僅是職務(wù)，更是責(zé)任，絕不能讓其“掛在墻上，留在紙上”。2月23日，在邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上，邵陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市級(jí)總河長(zhǎng)劉事青下達(dá)了水生態(tài)治理修復(fù)工作的鐵令。

邵陽(yáng)把護(hù)河與治污結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治，大力開(kāi)展河排污口截流專項(xiàng)整治、流域內(nèi)重金屬污染治理，讓污染水凈起來(lái)，還一江清水。

打贏“僵尸船”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先完成整治任務(wù)。邵陽(yáng)市共有“僵尸船”894艘，數(shù)量占全省總數(shù)的近三分之一。邵陽(yáng)市采取部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的整治方式和掛圖作戰(zhàn)模式，合力出擊，倒排時(shí)間，做到責(zé)任清晰、進(jìn)度清楚，全市“僵尸船”整治實(shí)現(xiàn)船只管理“由亂到治”。到3月底，邵陽(yáng)市894艘“僵尸船”100%處置到位，在全省率先完成該項(xiàng)整治任務(wù)。

開(kāi)展采（洗）砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。邵陽(yáng)市結(jié)合中央環(huán)保督查，對(duì)資江沿河采（洗）砂依法進(jìn)行整治，采取“三清兩斷”即清設(shè)備、清產(chǎn)品、清原輔材料和斷水?dāng)嚯姷却胧P(guān)閉采（洗）砂場(chǎng)73家，并進(jìn)行了河岸碼頭修整和植綠生態(tài)修復(fù)。

河水出問(wèn)題，根子在岸上。全面開(kāi)展入河排污口專項(xiàng)整治。邵陽(yáng)市發(fā)布1號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)的決定》和2號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)工作的決定》總河長(zhǎng)令，對(duì)542個(gè)入河排污口進(jìn)行核查，全力整治縣級(jí)以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題。將縣級(jí)集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)28個(gè)入河排污口問(wèn)題以市長(zhǎng)交辦令的形式交辦給各縣市區(qū)，限期辦結(jié)。截至目前，邵陽(yáng)已實(shí)現(xiàn)資江、邵水沿線36個(gè)排污口截流，24個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口整改到位。

針對(duì)中央環(huán)保督察提出的資江銻超標(biāo)和重金屬監(jiān)測(cè)斷面年均濃度超標(biāo)的問(wèn)題，邵陽(yáng)市啟動(dòng)了《資江流域邵陽(yáng)段銻污染整治實(shí)施方案》，邵陽(yáng)市財(cái)政先期拿出2000萬(wàn)元作為流域污染治理啟動(dòng)資金，堅(jiān)決依法取締銻礦和涉銻冶煉廠21家。

與此同時(shí)，邵陽(yáng)全力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快縣市區(qū)工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城市生活污水全處理、全達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決開(kāi)展老工業(yè)區(qū)治理，積極推進(jìn)“退城入園”，加快黑色水體整治，實(shí)施土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)工程。

還水于民 守住綠水青山

長(zhǎng)期以來(lái)，隆回縣六都寨水庫(kù)王德滾等20余戶漁民，利用水域內(nèi)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)箱177口5萬(wàn)余平方米，成為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的有效途徑。但由于養(yǎng)殖密度較大，導(dǎo)致水質(zhì)受到較大影響，水域內(nèi)生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢(shì)。

為保護(hù)好水庫(kù)水域生態(tài)環(huán)境，去年8月起，隆回縣發(fā)起六都寨水庫(kù)退養(yǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)。縣財(cái)政先后投入500余萬(wàn)元用于漁民補(bǔ)貼，還庫(kù)水于民。

一泓湖水、幾灣小河，是人們寄托鄉(xiāng)愁的地方。為守護(hù)青山綠水，從2016年起，邵陽(yáng)市以壯士斷腕的勇氣，出臺(tái)《邵陽(yáng)市水資源管理和保護(hù)實(shí)施方案》，分三年把全市所有精養(yǎng)水庫(kù)全部退出養(yǎng)殖。要求做到“三個(gè)一律”：一律停止生產(chǎn)性投入；一律無(wú)條件終止發(fā)包承包、收回經(jīng)營(yíng)權(quán)；一律無(wú)條件實(shí)行人放天養(yǎng)、清水養(yǎng)魚(yú)，恢復(fù)生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境。截至目前，全市1176座水庫(kù)已退養(yǎng)845座，其余今年年底將全部退養(yǎng)到位。網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、庫(kù)汊養(yǎng)魚(yú)也將于今年年底退養(yǎng)到位。

邵陽(yáng)把護(hù)河與治岸結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展市管河流專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)向河道傾倒垃圾和渣土擠占河道、河道內(nèi)圍墾種菜、非法修建違章建筑物、生活污水直排等9大問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，將河道保潔工作納入全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市創(chuàng)衛(wèi)重要內(nèi)容。制定《整治工作方案》列出整改清單，建立“一單四制”，督辦各縣市區(qū)限期整改。到6月中旬為止，邵陽(yáng)市落實(shí)河道（段）保潔管護(hù)人員3000余人，清除沿岸違法種植22.8萬(wàn)平方米，清理各類垃圾20余萬(wàn)噸；取締沿河無(wú)證堆場(chǎng)22個(gè)、廢舊回收點(diǎn)43個(gè)；整治河道300余條（段）、總長(zhǎng)6000多公里，疏通溝渠9200公里。還水于民、還水于自然，使邵陽(yáng)不斷呈現(xiàn)出“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。