胡長清

長江經(jīng)濟帶發(fā)展事關(guān)中華民族長遠利益，事關(guān)湖南高質(zhì)量發(fā)展全局。濕地是長江之“腎”，修復濕地生態(tài)，就是修復長江生態(tài)。近年來，湖南林業(yè)把洞庭湖濕地修復擺在壓倒性位置，創(chuàng)造性地在全省與長江相連的洞庭湖和湘江等四水流域，大規(guī)模實施退耕還林還濕，形成了全方位整治、全流域修復、全范圍創(chuàng)新、全社會參與的共抓大保護格局，從源頭上保障了萬里長江的清潔美麗。

從整體性著眼，強化全方位整治。洞庭湖流域影響長江生態(tài)環(huán)境的因素是多方位的，必須整體發(fā)力，多方共治。強化濕地功能整治特別是對洞庭湖濕地的非濕地生態(tài)功能的整治。積極穩(wěn)妥清退洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)的歐美黑楊，按照“增量嚴格控制、存量逐步消化”的原則，不斷恢復濕地生態(tài)。配合有關(guān)部門扎實整改違規(guī)采砂活動，嚴格規(guī)范捕撈養(yǎng)殖活動，徹底杜絕侵占濕地等違法行為，堅守洞庭湖自然保護區(qū)3076平方公里的生態(tài)紅線。加快實施洞庭湖濕地保護與修復項目，逐步修復楊樹清理跡地、被侵占岸線及洲灘，還洞庭湖濕地功能。強化自然保護地整治，全面排查和整治自然保護地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)行為，有針對性地采取督辦、整改等措施，提升自然保護地管理規(guī)范化水平和整體生態(tài)質(zhì)量。強化生物多樣性整治。對野生動物違法犯罪行為開展專項執(zhí)法打擊，重點保護好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰(zhàn)略區(qū)域，科學劃定湖南候鳥遷徙通道范圍，制定候鳥遷徙通道管控措施，加強對麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動物生活環(huán)境及棲息地保護，讓長江經(jīng)濟帶盡展沙鷗云集、魚翔淺底的生物多樣性景觀。

從系統(tǒng)性著手，實施全流域修復。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態(tài)要素共同構(gòu)成的江湖共通、林水相依的的生態(tài)系統(tǒng)，必須堅持全流域治理。首先是全流域提質(zhì)濕地生態(tài)系統(tǒng)。認真落實《濕地保護修復制度方案》，完善濕地分級體系，公布濕地名錄，實施濕地保護恢復、濕地補貼項目，開展小微濕地試點建設(shè)，不斷擴大濕地保護修復范圍，確保全省濕地保護率持續(xù)穩(wěn)定在72%以上。其次是全流域調(diào)優(yōu)森林生態(tài)系統(tǒng)。大規(guī)模實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)，大力開展森林調(diào)優(yōu)、城鄉(xiāng)添綠為主體的國土綠化行動，繼續(xù)實施森林禁伐減伐三年行動，全省森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在59%以上，形成林水相依的局面。

從長遠性布局，開展全范圍創(chuàng)新。洞庭湖流域的生態(tài)保護和修復是一項新任務(wù)，需要深化改革，積極創(chuàng)新。創(chuàng)造性推進退耕還林還濕試點。從2017年起，湖南在湘江流域8市啟動退耕還林還濕試點，通過營造人工森林——濕地系統(tǒng)，減少入河排污總量，改善湘江水質(zhì)。2018年，湖南將繼續(xù)在湘、資、沅、澧四水干流及一級支流水域完成退耕還林還濕1386公頃，發(fā)揮退耕還林還濕治理農(nóng)業(yè)污染、面源污染、重金屬污染的綜合效益，不斷改善洞庭湖流域的水質(zhì)。開創(chuàng)性探索建立國家公園體制。為長遠解決長江經(jīng)濟帶尤其是洞庭湖生態(tài)保護問題，擬整合洞庭湖區(qū)的自然保護區(qū)、濕地公園、風景名勝區(qū)等各級各類自然保護地，探索建立管理統(tǒng)一高效的洞庭湖國家公園，為洞庭湖生態(tài)保護與綠色發(fā)展開辟全新境界，走出一條人與自然和諧共生的新路子。針對性實施林業(yè)科技創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等，探索建立全流域生態(tài)監(jiān)測、預警體系。鼓勵林業(yè)科研院所開展重大科技攻關(guān)，探索流域重金屬污染降解、修復技術(shù)，推進濕地生態(tài)保護和修復的科技創(chuàng)新。

從協(xié)同性著力，推動全社會參與。長江經(jīng)濟帶建設(shè)越深入，越要注意協(xié)同，既要注重政府推動和公眾參與之間的協(xié)同，也要注重保護和發(fā)展之間的協(xié)同。共同參與生態(tài)保護。高標準舉辦好第九屆洞庭湖國際觀鳥節(jié)，積極守護“觀鳥勝地”，將洞庭湖候鳥保護的名片擦得更亮。堅持開展世界濕地日、野生動植物日、愛鳥周、“護鳥飛”等宣傳活動，增強公眾的生態(tài)保護意識，引導社會各界廣泛參與生態(tài)保護。共同發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！叭收邩飞?，智者樂水?！毕啾扔谏致糜危瑵竦芈糜吻熬巴瑯訌V闊，洞庭湖完全可以在共抓大保護的前提下，成為和張家界一樣的重要旅游目的地。共同完善生態(tài)補償。爭取全球環(huán)境基金、世界自然基金會等國際組織支持，探索涵蓋“一湖四水”的橫向生態(tài)補償機制，爭取出臺《湖南省陸生野生動物致害補償辦法》。

習近平總書記指出：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。”湖南林業(yè)系統(tǒng)將牢記習近平總書記的囑托和指示，深入貫徹國家林業(yè)和草原局、省委省政府推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，樹立“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔當，加強濕地保護，守護一江碧水，造福子孫后代。

（作者系湖南省林業(yè)廳黨組書記、廳長）