馬建榮

摘 要：建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，要全面而有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建筑工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中可能發(fā)生的偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)影響工程造價(jià)的五個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程的控制。本文從與工程造價(jià)息息相關(guān)的環(huán)節(jié)，淺談如何實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價(jià)；管理

1 對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)管理的重要性分析

1.1 有利于控制項(xiàng)目投資全過(guò)程

對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)化管理，就需要在工程建設(shè)的全過(guò)程中，對(duì)工程建設(shè)所需要的一切固定與無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行總和，并對(duì)工程的預(yù)期及實(shí)際開(kāi)支進(jìn)行合理、科學(xué)的估算。所以，在科學(xué)、合理的投資估算過(guò)程中，就能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的預(yù)期目標(biāo)與預(yù)期收益進(jìn)行衡量，一旦發(fā)展該預(yù)期收益不合理的時(shí)候，就能夠通過(guò)合理的管理辦法與科學(xué)的技術(shù)原理對(duì)整個(gè)造價(jià)與投資進(jìn)行調(diào)節(jié)。其次，在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，在科學(xué)的建筑工程管理之下，還能夠?qū)陀^變化的造價(jià)情況進(jìn)行有效的判斷，并在確保建設(shè)工程效益與經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工造價(jià)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行有效的調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)了造價(jià)工程在建筑工程投資管理的優(yōu)化。

1.2 有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

在推進(jìn)建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)化的過(guò)程中還能有利于工程資源的優(yōu)化配置?？偟膩?lái)說(shuō)，建筑工程的造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的全過(guò)程，參與了工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在對(duì)工程造價(jià)價(jià)格進(jìn)行全面控制的過(guò)程中，促進(jìn)工程宏觀與微觀上的協(xié)調(diào)。所以，在整個(gè)建筑參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)的過(guò)程中，通過(guò)工程造價(jià)管理的優(yōu)化原則的指導(dǎo)，就能夠使工程建筑的實(shí)際需要出發(fā)，來(lái)制定合理的成本控制與定價(jià)計(jì)劃，并在實(shí)現(xiàn)造價(jià)工程價(jià)格優(yōu)化的同時(shí)，也對(duì)建筑工程施工需要的人力、物力及財(cái)力進(jìn)行合理的考量，在推進(jìn)工程建設(shè)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑資源的最優(yōu)化配置。

2 建設(shè)單位在造價(jià)管理的各個(gè)階段應(yīng)注意的問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為5%～25%[2]。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

2.1.立項(xiàng)決策階段

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。因此，要投入大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行廣泛調(diào)研和正確評(píng)價(jià)，充分考慮建設(shè)期內(nèi)各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，全面編制投資估算，使之真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，它決定了工程的性質(zhì)和工程造價(jià)的基礎(chǔ)。一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，是浪費(fèi)還是節(jié)約，在設(shè)計(jì)階段已定型。如果在此階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理，必能起到花小錢(qián)辦大事，提高項(xiàng)目投資效益。鑒于此，進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，盡力避免設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制：首先，嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，特別是在經(jīng)濟(jì)條款方面，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改費(fèi)用額度限制內(nèi)容，明確規(guī)定一定比例的設(shè)計(jì)質(zhì)保金。其次，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。這樣既可以選出好的設(shè)計(jì)單位，又可以造出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，可有效降低工程造價(jià)。

2.3.招投標(biāo)階段

項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，在招投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)控制，建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一，要對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，同時(shí)，正確選擇合理低價(jià)中標(biāo)，防止投標(biāo)單位低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；二、合理低價(jià)中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù).避免投標(biāo)單位從低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)最、工期前提下的合理低價(jià)中標(biāo)。

2.4 施工階段

施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費(fèi)的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)加強(qiáng)合同管理、工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡量減少投資浪費(fèi)。產(chǎn)要是做到以下幾點(diǎn)：（1）強(qiáng)化自身現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的成本意識(shí)，督促他們積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期安全監(jiān)督。（2）防止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，并認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方可有效。（3）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到簽證內(nèi)容與實(shí)際相符。

3 工程造價(jià)管理的發(fā)展對(duì)策

3.1.大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對(duì)工程設(shè)計(jì)必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)地全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)同其他競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這既能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低工程造價(jià)。

3.2做好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料的積累

在編制、審查、評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)階段招投標(biāo)、技施階段預(yù)算管理時(shí)，由于某些工程造價(jià)資料不夠完善而造成工作上的失誤，因此加強(qiáng)工程造價(jià)資料積累，勢(shì)在必行。而在工程造價(jià)資料積累中，首先必須選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向的建設(shè)工程項(xiàng)目，使其積累的工程造價(jià)資料具有重復(fù)利用的價(jià)值。其次就是要根據(jù)基本建設(shè)各階段，工程造價(jià)資料應(yīng)做到有粗有細(xì)，所積累的資料應(yīng)滿足工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的需要。

3.3.建立科學(xué)的造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行分階段由政府各有關(guān)部門(mén)管理，另外還涉及財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。因此必須理順各方之間的關(guān)系，各司其責(zé)，保證各階段造價(jià)管理的連續(xù)性，建立各相關(guān)部門(mén)必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)前后左右的相互銜接，管理制度相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。加入WTO后，更要與國(guó)際上工程慣例相接軌，因此工程造價(jià)管理要在近幾年內(nèi)逐步完成過(guò)渡工作，以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的要求，特別是政府各有關(guān)管理部門(mén)既要轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，減少行政干預(yù)，確保工程造價(jià)管理工作按規(guī)則操作，順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的平穩(wěn)接軌。

參考文獻(xiàn)

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