鐘曉萍

近年來，大田縣檢察院牢固樹立科技強檢理念，貫徹智慧檢務思想，大力推進電子檢務工程建設和智能化應用探索，信息化基礎設施建設顯著加強，信息化運用能力和運維保障水平明顯提高，各項工作取得了很大成效。

一、做法成效

（一）實施“一把手”工程，強力推進智慧檢務建設

一是堅持把智慧檢務工作作為“一把手”工程，檢察長親自抓、親自管；分管院領導作為施工隊長，承擔具體責任，在全院形成分級負責、上下聯(lián)動、責任明確的智慧檢務工作責任鏈。專門成立網信工作領導小組，負責貫徹上級院的科技強檢規(guī)劃及本院檢察網信重大建設項目決策部署“落地見效”。

二是大興調查研究之風，開展智慧檢務項目征集活動，匯總出各部門技術需求，帶著問題、目的，有針對性到智慧檢務工作先進院調研考察，進一步轉變理念、開闊視野、借鑒前沿科技最新技術模塊、架構。

三是項目化推進、臺賬式管理，嚴格按照建設項目采購管理方面的要求，嚴把項目立項、論證、采購、招標、合同簽訂等關鍵節(jié)點，紀檢、監(jiān)察、政工、保密、民行、技術、計財?shù)炔块T全程參與，從人、財、物、智、廉等各方面提供支撐，妥善解決項目建設分散、信息資源孤立、重復投資研發(fā)等問題。

四是完善硬件設施，推動檢務保障現(xiàn)代化。主動適應大數(shù)據(jù)時代要求，扎實推進電子檢務工程建設，積極協(xié)調縣委、縣政府相關部門，保障建設資金落實到位，完成視頻會議系統(tǒng)及檢察三級網絡建設，全面滿足統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)運行和檢察專網分級保護需要。先后完成檔案管理平臺、電子卷宗系統(tǒng)、遠程接訪系統(tǒng)等電子檢務工程建設應用，在建系統(tǒng)有檢委會子系統(tǒng)。此外，檢務保障系統(tǒng)已納入預算，正在籌建中。

（二）以司法辦案為中心，推進統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)建設應用

根據(jù)上級院部署，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)了辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監(jiān)督、辦案數(shù)據(jù)網上統(tǒng)計，并覆蓋所有檢察業(yè)務，縱橫貫通。

一是堅持依托辦案軟件系統(tǒng)功能優(yōu)化，推動司法標準化、規(guī)范化。從辦案責任制入手，通過辦案軟件系統(tǒng)修訂完善案件流轉程序，堵住管理漏洞和監(jiān)督空白，建立起前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴格各環(huán)節(jié)辦案責任和審批手續(xù)，確保案件在檢察環(huán)節(jié)流轉的完整性。

二是全面開展案件流程監(jiān)控工作，深化案件流程監(jiān)控日志制度、定期通報制度，利用流程監(jiān)控和案件評查、信息監(jiān)管有機結合的三位一體模式，抓好業(yè)務信息日常監(jiān)管，通過技術監(jiān)控和個案核實，從數(shù)據(jù)異常現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)業(yè)務不規(guī)范問題線索，及時發(fā)現(xiàn)和糾正業(yè)務信息源頭填錄問題，做到“預警為先、有錯必糾、過程留痕”。

三是強化案件統(tǒng)計信息管理和業(yè)務分析研判工作。通過技術監(jiān)控和個案核實，全面觀測每日信息交換記錄，重點審核、逐案核實確認案件信息變動情況，強化對填錄環(huán)節(jié)、源頭信息的質量控制，結合流程監(jiān)控，每月定期通報統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。同時，深化檢察業(yè)務數(shù)據(jù)運用，注重謀劃選題，充分發(fā)揮與業(yè)務部門的合力，努力形成一批有份量、有影響的分析精品。

（三）“互聯(lián)網+檢務公開”，提升陽光司法水平

以案件信息公開系統(tǒng)為主平臺，加強“兩微一端”等新媒體平臺建設，著力構建多層次、多角度、全覆蓋的案件信息公開網絡，廣泛應用檢察門戶網站，視頻接訪系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、“兩微一端”全覆蓋。

一是依托遠程視頻技術，推進司法辦案公開審查。借助遠程接訪、遠程提訊、遠程聽證等方式，加大案件公開審查力度，在辦理羈押必要性審查、不起訴、刑事和解等案件中采用公開聽證、公開宣告、公開答復等方式，保證當事人及其近親屬、辯護人、訴訟代理人等訴訟主體的參與權。

二是借助案件信息公開平臺，推進司法辦案進程公開。2014年，案件信息公開系統(tǒng)正式上線運行，建立案件程序性信息查詢、重要案件信息發(fā)布、法律文書公開、辯護與代理預約四大平臺，向案件當事人及其法定代理人、辯護人等相關人員提供案件程序性信息查詢服務，向社會公開重要案件信息和法律文書及辦理其他案件信息公開工作，實現(xiàn)辦案流程、結果、文書全面公開。上線運行電子卷宗系統(tǒng)，運用電子信息技術將紙質卷宗電子化，全面輔助檢察機關司法辦案，既有效節(jié)約了案件流轉時間，提高了辦案效率，也為律師查閱復制案件材料提供了便捷。

三是以司法為民為宗旨，保障群眾知情權和監(jiān)督權。積極順應移動互聯(lián)網的發(fā)展形勢，探索“自媒體”時代檢務公開的新途徑和新陣地。堅持將檢察門戶網站、“兩微一端”等新媒體公開平臺建設作為檢務公開的重要抓手，及時將社會輿論關注及有社會警示作用的案件通過新媒體平臺對外發(fā)布，并實現(xiàn)新平臺信息發(fā)布工作日?；统B(tài)化。同時，進一步發(fā)揮新媒體平臺的互動功能，設置專人及時聽取群眾訴求、回應群眾需求、接受群眾咨詢。

二、存在問題

一是供需結合不緊。調查研究和分析論證不深入，信息化建設需求挖掘不充分，存在“技術拖著業(yè)務應用走”現(xiàn)象和“兩張皮”問題。智慧檢務應用與司法辦案規(guī)律結合不夠，系統(tǒng)研發(fā)不能充分體現(xiàn)服務理念和用戶思維，人機協(xié)同性不強，使用積極性不高，辦案質效提升不明顯。

二是共享開放不夠。檢察機關數(shù)據(jù)資源體系不健全，數(shù)據(jù)接口開放不夠，沒有做到有效及時的數(shù)據(jù)資源返還，與各地檢察大數(shù)據(jù)深度應用和協(xié)同創(chuàng)新不夠。與其他政法機關、行政執(zhí)法機關互聯(lián)互通程度有待進一步提升。

三是人才隊伍不強。信息化人才引進、培養(yǎng)使用機制不完善，發(fā)展渠道不暢通。高端人才不足，缺乏既懂業(yè)務又懂科技的復合型人才。信息化人才隊伍薄弱，存在“留不住”問題，信息化運維保障難度大。

三、措施對策

（一）完善智慧檢務統(tǒng)籌管理機制

進一步強化網絡安全和信息化工作領導小組“牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調”的職能作用，健全運行機制，完善管理制度。堅持“誰使用、誰負責”原則，以業(yè)務需求為主線，將信息化工作情況納入領導干部考核評價體系，壓實各業(yè)務條線信息化建設主體責任。

（二）完善智慧檢務綜合保障機制

加大智慧檢務建設的人財物保障力度，健全綜合保障機制。在人才隊伍建設方面，結合檢察人員分類管理改革和國家專業(yè)技術類公務員管理辦法，構建與專業(yè)技術人員發(fā)展相適應的管理機制；加強業(yè)務部門和信息化部門人員橫向交流，探索建立跟班學習制度，培養(yǎng)既懂信息化又懂業(yè)務的復合型人才。在資金保障方面，加大溝通協(xié)調力度，爭取地方黨委、政府支持，推動智慧檢務工程立項和實施；加強資金使用監(jiān)督管理，建立資金臺賬，強化信息化建設各個環(huán)節(jié)資金使用情況監(jiān)督，打造優(yōu)質工程、廉潔工程。

（三）完善智慧檢務數(shù)據(jù)共享機制

積極參與政法機關跨部門大數(shù)據(jù)共享平臺建設，主動與公安機關、審判機關等部門信息數(shù)據(jù)進行對接，實現(xiàn)政法各單位辦案系統(tǒng)對接交換、數(shù)據(jù)自動推送和資源共享共用。極推動檢察機關和政府部門間的相關數(shù)據(jù)資源共享。主動與其他國家機關溝通協(xié)調，依托“兩法銜接”信息共享平臺，推進行政執(zhí)法與刑事司法信息共享。參與整合現(xiàn)有各類跨部門數(shù)據(jù)交換體系，加強與政府部門電子政務內網相關信息數(shù)據(jù)的對接，推動打破數(shù)據(jù)壁壘。