張奧黔

摘 要：2015年10月，中共十八屆中央委員會(huì)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。該政策有利于緩解我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀、增加年輕勞動(dòng)力人口、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)以及降低人口控制政策風(fēng)險(xiǎn)。但全面二胎政策頒布后，全國(guó)女性生育意愿并不高，因?yàn)樵撜叩某雠_(tái)對(duì)女性產(chǎn)生很大的影響。本文從生育權(quán)、就業(yè)、身體心理等方面探討“全面二胎”政策對(duì)女性的影響，分析其原因，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：全面二胎；女性就業(yè)

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，政府原本預(yù)計(jì)二胎政策推行后，每年將增加超過(guò) 200萬(wàn)個(gè)新生兒，但截至2014年8月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，而目前獲批的僅62萬(wàn)對(duì)，只占5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有很多，生育觀念的變化、生育意愿和生育行為之間不對(duì)等、生育成本上升和孩子養(yǎng)老效用下降、各地推出“單獨(dú)二胎”生育新政的時(shí)間差等。但都沒(méi)有站在生育主體“女性”視角上看二胎政策的出臺(tái)對(duì)女性產(chǎn)生了何種影響，忽視了對(duì)女性的關(guān)注。促使其生育意愿不高，政策回應(yīng)率低。

一、全面二胎政策對(duì)女性的影響

1.夫妻生育權(quán)沖突

夫妻生育權(quán)是指合法締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻雙方有依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定對(duì)自身生育問(wèn)題自主選擇的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中中因夫妻之間生育意愿的不一致造成的夫妻生育權(quán)沖突，主要表現(xiàn)為拒絕生育、擅自墮胎、強(qiáng)迫生育等。而在生育中承擔(dān)主要責(zé)任的女性，更容易產(chǎn)生生育沖突。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育程度的提高，受過(guò)高等教育的女性，思想較開放且有主見。一些男性想生孩子，只考慮自己的意愿，并沒(méi)有站在妻子的角度考慮，而很多女性被迫選擇生二胎。夫妻雙方作為兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，價(jià)值觀不可避免地存在一定差異，男女兩性在生育選擇權(quán)上的博弈，女性大多服從了男性。生育權(quán)沖突就此產(chǎn)生。

2.女性面臨嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)

單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施將使女性就業(yè)晉升機(jī)會(huì)少、工作連續(xù)性差，面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。全面開放二胎政策會(huì)影響女性的職位變動(dòng)或影響職位升遷。比如一個(gè)符合晉升條件且工作10年的員工，這時(shí)如果打算生二胎，她的晉升機(jī)會(huì)將再次被生育所中斷，甚至一些用人單位在女職工懷孕、生產(chǎn)時(shí)期，對(duì)女職工調(diào)崗、降薪甚至辭退。

當(dāng)女性職工懷孕時(shí)就不得不中斷原來(lái)的工作，換其他人負(fù)責(zé)或者終止項(xiàng)目，都會(huì)使企業(yè)面臨巨大的損失。公司在考慮該崗位人選時(shí)往往會(huì)關(guān)注女性是否在未來(lái)一段時(shí)間之內(nèi)有生育意愿，甚至有些企業(yè)直接不考慮女性。另外，有些女性在懷孕之后，受家庭影響會(huì)息工到孩子五六歲，幾年之后再去找工作時(shí)，已經(jīng)不具備當(dāng)下社會(huì)所需的工作技能，導(dǎo)致其很難找到合適的工作。

對(duì)未生育過(guò)的女性來(lái)說(shuō)，將遭遇更為嚴(yán)重的性別歧視，企業(yè)可能因?yàn)橐?fù)擔(dān)女性員工兩次生育的成本，而拒絕招收她們。本來(lái)已婚已育又有工作經(jīng)驗(yàn)的女性在企業(yè)招聘具有優(yōu)勢(shì)，而今因二胎政策也陷入劣勢(shì)，生育后重回工作崗位同樣遭遇歧視。同時(shí)隨著該政策的出臺(tái)，女性黃金就業(yè)年齡將可能推遲到四十歲左右，無(wú)形之中會(huì)增加二十到四十歲女性的就業(yè)壓力。

3.對(duì)女性身體危害大

女性生育二胎身體心理壓力大

女性生育二胎，身體健康風(fēng)險(xiǎn)加大。高齡產(chǎn)婦的增多，女性身體機(jī)能的下降將會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，初次剖宮產(chǎn)的婦女二次懷孕也帶來(lái)一系列的危險(xiǎn)因素例如前置胎盤、產(chǎn)后出血、子宮疤痕部位妊娠等，會(huì)增加妊娠合并癥與并發(fā)癥的發(fā)生。

與男性相比，女性因?yàn)樯怼⑿睦淼确矫娴囊蛩?，以及傳統(tǒng)的家庭地位，在生育和撫養(yǎng)孩子的過(guò)程中有著比丈夫更多的憂慮，作為母親，她會(huì)不自覺(jué)的站在孩子的角度考慮問(wèn)題，考慮應(yīng)該為二胎提供什么，自己能夠提供什么，如孩子的健康需求、物質(zhì)的需求、教育的需求和有父愛(ài)母愛(ài)的情感需求等等，而當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)情況滿足這些需求是不容易的，而且嬰幼兒食物安全系數(shù)下降、環(huán)境污染以及婦幼保健質(zhì)量差等產(chǎn)生越來(lái)越多的生育風(fēng)險(xiǎn)，加劇了女性的擔(dān)憂，造成女性身體和心理方面面臨巨大的壓力。

二、建議與對(duì)策

全面二胎政策對(duì)女性的潛在影響是由各種原因造成的，有現(xiàn)存的家庭分工、性別文化，相關(guān)法律制度的欠缺，政策執(zhí)行等方面的問(wèn)題等。針對(duì)這些原因筆者試圖提出一些建議，來(lái)保障女性各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)二胎政策的有效實(shí)施。

1.避免生育權(quán)沖突

做到正確認(rèn)識(shí)男女的社會(huì)地位，不應(yīng)該因?yàn)榕缘纳硖攸c(diǎn)而認(rèn)為女性是弱勢(shì)群體，使得女性從精神上及物質(zhì)上依附于男性，而是要努力構(gòu)建先進(jìn)的，真正平等的社會(huì)性別文化，促使女性從生兒育女，照料家庭的私人領(lǐng)域走進(jìn)公共領(lǐng)域，真正提高女性的社會(huì)地位。夫妻雙方應(yīng)秉承平等協(xié)商的原則共同商量是否生育二胎，權(quán)衡利弊，在出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，優(yōu)先通過(guò)溝通調(diào)節(jié)的方式，禁止權(quán)利的濫用，當(dāng)女性的意見被忽視或者權(quán)利被剝奪時(shí)應(yīng)堅(jiān)持婚姻破裂離婚原則。

2.完善法律法規(guī)，緩解就業(yè)壓力

對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行完善，為女性平等就業(yè)提供一定的保障。有針對(duì)性的修訂部門法，應(yīng)該適當(dāng)增加懲罰性規(guī)定。通過(guò)頒布新法律，比如《反女性就業(yè)歧視法》，明確禁止各種形式的女性歧視，禁止企業(yè)的顯性歧視和隱形歧視?？梢猿雠_(tái)男性“陪產(chǎn)假”政策。為了消除不平等，使用人單位雇傭男性女性的成本趨于相同，國(guó)家應(yīng)該做出相關(guān)規(guī)定，妻子因生育休產(chǎn)假的男性職工可以享受“陪產(chǎn)假”福利政策，“陪產(chǎn)假”時(shí)間相對(duì)于產(chǎn)假可以適當(dāng)縮短，減少對(duì)用人單位的工作影響。這樣預(yù)計(jì)能使男女就業(yè)更加平等。

健全生育保險(xiǎn)制度。國(guó)家應(yīng)該將女性生育保險(xiǎn)資金分散到社會(huì)中或者由國(guó)家支付一部分，為女性的權(quán)益提供強(qiáng)有力的保障，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，以此鼓勵(lì)用人單位雇傭女性職工，減輕女性職工的就業(yè)壓力。

嚴(yán)格對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立專門的企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，落實(shí)其主要任務(wù)。將執(zhí)法深入到企業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，貫穿到企業(yè)招聘、企業(yè)運(yùn)行、年度考評(píng)中，形成嚴(yán)密的監(jiān)督體系。對(duì)于用人單位中的任何歧視行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.降低生育風(fēng)險(xiǎn)，減輕女性壓力

在醫(yī)學(xué)方面完善產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷技術(shù)；加強(qiáng)產(chǎn)前咨詢，提高醫(yī)療技術(shù)水平；加強(qiáng)和完善孕婦的健康教育，引導(dǎo)陰道分娩觀念，有效降低剖宮產(chǎn)率；完善高危孕婦的管理，關(guān)注對(duì)危重癥患者的救治。

國(guó)家在出臺(tái)生育新規(guī)的同時(shí)，也要通過(guò)相應(yīng)的配套制度或政策。如，社會(huì)要為女性提供更充裕的嬰幼兒義務(wù)看護(hù)和教育服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒食品安全保護(hù)，增加生育獎(jiǎng)勵(lì)等，降低生育風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)起必要的或者更多的二胎生育的社會(huì)責(zé)任。減輕女性壓力。

結(jié)語(yǔ)

雖然全面二胎政策是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情提出的，有利于社會(huì)發(fā)展的決定，但此政策施行后將會(huì)對(duì)女性造成的影響也是客觀存在的。如何保護(hù)女性的權(quán)利，是我國(guó)推行全面二胎政策需要進(jìn)一步考慮與解決的問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該從立法、執(zhí)法等方面對(duì)女性權(quán)益作出保護(hù)，維護(hù)女性的權(quán)利，降低生育風(fēng)險(xiǎn)，以確保我國(guó)二胎政策的有效實(shí)施。

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