李志琦

摘 要 重慶市江津區(qū)從2016年起開始實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，通過集成推廣水稻旱育秧、機插秧、測土配方施肥、綠色防控等綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，促進了江津區(qū)糧食均衡增產(chǎn)增效，推動了化肥農(nóng)藥零增長行動。以江津區(qū)實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為切入點，總結(jié)了推動化肥農(nóng)藥零增長行動的主要做法和主要成效，提出了“加大資金投入，繼續(xù)實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建；扶持新型經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系”等建議。

關(guān)鍵詞 糧食；綠色；高產(chǎn)高效；化肥農(nóng)藥零增長；重慶市江津區(qū)

中圖分類號：X592 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.25.015

江津區(qū)位于重慶西南，毗鄰四川省合江縣和貴州省習水縣，面積3 218 km2，屬北半球亞熱帶季風氣候，70%以上為淺丘平壩，水熱資源豐富，年降雨量1 030 mm，平均溫度18.4 ℃，大于10℃的積溫5 500～6 000 ℃，無霜期341 d。2017年12月8日，“中國·重慶（江津）首屆富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”在江津舉行，中國產(chǎn)學研促進會授予江津“中國生態(tài)硒城”稱號。同時，在該大會上發(fā)布了由江津區(qū)參與制定的重慶市地方標準《富硒農(nóng)產(chǎn)品》（DB50/T 705—2016）和江津農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“一江津彩”，推介了江津十大富硒農(nóng)產(chǎn)品。2016年以來，江津區(qū)以實施水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為平臺，通過整合資源、強化保障措施等手段，集成推廣水稻旱育秧、機插秧、機械化耕整、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目為推手，由第三方社會化服務(wù)組織提供“統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機防、統(tǒng)一機收”6個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了水稻單產(chǎn)穩(wěn)定增長、農(nóng)戶種植效益增加，實現(xiàn)了化肥農(nóng)藥減量使用。

1 江津區(qū)糧食生產(chǎn)概況

江津區(qū)耕地面積11.26萬公頃，總?cè)丝?50萬余人，其中水田面積2.17萬公頃。2017年全區(qū)糧食播種面積10.27萬公頃，總產(chǎn)67.1萬噸，總產(chǎn)位居重慶第二位。常年水稻播種面積4.53萬公頃左右，占全區(qū)糧食播種面積的44.1%，總產(chǎn)36.9萬噸，占全區(qū)糧食總產(chǎn)的54.9%，水稻是江津區(qū)最重要的糧食作物。江津區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視糧食生產(chǎn)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及穩(wěn)定民生的重要工作來抓，糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)一直位居重慶市前列，通過糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的輻射示范帶動，促進了江津區(qū)糧食均衡增產(chǎn)增效，推動化肥農(nóng)藥零增長行動。

2 江津區(qū)實施化肥農(nóng)藥零增長行動的主要做法

2.1 統(tǒng)一制訂技術(shù)方案，確保實施質(zhì)量

為確保各項技術(shù)落地和實施質(zhì)量，江津區(qū)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一制訂了統(tǒng)測統(tǒng)配測土配方施肥技術(shù)方案、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)方案。技術(shù)方案中除明確了土壤取樣分析、施肥配方制定、肥料生產(chǎn)、施肥用量、施肥方式、施肥時期、病蟲害監(jiān)測預(yù)測、農(nóng)藥選擇、農(nóng)藥用量、防治方式、防治時間等關(guān)鍵內(nèi)容的工作開展方式方法外，重點明確了化肥農(nóng)藥零增長的具體辦法。在肥料的施用上，將高產(chǎn)施肥轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟施肥，將肥料的施用次數(shù)由4次改為2次，這樣每667 m2可減少肥料施用量10 kg。在農(nóng)藥的施用上，嚴格根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報，選擇高效、低毒、低殘留農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，實行統(tǒng)防；同時，推進綠色防控，在核心示范區(qū)安裝殺蟲燈和使用性誘劑，降低蟲口密度，從而實現(xiàn)減少農(nóng)藥施用量的目的。

2.2 統(tǒng)一物資供應(yīng)，確保合理使用

示范區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)所需要的肥料實施農(nóng)企合作，由區(qū)級統(tǒng)一確定供肥服務(wù)商，服務(wù)商嚴格按照區(qū)級制訂的科學施肥配方進行生產(chǎn)，并負責將配方肥配送到示范區(qū)，由社會化服務(wù)組織，在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的指導下，按照統(tǒng)測統(tǒng)配測土配方施肥技術(shù)方案和施肥作業(yè)服務(wù)標準，合理使用；所需農(nóng)藥由江津區(qū)農(nóng)技推廣中心根據(jù)病蟲害發(fā)展情況，統(tǒng)一采購后，分發(fā)到示范區(qū)，由社會化服務(wù)組織，在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的指導下，按照病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)方案及統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)標準，合理使用。

2.3 統(tǒng)一服務(wù)組織作業(yè)標準，確保服務(wù)效果

為促進服務(wù)組織規(guī)范開展作業(yè)服務(wù)，確保服務(wù)效果，江津區(qū)農(nóng)業(yè)委員會制定了水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)作業(yè)標準。作業(yè)標準中明確了各環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)要求，如：統(tǒng)測統(tǒng)配測土配方施肥作業(yè)服務(wù)要求及時、足量、均勻施好“一底一追”配方肥，即底肥30 kg、拔節(jié)肥20 kg；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)要求嚴格按照使用方法配制藥液，施藥過程中噴灑覆蓋均勻、覆蓋密度適中，以及做好作業(yè)人員安全防護工作等。

2.4 統(tǒng)一開展作業(yè)服務(wù)，確保實施到位

根據(jù)水稻生育進程和長勢，以及病蟲害發(fā)生情況，由社會化服務(wù)組織，在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心指導下，嚴格按照技術(shù)方案和作業(yè)標準，適時開展作業(yè)服務(wù)。統(tǒng)測統(tǒng)配測土配方施肥，在插秧前完成底肥施用；在幼穗分化初期完成拔節(jié)肥施用。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，原則上開展二次防控，即服務(wù)組織需在5月上中旬對雜草、一代螟蟲、苗稻瘟病等進行統(tǒng)防統(tǒng)治；在7月中下旬對紋枯病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻苞蟲、赤斑黑沫蟬等重大病蟲害進行統(tǒng)防統(tǒng)治。但是否防治必須根據(jù)病蟲害發(fā)生情況監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，由江津區(qū)農(nóng)技推廣中心進行病蟲會商確定。為確保實施到位，服務(wù)組織在完成每個作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)后，先由村級進行全面核實，再由鎮(zhèn)級進行全面驗收，最后由區(qū)級進行抽查。

2.5 統(tǒng)一補助標準，確保政策落實

通過整合實施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、重大病蟲害防控、社會化服務(wù)試點等項目，統(tǒng)一補助標準，嚴格執(zhí)行財政紀律，確保有關(guān)政策落實。整合實施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目，對施用“一底一追”配方肥的農(nóng)戶進行補助，每667 m2肥料用量50 kg，補助標準為每667 m2 80元。整合水稻重大病蟲害防控項目，按每667 m2 20元的補助標準，由區(qū)級統(tǒng)一采購相應(yīng)農(nóng)藥后分發(fā)到示范區(qū)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目，對服務(wù)組織開展作業(yè)服務(wù)給予補助，統(tǒng)測統(tǒng)配測土配方施肥作業(yè)服務(wù)收費每667 m2 50元、項目補助每667 m2 25元，機械化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)服務(wù)收費每667 m2 80元、項目補助每667 m2 40元。

3 江津區(qū)實施化肥農(nóng)藥零增長行動的成效

3.1 示范效果明顯

2016—2017年，在白沙、朱楊等25個鎮(zhèn)街建立的糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片75個，核心示范面積0.23萬公頃，輻射帶動江津區(qū)中稻面積4.53萬公頃，經(jīng)測產(chǎn)，核心示范區(qū)最高實測每667 m2產(chǎn)量785.4 kg，平均667 m2理論產(chǎn)量599.7 kg，較非示范區(qū)增產(chǎn)129.7 kg，每667 m2節(jié)本增效300元左右。在實施水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建過程中，江津區(qū)通過重點抓好測土配方施肥、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的落實到位，使創(chuàng)建區(qū)農(nóng)藥化肥利用率比非創(chuàng)建區(qū)提高2百分點左右，實現(xiàn)了“肥藥雙減”，提高了群眾施肥施藥意識和水平，避免了農(nóng)民盲目施肥施藥現(xiàn)象。

3.2 化肥農(nóng)藥使用量逐步減少

2014年江津區(qū)化肥施用量為5.12萬噸，2015年為5.05萬噸，2016年為5.03萬噸，2016年比2014年減少0.09萬噸，主要農(nóng)作物肥料利用率比2014年提高4.6百分點。2014年化學農(nóng)藥使用量137.77 t（商品量，下同），2015年126.21 t，2016年100.01 t，2016年較2014年減少了37.76 t（商品量）。化肥農(nóng)藥使用量均呈逐年減少態(tài)勢。

4 江津區(qū)實施化肥農(nóng)藥零增長行動的建議

4.1 加大資金投入，繼續(xù)實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建

實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建是推動化肥農(nóng)藥零增長的重要措施，而減少化肥農(nóng)藥施用量更是糧食綠色生產(chǎn)的必然要求。在更多的作物和更廣的范圍開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，特別是在蔬菜、柑橘、花椒、水稻、玉米等作物上。項目經(jīng)費重點向測土配方施肥、有機肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、扶持新型經(jīng)營主體等綠色生產(chǎn)技術(shù)補助方面傾斜，例如對生產(chǎn)中使用新型高效緩釋肥、有機肥、微生物肥、生物農(nóng)藥給予一定的補貼。

4.2 扶持新型經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系

近年來，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進迅速，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，離開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，江津區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在55歲以上，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化等趨勢，預(yù)計10年后勞動力短缺問題將十分突出。因此，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等社會化服務(wù)組織是未來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)有效落地的生力軍。加大對社會化服務(wù)組織政策傾斜和扶持力度，例如加大對社會化服務(wù)組織購買插秧機械、植保機械及收割機械的補貼。充分利用金融、稅收等方面扶持政策，建立社會化服務(wù)組織融資長效機制。

（責任編輯：敬廷桃）