唐松 周良明 黃斌 王傳飛
摘 要 重慶市梁平區(qū)積極探索實(shí)施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,采取市場(chǎng)化手段,創(chuàng)新形成了聯(lián)動(dòng)植保模式,專業(yè)化防治組織快速發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。經(jīng)過多年探索,梁平區(qū)已建立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織46個(gè),開展水稻防治全程承包服務(wù),日作業(yè)能力達(dá)0.11萬hm2,累計(jì)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬hm2。
關(guān)鍵詞 聯(lián)動(dòng)植保;水稻;專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治;病蟲害;重慶市梁平區(qū)
中圖分類號(hào):S435.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.7.007
重慶市梁平區(qū)地處重慶東北部,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,常年水稻種植面積2.67萬hm2,是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,受氣候變化等因素影響,近年來梁平區(qū)水稻病蟲害發(fā)生種類多,發(fā)生日趨復(fù)雜,危害突出,千家萬戶分散防治效果差,防治難度日益增大,病蟲害給水稻生產(chǎn)造成了較大損失,挫傷了稻農(nóng)種植的積極性,制約了梁平區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2012年以來,梁平區(qū)采取“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)戶自愿、社會(huì)化服務(wù)”的原則[1-2],積極探索與實(shí)踐,創(chuàng)新形成了聯(lián)動(dòng)植保模式,專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織快速發(fā)展,水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
1 主要做法
1.1 以農(nóng)資經(jīng)銷商為培育主體發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防組織
最初的組建方式是發(fā)動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶共同參與[3],經(jīng)過兩年的實(shí)踐,工作重心轉(zhuǎn)向扶持農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)常年從事種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售,經(jīng)營(yíng)者眾多,市場(chǎng)空間有限,相互間很容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。讓部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)從單一的銷售模式中解脫出來,組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織,采用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制有償服務(wù),從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,企業(yè)與農(nóng)戶雙贏,發(fā)展?jié)摿薮?。在政府部門的引導(dǎo)扶持與植保部門的監(jiān)管下,專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治完全能夠走向可持續(xù)性發(fā)展之路。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人具備一定的植保知識(shí),開展病蟲害防治工作得心應(yīng)手。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與村組干部和農(nóng)戶接觸頻繁,群眾基礎(chǔ)好,有一定的活動(dòng)能力與防治經(jīng)驗(yàn),熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和勞動(dòng)力成本,由他們牽頭組建統(tǒng)防統(tǒng)治組織,能更好地運(yùn)用市場(chǎng)化原則,使組織不斷完善壯大,同時(shí)又能很好地宣傳、承攬統(tǒng)防業(yè)務(wù)。
1.2 以培訓(xùn)提升專業(yè)化統(tǒng)防組織服務(wù)能力
以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主的統(tǒng)防組織雖然具備一定的植保知識(shí),但在掌握病蟲信息、把握施藥時(shí)間、用藥技術(shù)等方面缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),隨著農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為突出,統(tǒng)防組織聘到的機(jī)防手普遍年齡偏大,接受的培訓(xùn)不夠,技術(shù)水平不高[4],難以勝任科學(xué)防治病蟲害的需要。因此,梁平區(qū)每年定期召開2~3次培訓(xùn)會(huì),提升專業(yè)化統(tǒng)防組織的服務(wù)能力[5],使其從業(yè)水平滿足統(tǒng)防統(tǒng)治的需要。培訓(xùn)內(nèi)容主要是2個(gè)方面:1)對(duì)專業(yè)化防治組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行植保知識(shí)培訓(xùn),如病蟲害識(shí)別等;2)梁平區(qū)植保站組織對(duì)機(jī)防手進(jìn)行操作技能培訓(xùn),如噴霧器的組裝、使用、維護(hù),農(nóng)藥配兌、安全施藥等。
1.3 以宣傳促進(jìn)統(tǒng)防市場(chǎng)培育
每年召開2次以上水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳動(dòng)員會(huì),由梁平區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)合作社、種糧大戶等參加。組織大家學(xué)習(xí)《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》,介紹統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策、申報(bào)程序、資料要求、審核確認(rèn)、監(jiān)督監(jiān)管等方面的規(guī)定,要求參會(huì)單位積極發(fā)動(dòng)群眾,簽訂服務(wù)合同,收取防治費(fèi)用,按時(shí)申報(bào),如期開展防治服務(wù)。
1.4 以政策扶持助推統(tǒng)防統(tǒng)治工作穩(wěn)步發(fā)展
梁平區(qū)積極整合各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金,重點(diǎn)對(duì)防治藥劑給予物化技術(shù)補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)的服務(wù)組織和種植大戶。
1.5 以監(jiān)管保障防治組織可持續(xù)發(fā)展
通過制定和完善《梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織扶持協(xié)議》與《梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理細(xì)則》來逐步規(guī)范防治組織的運(yùn)行行為,并通過作業(yè)監(jiān)督、防效調(diào)查來評(píng)估考核各防治組織[6]。
2 主要成效
實(shí)施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?!崩砟畹靡詫?shí)現(xiàn),真正發(fā)揮了植保防災(zāi)減災(zāi)作用[1-4]。其成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 服務(wù)組織發(fā)展迅速
實(shí)施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以來,梁平區(qū)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織數(shù)量快速增長(zhǎng),服務(wù)能力和水平有了較大提高。2012年以來,梁平區(qū)共發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織46個(gè),從業(yè)人員610人,機(jī)動(dòng)噴霧器407臺(tái)(套),開展水稻防治全程承包服務(wù),日作業(yè)能力達(dá)0.11萬hm2,累計(jì)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬hm2。
2.2 經(jīng)濟(jì)效益提高
專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了防治效率、效果、效益“三提高”,做到了用藥、用工和成本“三減少”;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、防治組織、機(jī)防手、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的“多方滿意”,有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全。運(yùn)用聯(lián)動(dòng)植保模式對(duì)水稻病蟲害實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,每個(gè)生產(chǎn)季節(jié)比農(nóng)戶自防減少用藥1次,667 m2減少藥劑成本20元,667 m2減少用工成本38元,通過防效調(diào)查,統(tǒng)防區(qū)每667 m2減少農(nóng)作物產(chǎn)量損失46.4 kg,農(nóng)民每667 m2增收116元,統(tǒng)防區(qū)每667 m2節(jié)本增效174元。2012—2014年,已累計(jì)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬hm2,合計(jì)挽回農(nóng)作物產(chǎn)量損失1 983.6萬kg,節(jié)本增效7 438.5萬元。
2.3 社會(huì)效益明顯
實(shí)施聯(lián)動(dòng)植保,在一定程度上緩解了農(nóng)村大量青壯勞力外出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者老齡化而導(dǎo)致的今后“誰來種田”問題;實(shí)現(xiàn)了對(duì)癥選藥、專家選藥,避免了盲目用藥、過量用藥,杜絕了高毒禁用農(nóng)藥下田,保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;減少了病蟲害防治參與者,專業(yè)機(jī)防手加強(qiáng)防護(hù),規(guī)范操作,避免了農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。
2.4 生態(tài)效益顯著
實(shí)施聯(lián)動(dòng)植保,有效做到了科學(xué)用藥,合理用藥,有利于田間益蟲繁殖生長(zhǎng),保護(hù)了田間生態(tài);使用結(jié)構(gòu)完好的高效施藥器械,避免了“跑”“冒”“漏”“滴”,避免了藥害和農(nóng)田污染;對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收處理,減少了田間環(huán)境污染,農(nóng)戶放心,社會(huì)滿意。
3 問題及建議
1)目前,聯(lián)動(dòng)植保模式仍處于示范推廣階段,需要在今后的生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)一步完善。建議政府增加農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),設(shè)立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助專項(xiàng)資金[7]。
2)市場(chǎng)培育潛力大,宣傳引導(dǎo)有待進(jìn)一步拓展。有的農(nóng)民對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織缺乏了解,特別是對(duì)其潛在的、長(zhǎng)期的、環(huán)境友好的優(yōu)勢(shì)不了解,對(duì)專業(yè)化承包防治認(rèn)識(shí)不到位,擔(dān)心效果,參與積極性有待于進(jìn)一步提高。農(nóng)民接受程度參差不齊,整村整鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)難度大,工作中因頻繁轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè),耗時(shí)費(fèi)力,影響作業(yè)效率和統(tǒng)防統(tǒng)治效果。建議加大宣傳力度,將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核[7-8]。
3)專業(yè)化防治組織承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)作物病蟲害屬自然災(zāi)害范疇,受環(huán)境、氣候等多方因素制約,其不可預(yù)見性、暴發(fā)性和災(zāi)害性特點(diǎn)突出,特別在服務(wù)過程中,常常遇到一些突發(fā)性病蟲、旱澇災(zāi)害等不確定因素,在一定程度上增加了防治服務(wù)風(fēng)險(xiǎn),影響承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的壯大。建議國(guó)家提供專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策性保險(xiǎn),梁平區(qū)建立重大病蟲害防治物資的儲(chǔ)備制度,解決防治組織的后顧之憂。
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(責(zé)任編輯:敬廷桃)