謝華

摘 要 生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的堅實基礎。分析目前廣西域生態(tài)安全存在的問題，包括生態(tài)系統(tǒng)功能退化、生態(tài)補償機制有待完善、環(huán)境與發(fā)展的關系需進一步協(xié)調(diào)、資源環(huán)境支撐能力對可持續(xù)發(fā)展形成制約、政策法規(guī)體系仍不健全等，并提出具體的解決建議。

關鍵詞 生態(tài)安全；生態(tài)建設；環(huán)境保護；廣西

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.1.031

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境污染嚴重、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢日益嚴峻，生態(tài)安全問題已經(jīng)成為關系人民福祉和民族未來的大事[1]。習近平總書記提出了總體國家安全觀，把生態(tài)安全納入國家安全體系之中，對于破解生態(tài)安全威脅、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、加快生態(tài)文明建設具有重要意義和深遠影響[2]。黨的十八屆五中全會進一步明確提出，堅持綠色發(fā)展，有度有序利用自然，構建科學合理的生態(tài)安全格局?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)安全問題關乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國民健康，更關乎民族和諧、國家長治久安。

1 廣西生態(tài)建設與環(huán)境保護存在的主要問題

1.1 局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生物多樣性受到威脅

廣西自然生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，長期對資源的不合理開發(fā)造成生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度破壞，原生植被不斷減少，部分區(qū)域水土流失、石漠化擴展趨勢尚未得到有效遏制，廣西巖溶土地面積833萬hm2，占廣西土地總面積35.1%，其中石漠化土地面積153萬hm2；廣西水土流失面積為505.36萬hm2，占廣西土地總面積21.35%，并且仍呈繼續(xù)擴大趨勢[3]。

天然林面積減少，人工純林林相單一，森林質(zhì)量下降。目前，廣西共有天然林465萬hm2，人工林734萬hm2，人工林比重偏大。中小水電站開發(fā)利用強度大，河流過度開發(fā)嚴重干擾自然水生態(tài)過程，影響河流生態(tài)系統(tǒng)健康；廣西已建中小水電站1 211座，在建288座，至2020年還將規(guī)劃建設359座[4]。

耕地資源重用輕養(yǎng)，地力消耗過度，大量使用農(nóng)用化學物質(zhì)以及工礦企業(yè)污染物排放，導致土壤理化性狀變劣，生產(chǎn)力下降，水肥資源約束已成為制約廣西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。2015年，廣西化肥施用量261.53萬t（折純），主要作物化肥利用率32%，低于全國平均水平3百分點[3]。

自然資源開發(fā)利用過度、資源開發(fā)擠占野生物種的生存空間。生物多樣性保護尚未完全納入各級政府的規(guī)劃或議事日程，野生動植物保護專項經(jīng)費投入較少，保護管護、救護繁育等保護措施仍不到位，生物多樣性面臨威脅。

1.2 生態(tài)補償機制有待完善

廣西積極探索生態(tài)補償機制建設，研究制定了一些政策，但是生態(tài)補償涉及到復雜的利益關系調(diào)整，對生態(tài)補償原理性探討較多，針對具體地區(qū)、流域的實踐探索較少。目前，廣西仍未建立系統(tǒng)的水資源和水土保持生態(tài)補償機制，生態(tài)補償未成為財政轉移支付的重點。廣西屬于珠江水系的上游，多年來為保護珠江付出了高額的成本，但橫向跨省之間的生態(tài)補償卻難以實現(xiàn)?，F(xiàn)行的部分生態(tài)補償項目標準過低，一些生態(tài)補償政策不能從優(yōu)化整個區(qū)域（流域）環(huán)境質(zhì)量的角度出發(fā)，通盤考慮環(huán)保資金的使用，從而導致與生態(tài)補償關系最密切的收費項目不能發(fā)揮生態(tài)補償?shù)男в谩?/p>

1.3 轉方式、調(diào)結構難度大

2015年廣西三次產(chǎn)業(yè)結構比例為15.3∶45.9∶38.8[3]，處于工業(yè)中期階段，仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。近年來，國內(nèi)市場鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩情況日益突出，廣西相關部分主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐滯后。2015年廣西重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的71.3%[3]，廣西以重工業(yè)為支撐，以高耗能產(chǎn)業(yè)為主要拉動力量的產(chǎn)業(yè)結構未有改善。

廣西工業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量不高，技術含量、深加工水平及資源綜合利用程度較低，難以適應國家抑制“兩高”和過剩產(chǎn)能的力度不斷加大、節(jié)能減排約束進一步強化的新要求，轉型壓力較大。特別是一些列入國家重點防控區(qū)域的地區(qū)，發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)已受到國家實行重金屬排放總量控制的限制，轉方式、調(diào)結構更為緊迫。

1.4 環(huán)境與發(fā)展的融合、協(xié)調(diào)需要進一步加強

廣西優(yōu)化國土空間格局的機制尚未健全，對廣西的發(fā)展還缺乏著眼長遠、科學統(tǒng)籌的規(guī)劃，對部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模、布局還未能充分考慮和評估資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境承載能力和環(huán)境保護要求，資源配置不合理，盲目布局、低水平重復建設現(xiàn)象較突出，個別項目甚至不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，致使一些產(chǎn)業(yè)難以形成優(yōu)勢，或者不具發(fā)展的可持續(xù)性。

1.5 資源環(huán)境支撐能力對可持續(xù)發(fā)展形成制約

廣西生態(tài)環(huán)境脆弱，土地、能源、礦產(chǎn)資源相對匱乏，資源環(huán)境承載力較弱。部分區(qū)域由于長期對自然資源過度開發(fā)、粗放利用，保護和恢復治理措施滯后，付出了較大的環(huán)境代價，石漠化、水土流失、礦山生態(tài)破壞、環(huán)境污染、土壤重金屬污染等環(huán)境問題突出，對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展已造成明顯影響。

1.6 政策法規(guī)體系仍不健全，資金投入不足

廣西環(huán)境保護體制機制、法規(guī)標準、經(jīng)濟政策尚未健全，生態(tài)補償機制尚未完善。生物多樣性保護尚未完全納入各級政府的規(guī)劃或議事日程，自然保護區(qū)缺乏強有力的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管。引領和推動科學發(fā)展的監(jiān)督考核機制仍不完善，尚未從根本上扭轉單純追求GDP政績的傾向。環(huán)境保護投融資機制尚未形成，投資渠道單一、投入不足。自然保護區(qū)建設、重點生態(tài)工程建設、重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等資金缺口大，生態(tài)公益林補償標準偏低，與森林商品性經(jīng)營收益差距較大，生態(tài)保護和林農(nóng)發(fā)展的矛盾日益突出。

2 提升廣西區(qū)域生態(tài)安全的建議

2.1 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

2.1.1 堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”原則

落實《廣西主體功能區(qū)規(guī)劃實施意見》（桂發(fā)改規(guī)劃﹝2013﹞483號文）[5]，嚴格實施《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，把生態(tài)保護作為重大開發(fā)建設布局的前提，把資源環(huán)境承載力作為確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的科學依據(jù)，努力破解重點產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局、結構規(guī)模與資源環(huán)境承載力的兩大矛盾。

2.1.2 合理科學規(guī)劃

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造新的戰(zhàn)略支點。重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)；對糖、鋁、其他有色金屬、水泥和其他建材、鋼鐵、錳等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快改造升級步伐；對汽車、機械、石化、電子等產(chǎn)業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)檔次和技術水平；大力培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生健康等新興產(chǎn)業(yè)。因地制宜找準發(fā)展方向，高起點、高標準進行規(guī)劃和開發(fā)建設。

2.2 提升區(qū)域生態(tài)安全的保障能力

2.2.1 劃定生態(tài)保護紅線，構建廣西生態(tài)安全格局

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年2月印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》[6]，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，劃定并嚴守廣西的生態(tài)保護紅線，對生態(tài)紅線區(qū)域實行最嚴格的管控制度，依法實施強制性保護，禁止一切與保護和維護主導生態(tài)功能無關的開發(fā)活動，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，為維護區(qū)域生態(tài)安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2.2.2 大力推進造林綠化，提升生態(tài)功能

通過“綠滿八桂”造林綠化工程等系列活動，力爭更進一步提高廣西森林覆蓋率。進一步調(diào)整和優(yōu)化公益林結構，嚴禁在公益林區(qū)（特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)）等重要生態(tài)區(qū)域種植桉樹工業(yè)原料林，對目前公益林區(qū)內(nèi)的桉樹林逐步使用鄉(xiāng)土樹種替代，以便更好地發(fā)揮其生態(tài)功能。

2.2.3 加強重要生態(tài)功能區(qū)的修復和保護

通過自然修復與工程治理相結合的方式，逐步恢復森林、湖泊、河流濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)結構和功能，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。逐步將河流源頭地區(qū)、主要河流兩岸、大中型水庫周邊的商品林改造為水源涵養(yǎng)能力強的生態(tài)公益林。加強自然保護區(qū)、森林公園等自然資源保護，進一步提升生態(tài)安全保障能力。提高現(xiàn)有自然保護區(qū)的綜合保護能力，新建和升級一批自然保護區(qū)，完善自然保護區(qū)網(wǎng)絡。抓好水土流失重點區(qū)綜合治理，實施山區(qū)、丘陵區(qū)小流域坡耕地水土保持、農(nóng)業(yè)與生態(tài)綜合整治；推進重點流域和大中型水庫水污染綜合治理。

2.2.4 促進重要生態(tài)功能區(qū)與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

推行社區(qū)共管的保護區(qū)管理模式，提高社區(qū)居民參與力度。推廣使用沼氣池、太陽灶、太陽能熱水器等清潔能源，降低薪材的消耗。加強技術培訓，合理開辟致富途徑，提高重要生態(tài)功能區(qū)及其周邊社區(qū)的自養(yǎng)能力。做好重要生態(tài)功能區(qū)移民生活保障工作，落實生態(tài)補償及生產(chǎn)生活保障問題。

2.2.5 強化資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)管

切實加強水、礦產(chǎn)、土地、森林、海洋、生物等重要自然資源開發(fā)活動及項目建設的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，強化生態(tài)保護和生態(tài)恢復責任目標考核，規(guī)范開發(fā)建設與運營活動。

2.2.6 打造廣西生態(tài)教育工程，提高全民生態(tài)意識

積極推進生態(tài)文明教育進機關、進企業(yè)、進課堂、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，結合公德教育，多形式、多層次、多角度、分類別地開展以增強生態(tài)環(huán)境保護意識為目標的教育活動，普及生態(tài)文明觀念，提高全民生態(tài)素質(zhì)。

2.3 推進生態(tài)文明制度建設

2.3.1 建立監(jiān)督評價和考核機制

建立健全監(jiān)督制約機制，建設或規(guī)劃的重大項目必須充分考慮生態(tài)文明建設的要求并通過專家論證，對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要通過開聽證會或社會公示等形式聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。按主體功能區(qū)定位分類設置考核目標，實行差別化考核，對限制開發(fā)地區(qū)弱化經(jīng)濟指標的考核，突出對生態(tài)建設與保護的政績考核，逐步建立與主體功能區(qū)規(guī)劃相適應的政績考核體制，并在廣西范圍內(nèi)逐步推行；對于已實施差別化考核的縣（區(qū)），其GDP考核指標不應轉嫁給其他縣（區(qū)）；設定合理的區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值占比參數(shù)，當某個縣（區(qū)）的工業(yè)產(chǎn)值占比低于設定值時，應開展生態(tài)政績考核并取消其GDP考核。

2.3.2 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度

構建完善有效的自然資源資產(chǎn)管理機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)護工作。積極探索和實施編制資產(chǎn)負債表；建立多元主體的產(chǎn)權制度。

2.3.3 完善生態(tài)補償機制

按照“誰破壞，誰恢復；誰受益，誰補償”的原則，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。強化政府的主導作用，建立生態(tài)補償政策的績效評估制度。建立地方配套生態(tài)公益林補償金制度，并形成動態(tài)增長機制，縮小生態(tài)公益林管護與商品林經(jīng)營收益差距；開展生態(tài)公益林差別化補償?shù)胤綐藴手朴喌南仍囅刃泄ぷ?，體現(xiàn)生態(tài)公益林生態(tài)功能的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。盡快建立基于流域跨界水質(zhì)的上下游間雙向補償與賠償機制。

2.3.4 建立環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度

對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的單位及個人，必須終身追究其責任。

2.4 著力解決廣西生態(tài)和環(huán)境安全問題

2.4.1 合理利用水資源

加強水資源利用總量控制，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，研究制定江河水量分配方案，建立上下游地區(qū)取用水總量控制指標體系。加強用水定額和計劃用水管理，統(tǒng)籌利用雨洪資源和再生水、礦井水等非常規(guī)水源，積極推進節(jié)水型社會建設。采取打井等的開源截流、廣辟水源的措施，努力增加水資源的有效供給。加強與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，探索水價改革模式和水權交易機制，保障沿海地區(qū)的壓咸補淡等用水需求。加快建設桂西北旱片綜合治理、跨流域調(diào)水等工程，以及病險水庫（水閘）除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造，提高桂西北地區(qū)水利保障。加強沿海區(qū)域的水環(huán)境治理力度，通過多種措施節(jié)約用水，解決沿海區(qū)域的水質(zhì)性缺水問題。

2.4.2 加強水生態(tài)環(huán)境保護

建立健全流域水環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，制定和實施重點河口海域及沿岸、江河以及水庫流域環(huán)境整治規(guī)劃。全面推行流域分段的各級河長負責制，各級河長負責開展包干河道的水環(huán)境治理目標任務。加強流域水環(huán)境的綜合管理政策、法律和制度體系的建設，建立協(xié)調(diào)地方政府和公眾參與的信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)水環(huán)境隱患和環(huán)境污染。建立系統(tǒng)科學的水環(huán)境整治技術方案，強化水污染防治。認真抓好流域生態(tài)建設工程以及生態(tài)養(yǎng)殖工程、重點漁場養(yǎng)護工程、重點河岸與海岸的清潔衛(wèi)生工程等。

2.4.3 嚴格保護飲用水水源地

加快完成城鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定工作。組織開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作及飲用水源地安全保障專項執(zhí)法檢查，開展地下水污染狀況普查。實施最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，建立水功能區(qū)達標和考核體系，將城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率納入政府績效考評指標。加強江河源頭地區(qū)、水源涵養(yǎng)地區(qū)、重要湖庫地區(qū)、飲用水水源地等水環(huán)境功能區(qū)建設，加快城市備用應急水源工程建設。加快完善突發(fā)性水污染事件應急處理機制。

2.4.4 推進大氣污染控制

加大力度研究空氣污染成因，實施有針對性的污染防治。加快開展各大城市PM2.5監(jiān)測，建設監(jiān)測網(wǎng)絡；加強機動車尾氣排放控制，提升排放標準，合理有序地發(fā)展城市公共交通；通過環(huán)境容量倒逼產(chǎn)業(yè)升級并加大工業(yè)廢氣治理工程力度；加強清潔生產(chǎn)，抓好工業(yè)脫硝脫氮的治理。

2.4.5 加快石漠化綜合治理

把退耕還林與發(fā)展農(nóng)村新能源建設有機結合起來，大力開展農(nóng)村新能源建設，減少薪柴消耗量，保護森林資源。把扶貧攻堅與石漠化結合起來，加大水利、交通等基礎設施建設，切實解決民生與發(fā)展問題。有計劃地進行生態(tài)移民，并解決好移民生活保障問題。充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，改變居民的生產(chǎn)、生活方式，實現(xiàn)生態(tài)良性發(fā)展，持續(xù)推進石漠化的治理工作。

2.4.6 全面加強北部灣近海海域的環(huán)境保護

逐步建立陸海統(tǒng)籌、天地一體的近岸海域環(huán)境保護全防全控體系，全面實施入海河流流域綜合整治工程。加強圍填工程管控，引導科學填海方式。加強紅樹林、海草床、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)的保護，盡快扭轉生態(tài)退化趨勢，實現(xiàn)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)的恢復和可持續(xù)發(fā)展。

2.4.7 重點加強重金屬污染防治

要加大整治力度，深化廣西電解錳、有色金屬采選及冶煉、電鍍、鉛蓄電池等重金屬行業(yè)的專項整治；加大涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰力度，加強建設項目重金屬污染物排放總量管理，執(zhí)行“等量置換或減量置換”的原則，嚴格涉重金屬項目環(huán)境準入；全面推進重金屬污染治理項目。要加強突發(fā)污染事件應急處置能力，開展可能突發(fā)污染危險點的全面摸底，尤其是對危險易發(fā)區(qū)域的掌握，加強監(jiān)管；進一步完善應對突發(fā)污染事件的處置預案，加強對相關事件處置的演練，制定發(fā)生突發(fā)污染事件后的應急監(jiān)測方案；加強同流域上下游區(qū)域相關部門的聯(lián)系，建立發(fā)生突發(fā)事件后聯(lián)動機制。

2.5 打造廣西特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

2.5.1 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

因地制宜扶持和引導發(fā)展廣西特色產(chǎn)業(yè)，構建“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力抓好優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；加強農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。

2.5.2 大力發(fā)展綠色工業(yè)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行綠色轉型，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。將綠色轉型與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，從廣西實際出發(fā)設計綠色轉型模式和實施方案。抓好工業(yè)園區(qū)建設，堅持走資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化發(fā)展道路。充分利用好廣西優(yōu)勢，做強林產(chǎn)工業(yè)和水電業(yè)兩大資源產(chǎn)業(yè)。引導工業(yè)資本積累投向科技含量較高的企業(yè)，形成一批帶動力強的工業(yè)骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域工業(yè)競爭力。

2.5.3 加快發(fā)展生態(tài)旅游開發(fā)

充分發(fā)揮廣西生態(tài)良好、自然景觀獨特、民俗文化濃郁的優(yōu)勢，推進江湖風光、溫泉養(yǎng)生、森林生態(tài)、文化休閑、農(nóng)家體驗等旅游資源的深度開發(fā)，打造生態(tài)旅游品牌。完善配套基礎設施建設，構建“吃、住、行、游、購、娛”于一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強旅游開發(fā)管理，堅持保護開發(fā)并重。

2.6 推進新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化的生態(tài)發(fā)展

2.6.1 新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)發(fā)展

科學規(guī)劃，處理好城市建設中眼前和長遠、局部和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關系。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強社會服務設施均等化建設，城市基礎設施建設向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村擴散，將新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化進程有機結合在一起。

2.6.2 新型工業(yè)化的綠色發(fā)展

積極促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉變。堅決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)增長，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，使經(jīng)濟發(fā)展建立在節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的基礎上。推進環(huán)?？萍脊リP，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術裝備、服務管理、工程設計、施工運營等。

2.7 持續(xù)推進“美麗廣西”建設

將“美麗廣西”建設作為廣西最大的民生工程來抓，各級政府加大投入，集中力量，深入開展“美麗廣西”建設。按照“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”四個階段持續(xù)推進，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，建立農(nóng)村環(huán)保管理長效機制，加快實現(xiàn)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾的目標。不斷加強農(nóng)村基礎設施建設，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強生態(tài)文明知識教育普及，提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，構建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。建立美麗鄉(xiāng)村建設綜合考核機制和評價體系。要典型引路，示范帶動，做到以點帶面，點面結合。結合農(nóng)村實際，因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村。

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（責任編輯：敬廷桃）