摘 要：地理標志作為一種表現(xiàn)或代表某個地區(qū)的商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志，在市場和社會中發(fā)揮越來越大的作用。然而，我國在地理標志保護領域立法不系統(tǒng)、不專業(yè)，地理標志保護出現(xiàn)多種問題。本文試圖從明晰“地理標志”概念開始，對我國地理標志保護中存在的問題進行深入探討，并針對性地作出自己對此的完善建議。希望對改善我國目前關于地理標志的保護做出有益的探討。

關鍵詞：地理標志；知識產(chǎn)權；舉證責任

一、地理標志概念與界定

（一）地理標志的概念

地理標志，是指某商品來源于某地區(qū)，該商品特定的質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。[1]地理標志作為知識產(chǎn)權的一種，歸根結底屬于私權利，而它與普通私權相比具有特殊性。而地理標志的申請者和使用者大都呈現(xiàn)一種相分離的狀態(tài)，在我國，地理標志多由政府部門或行業(yè)協(xié)會進行申請，負責管理監(jiān)督，而它的使用者只能經(jīng)授權后進行生產(chǎn)活動，無權處分。[2]。

（二）地理標志與其他概念的界定

1、地理標志與商標

地理標志權與商標權同屬于知識產(chǎn)權的范疇，但其權利性質(zhì)有所不同，商標權是一種獨占權，具有排他性。而地理標志權是一種集體性權利，沒有使用期限，由于地理名稱是區(qū)分地理標志的重要特征，大都包含行政區(qū)域名，其申請者大都為政府組織或行業(yè)協(xié)會，不參與直接的生產(chǎn)經(jīng)營，只負責監(jiān)督管理，而其使用者限于原產(chǎn)地范圍內(nèi)符合地理標志產(chǎn)品標準的生產(chǎn)經(jīng)營者，對地理標志沒有處分權[3]。

2、地理標志與原產(chǎn)地名稱

根據(jù)《里斯本協(xié)定》對原產(chǎn)地名稱所下的定義，原產(chǎn)地名稱不僅具有地域性，還具有人文因素及自然環(huán)境所造就的特點，這與地理標志的含義十分相似，在我國法律法規(guī)中也經(jīng)?；焱琜4]。仔細推敲，二者其實有很大區(qū)別，原產(chǎn)地名稱只能是一個行政區(qū)域名，必須是實際存在的，更突出強調(diào)其地理位置的重要性。而地理標志除地理位置外，更強調(diào)其質(zhì)量，聲譽，而其組成部分不限于文字，還可帶有圖案，符號等作為自己獨特的標記，地理標志所代表的范圍比原產(chǎn)地名稱要更廣，是一種包含與被包含的關系[5]。

3、地理標志與貨源標記

貨源標記所涵蓋的范圍比地理標志更廣泛，不僅可以用于商品貨物，還可以用于服務，更多用于進出口貨物上，如“made in China”[6]。而地理標志只能用于商品，不可用于服務，其強調(diào)的質(zhì)量、聲譽特點不是貨源標記能直接表達的，所以其使用標準較貨源標記更為嚴格[7]。

二、我國地理標志法律保護的現(xiàn)狀與存在問題

（一）我國地理標志法律保護的現(xiàn)狀

我國對地理標志的保護立法主要體現(xiàn)在《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》和《反不正當競爭法》中，如《反不正當競爭法》第5條就有制止經(jīng)營者偽造產(chǎn)地的規(guī)定，但是，其中通過《商標法》來保護地理標志是最重要的。[11]。

此外，海關也加強了對地理標志的邊境保護?！吨腥A人民共和國海關知識產(chǎn)權保護條例》規(guī)定，權利人要求海關對其進出境貨物有關的知識產(chǎn)權實施保護的，應當將其知識產(chǎn)權向海關備案。[13]。

（二）我國地理標志法律保護存在問題

1、立法分散，缺乏專門的法律規(guī)范體系

我國在地理標志方面的立法時間短，直至1985年中國加入《巴黎公約》后，按照該公約的規(guī)定開始了對地理標志的保護，在新《商標法》中，第16條第2款對地理標志的概念及內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。

這些法律法規(guī)的頒布體現(xiàn)了我國在立法上對地理標志的重視程度，但各法律法規(guī)呈分散狀態(tài)，其中的專業(yè)術語也并不統(tǒng)一，不僅造成立法資源的浪費，還影響了法律的權威性。

2、管理部門管轄混亂

在立法上的分散性導致了多個行政部門均有管轄權，從當前來看，國家商標局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等對地理標志均掌握一定的管理權，都可對地理標志侵權行為作出認定，這必然會造成交叉管理，重復注冊的情況。而行業(yè)協(xié)會雖然對地理標志標準的制定，產(chǎn)品的宣傳，侵權案件的舉證等方面有很強的能力，但由于受到公權力的過多干涉，在地理標志的監(jiān)督管理上沒有發(fā)揮應有的作用。

3、我國對地理標志的監(jiān)督力度不足

我國地理標志產(chǎn)品種類繁多，但對知名品牌的監(jiān)督保護意識卻有待提高，如“景德鎮(zhèn)”瓷器早在元朝就遠銷海外，極負盛名。而“景德鎮(zhèn)”作為中外馳名商標，這一地理標志不僅被濫用，而且其地域范圍也被人為擴大。[14]。

4、侵權訴訟中舉證責任分配不完全合理

地理標志的申請者多以政府組織和協(xié)會為主，更具有舉證能力，在地理標志侵權行為案件中，除“誰主張，誰舉證”的原則外，更應考慮被訴方的舉證能力，更有能力一方應當承擔更多的舉證責任，在侵權認定中實現(xiàn)舉證能力的公平。

三、我國地理標志法律保護的完善

（一）地理標志保護立法的專門化和系統(tǒng)化

對地理標志保護進行專門化、系統(tǒng)化立法，適合我國的國情。我國應該對地理標志進行系統(tǒng)、全面的保護。通過專門立法模式保護地理標志，可以提高我國地理標志產(chǎn)品的附加值，擴大地理標志產(chǎn)品的發(fā)展空間，增強我國民族品牌的國際競爭力。

對地理標志保護進行專門化、系統(tǒng)化立法，充分考慮到了原產(chǎn)地名稱權作為一項特殊工業(yè)產(chǎn)權的特點，并賦予了產(chǎn)地范圍內(nèi)特定經(jīng)營者對原產(chǎn)地名稱的專屬使用權和禁止權，保護力度較強，以專門法保護地理標志更加有利于發(fā)揮我國地理標志的優(yōu)勢。

（二）管理監(jiān)督的專門化

從我國實際國情出發(fā)，在目前我國針對地理標志的專業(yè)立法不會有太大變動的前提下，筆者建議從國家工商行政管理局和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫局中分流出專業(yè)的人員組成專業(yè)的地理標志管理機關；我國也可以通過人大立法建立相關的地理標志管理機關，成立專門的評定小組對地理標志進行管理[16]。

明確行政執(zhí)法權的劃分，直接改良對地理標志的管理，使對地理標志的注冊、地理標志權的歸屬、地理標志侵權行為的認定等事項均能作出嚴格的管轄劃分。

行業(yè)協(xié)會在地理標志標準的制定、產(chǎn)品的宣傳、侵權案件的舉證等方面繼續(xù)履行原有職能，并通過以上立法限制行政部門等公權力對此的過多干涉，在地理標志的保護管理上發(fā)揮應有的作用[17]。

（三）舉證責任分配的合理化

地理標志的申請者多以政府組織和協(xié)會為主，更具有舉證能力。在地理標志侵權行為案件中，除“誰主張，誰舉證”的原則外，更應考慮被訴方的舉證能力，更有能力一方應當承擔更多的舉證責任，以在侵權認定中實現(xiàn)舉證責任的合理分配。

四、結語

當今世界已進入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權在世界經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，其中的地理標志有利于發(fā)掘我國寶貴的地理標志資源，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

但地理標志作為一項新興的知識產(chǎn)權制度，總體來說還處于剛剛起步、很不完善的狀態(tài)，在我國更是如此。我國目前適用的地理標志保護制度不僅有商標法，還有地理標志專門法等法律，但這些制度存在種種不足，不能對地理標志進行充分的保護。

我國地域廣袤，物產(chǎn)富足，地理標志資源頗豐，而侵權行為也是不斷出現(xiàn)，因此我國應該明確界定地理標志權。另外，我國在融入國際市場的過程中，有必要完善關于地理標志侵權行為的認定標準，擴大對我國地理標志資源的保護范圍，從而加強對具有中國傳統(tǒng)特色、地域文化的產(chǎn)品的保護。

筆者結合國外對地理標志保護之經(jīng)驗，希望在文中所做探討對完善我國目前地理標志法律保護有一定幫助。

參考文獻

[1]曹文哲.TRIPS協(xié)議視角下地理標志保護研究[D].貴陽：貴州大學，2016

[2]郁龍.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護制度研究[D].新鄉(xiāng)：河南師范大學，2016

[3]張媛.景德鎮(zhèn)地理標志保護研究[D].南京：南京師范大學，2013

作者簡介：

李長卓（1994-），男，漢，山東青島，學生，碩士研究生，延邊大學，法學（民商法）。