韓柱

摘要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵所在。農(nóng)村應(yīng)用型人才，將鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范和促進(jìn)作用，是強(qiáng)有力的人才支撐隊(duì)伍。在闡述構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)要求的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式及其存在問(wèn)題，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想、保障機(jī)制、課程體系建設(shè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村區(qū)域;應(yīng)用人才

中圖分類(lèi)號(hào)S-01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2018）25-0233-02

Study on the Cultivation Model of the Applied Talents in Rural Development Specialty under the Country Revitalization Strategy

HAN Zhu

（Inner Mongolia Normal University， Hohhot，Inner Mongolia 010022）

AbstractThe country revitalization strategy is one of the seven great strategies raised in the 19th National Congress of the Communist Party of China. Talents cultivation is the key for realizing the country revitalization strategy. Applied talents played the roles of leading， conducting， demonstrating and improving in the country revitalization. This paper expounded the requirements of constructing applied talents cultivation model， and analyzed the existing problems in current talents cultivation model. Under the country revitalization strategy， this paper expounded the guiding thought， assurance mechanism， curriculum system and evaluation system of the applied talentscultivation model of the rural development specialty.

Key wordsCountry revitalization strategy;Rural region;Applied talents

2018年中央一號(hào)文件提出了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計(jì)，是新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，它是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、政治、社會(huì)五位一體的具體表現(xiàn)，并提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約。高校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)擔(dān)負(fù)破解人才瓶頸制約的重任，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和服務(wù)人才成為新時(shí)代、新征程的迫切任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興人才需求是多方面的，包含鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，既要政治素質(zhì)過(guò)硬的社會(huì)管理者，又要懂經(jīng)濟(jì)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的實(shí)用型人才。目前，農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)中存在總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、流失嚴(yán)重等問(wèn)題[1]，導(dǎo)致基層組織普遍缺乏人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)不高， 村級(jí)干部后繼乏人[2]。為此，各地涉農(nóng)高校積極探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)用操作能力，借助企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的教育資源與教育環(huán)境開(kāi)展人才培養(yǎng)[3]。通過(guò)加強(qiáng)科技實(shí)踐創(chuàng)新與綜合能力的鍛煉，完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置與科技發(fā)展需求契合度，造就應(yīng)用型人才[4]。對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展有針對(duì)性的“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的勞動(dòng)技術(shù)能手[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)面臨著課程設(shè)置改革、教學(xué)方法改進(jìn)、培養(yǎng)模式創(chuàng)新等問(wèn)題。筆者在闡述構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)要求的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式與存在問(wèn)題，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想、保障機(jī)制、課程和評(píng)價(jià)體系。

1構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把它作為新時(shí)代戰(zhàn)略寫(xiě)入黨章。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總思路，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制和政策體系是主要保障。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化步伐。但是，此過(guò)程中農(nóng)村各種可流動(dòng)資源或要素“過(guò)渡”流出，也使大量農(nóng)村地區(qū)的村莊和中小市鎮(zhèn)弱化了可持續(xù)發(fā)展所必需的人力、物力、財(cái)力和聚集力[6]，從而使“三農(nóng)”工作進(jìn)入了整體梳理和調(diào)整階段。政策導(dǎo)向從新農(nóng)村建設(shè)提升到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度，發(fā)展方式從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展思路從“四化”同步發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前的農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、文化的相對(duì)衰落和資源閑置等問(wèn)題。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，盤(pán)活農(nóng)村資源的應(yīng)用型人才將成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

2018年中央一號(hào)文件明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn);綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染、開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵;建設(shè)和諧社會(huì)、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障;加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、建設(shè)平安鄉(xiāng)村，治理有效是基礎(chǔ);加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才支撐激勵(lì)各級(jí)政府和社會(huì)各界投身于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，集中力量培育新型職業(yè)農(nóng)民。此外，高等院校應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)力度，優(yōu)化課程體系，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)、會(huì)操作，有愛(ài)心、能投入的應(yīng)用型人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式及其存在問(wèn)題

內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，從2007年開(kāi)設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)以來(lái)，以增強(qiáng)學(xué)生理論基礎(chǔ)和實(shí)踐教學(xué)為主，對(duì)行政、企事業(yè)單位培養(yǎng)管理人才為目標(biāo)。課程體系建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)三大模塊開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)管理理論課程與應(yīng)用課程和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政策、社會(huì)、生態(tài)、金融等農(nóng)村發(fā)展類(lèi)課程，并開(kāi)展相關(guān)農(nóng)學(xué)類(lèi)課程實(shí)踐活動(dòng)，形成了理論、應(yīng)用、實(shí)踐相結(jié)合的課程體系，以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。

就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為開(kāi)展本科教育的主要目的，按照創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行理論教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，重視理論性、技能性、應(yīng)用性和管理性人才培養(yǎng)。該專(zhuān)業(yè)已培養(yǎng)7屆畢業(yè)生，就業(yè)去向多數(shù)選擇城鎮(zhèn)區(qū)域行政、企事業(yè)單位或考研繼續(xù)深造。雖然為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村培養(yǎng)出懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍，但教學(xué)培養(yǎng)過(guò)程中重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐教學(xué)，重視就業(yè)率，輕視生涯教育。再加上農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、激勵(lì)政策欠缺、發(fā)展環(huán)境艱苦等現(xiàn)實(shí)條件，直接投身于農(nóng)村、牧區(qū)發(fā)展和“三農(nóng)”服務(wù)的畢業(yè)生極少。即使是來(lái)自于農(nóng)村的學(xué)生也不愿回農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)設(shè)置目的和教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)偏離，無(wú)法滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和人才支撐要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求更加具體化、精細(xì)化，對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)、培養(yǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向和培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的遠(yuǎn)景規(guī)劃，人才培養(yǎng)方案由管理、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)學(xué)三大板塊轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曀枷?、?jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐的四大板;教育教學(xué)課程體系由經(jīng)濟(jì)和管理類(lèi)課程主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楹w政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等課程為主;人才培養(yǎng)目標(biāo)由“懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭?ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)”;培養(yǎng)模式從就業(yè)和創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂型渡碛谵r(nóng)村、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

人才培養(yǎng)模式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在科學(xué)的教育理念下，明確人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想，建立人才培養(yǎng)保障機(jī)制，制定人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學(xué)課程體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式可從以下方面著手構(gòu)建。

3.1明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的設(shè)立是針對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總目標(biāo)，是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是消除城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村貧困面貌、走向共同富裕的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)總的指導(dǎo)思想，發(fā)展思路從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展途徑從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展。因此，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角出發(fā)，克服以就業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，加強(qiáng)思想道德教育，補(bǔ)充實(shí)踐教學(xué)短板，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)出能夠勝任鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村文明、生活富裕、安居樂(lè)業(yè)的人才隊(duì)伍。

3.2建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的保障機(jī)制

在明確人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想和教學(xué)課程體系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化教材內(nèi)容，強(qiáng)化教師隊(duì)伍，建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)體系以及科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。為此，人才培養(yǎng)不僅是學(xué)校教育，更重要的是地方政府和企業(yè)人才培養(yǎng)渠道的建設(shè)，積極配合高校提供實(shí)踐教學(xué)基地和教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐激勵(lì)政策，需要培育與引進(jìn)使用并舉，引導(dǎo)、激勵(lì)、支撐同步。通過(guò)行政引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”人才的晉升激勵(lì)、待遇激勵(lì)與責(zé)任等方式。

3.3制定鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案

應(yīng)用型人才具有一定的知識(shí)體系和技能訓(xùn)練，并且具備正確的人生觀和價(jià)值觀的思想政治素質(zhì)。知識(shí)結(jié)構(gòu)必須具有一定的理論基礎(chǔ)，從技能結(jié)構(gòu)上具備實(shí)際操作能力，思想政治素質(zhì)具備社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策，能夠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起到示范和帶動(dòng)作用。因此，制定鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，必須針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)要求，培養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、社會(huì)治安的優(yōu)秀管理者，并能組織群眾投入社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)村的創(chuàng)造性人才。培養(yǎng)方案既要適用于管理型人才和經(jīng)營(yíng)型人才，也要適用于生產(chǎn)技術(shù)型人才和社會(huì)服務(wù)型人才。

3.4優(yōu)化人才培養(yǎng)課程教學(xué)體系

鄉(xiāng)村振興需要應(yīng)用型人才支撐體系[7]，人才培養(yǎng)課程教學(xué)必須圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等進(jìn)行。其中，通識(shí)教育是基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)教育是關(guān)鍵，實(shí)踐教學(xué)是重要手段。由公共必修課和教育選修課組成的通識(shí)教育能給學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、集體主義思想和獻(xiàn)身精神，培養(yǎng)出愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的新一代人才隊(duì)伍。由農(nóng)學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和管理學(xué)課程組成的專(zhuān)業(yè)教育能夠培養(yǎng)出懂農(nóng)業(yè)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人才。以社會(huì)實(shí)踐和模擬實(shí)訓(xùn)為主的實(shí)踐教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力和理論聯(lián)系實(shí)際的應(yīng)用型人才。

3.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，必須走出以往的學(xué)校考試、考察和考評(píng)制度，重視校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的政府和企業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)際能力和實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)評(píng)價(jià)，以此避免理論和實(shí)際的不對(duì)稱(chēng)，達(dá)到培養(yǎng)社會(huì)真正需求的應(yīng)用型人才[8]。

4結(jié)語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代重大決策，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效，需要大量愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的人才投身鄉(xiāng)村。為“三農(nóng)”服務(wù)而設(shè)置的高校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)，積極響應(yīng)新時(shí)代的重大決策，加快完善課程體系，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)應(yīng)用型人才是時(shí)代要求、是廣大教育工作者的使命。內(nèi)蒙古師范大學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加快人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，完善教學(xué)課程體系，按照產(chǎn)

學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式，構(gòu)建了由通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育、實(shí)踐教學(xué)三大模塊組成的教學(xué)課程體系。設(shè)置教學(xué)定位和培養(yǎng)目的后，課程體系建設(shè)需要有力的教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，需要社會(huì)各界大力支持和人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)力雄厚的教師隊(duì)伍是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，強(qiáng)有力的社會(huì)各界支撐和政府人才支持政策是應(yīng)用性才培養(yǎng)的重要保障。吸引和鼓勵(lì)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，建立健全的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)民的教

育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是亟待解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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