唐小平 周雄

摘要 從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革理念出發(fā)，根據(jù)貴州省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)供給現(xiàn)狀，從農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度分析存在的問題，提出制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路，通過加快制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、落實(shí)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全體系的建立等路徑實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，為貴州省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提出建議。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；貴州省

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）22-0203-03

Abstract Based on the concept of supplyside structure reform， according to the present situation of agricultural supply in Guizhou Province， this paper analyzes the existing problems from the aspects of agricultural planning， brand effect of agricultural products， infrastructure construction， circulation of agricultural products， agricultural production costs and agricultural modernization， and puts forward institutional innovation， technological innovation， structural adjustment of the agricultural supplyside reform ideas， through the acceleration of institutional innovation and technological innovation， the implementation of agricultural planning， vocational training to enhance occupational training， cultivate a new type of agricultural management， accelerate the establishment of big data agriculture and agricultural product safety system to implement the agricultural supply side reform， puts forward proposals for Guizhou Province to realize the transformation of agricultural modernization.

Key words Supplyside structural reform；Agricultural supplyside reform；Agricultural modernization；Guizhou Province

2017年的中央一號(hào)文件指出，要進(jìn)行 “農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力[1-2]。繼續(xù)從優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等方面進(jìn)行全面部署[1-2]。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018年的中央一號(hào)文件明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的途徑，通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，面臨著生產(chǎn)成本高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源配置不合理等新難題，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)新理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。貴州省是典型山地農(nóng)業(yè)大省，但受自然環(huán)境因素的影響，現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中東部其他省份。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的提出給貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和改善農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的途徑，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益、農(nóng)民增收的保障，是改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的要求[3]。

1 貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給的現(xiàn)狀分析

1.1 貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年底貴州的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2 020.78億元，年均6.2百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相比2016年上漲6.7百分點(diǎn)。種植業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)，糧食穩(wěn)產(chǎn)1 100萬(wàn)t左右，其他種植業(yè)也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和銷售的突破，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。畜牧業(yè)在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)也實(shí)現(xiàn)了由量變到質(zhì)變的突破，生豬養(yǎng)殖、牛羊禽肉產(chǎn)量逐年穩(wěn)健上升，畜牧業(yè)的增加值在農(nóng)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)達(dá)到25%。2013—2017年，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)31.5萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)18.5%。同時(shí)，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量也在升級(jí)換代中。

雖然貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但還不是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)種植模式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠合理。農(nóng)業(yè)緩慢發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重制約了貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有限的耕地面積沒有得到合理的投入使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理等問題突出，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用沒有完全體現(xiàn)。近幾年，經(jīng)過不斷的調(diào)整改革，貴州省的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在逐漸改變，在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上多種農(nóng)產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的局面正在逐步形成，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系正在構(gòu)建完善，農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展。特殊的種植環(huán)境決定了貴州省只能通過發(fā)展現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)，才能厚積薄發(fā)。

1.2 存在的問題

貴州省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給方式正由小農(nóng)主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，但由于生產(chǎn)主體（農(nóng)民）長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和市場(chǎng)消息不對(duì)稱的影響，貴州省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革存在的問題還比較多，矛盾比較突出。

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沒有形成系統(tǒng)的發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯。貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境條件的影響比較大，農(nóng)業(yè)主管部門很難進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)代化機(jī)械操作，農(nóng)民所進(jìn)行的精耕細(xì)作——成本高、利潤(rùn)低，嚴(yán)重限制了貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其組建的農(nóng)業(yè)合作組織的組織度低，管理不完善、不到位，難以發(fā)揮生產(chǎn)組織的作用。生產(chǎn)的種類和產(chǎn)量得不到保障，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升不上去。市場(chǎng)價(jià)格的變化是影響農(nóng)民生產(chǎn)的關(guān)鍵，價(jià)格的波動(dòng)變化嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期，對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低[4]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，貴州省耕地92.5%都集中在山地地區(qū)，適宜耕種的僅為7.5%，如果再除去特殊地形和生產(chǎn)建設(shè)所占用的耕地，貴州省適宜耕種的耕地資源將變得更少；農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用小，再加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的限制。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不合理，機(jī)械化水平低。貴州省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展。受自然環(huán)境的影響，農(nóng)機(jī)裝備小且少，微耕機(jī)、小型農(nóng)用拖拉機(jī)、噴霧機(jī)大部分都還是人工操作，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度低。特殊的自然環(huán)境使得貴州省擁有眾多的自然資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的林業(yè)資源和充足的河流資源，但這些資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于種植業(yè)的產(chǎn)值。資源產(chǎn)生的增加值和擁有的資源稟賦相差甚遠(yuǎn)，出現(xiàn)明顯的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施不到位。截至2016年，貴州省主要農(nóng)作物播種面積為559.681萬(wàn)hm2，但有效灌溉面積僅為155.292萬(wàn)hm2，只占27.75%，還有72.25%的土地播種以后是在看天生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，貴州省的畜牧業(yè)成倍數(shù)發(fā)展，但是特殊的自然環(huán)境早已限制了畜牧業(yè)大面具推廣，過快的發(fā)展只能加快生態(tài)失衡。從貴州省大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施的不健全阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，山地農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)還急需調(diào)整。

1.2.3 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高、流通不暢。貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地形的影響大，大部分山區(qū)為深度貧困區(qū)，也是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域。山區(qū)農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品主要通過2種途徑進(jìn)入市場(chǎng)：一是小商販到田間地里去收購(gòu)，然后又轉(zhuǎn)賣給大的商販或公司進(jìn)入市場(chǎng)；二是農(nóng)戶自己拿到市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。第一種方式要經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市多重環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品才能從農(nóng)戶轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手里，流通環(huán)節(jié)多，市場(chǎng)消息得滯后性嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。第二種方式雖然是農(nóng)戶和消費(fèi)者面對(duì)面在市場(chǎng)上進(jìn)行交換，但成交量小，交換的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)戶的利益也得不到保障。流通過程中產(chǎn)生的額外費(fèi)用也會(huì)間接地轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶的生產(chǎn)成本里。過高的成本投入和過低的效益產(chǎn)出，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。

1.2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)乏力，成本不斷增加。近幾年，隨著貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升，交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，但隨之而來(lái)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。農(nóng)村大量外出務(wù)工，選擇從事經(jīng)濟(jì)效益更高的第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)；農(nóng)業(yè)種植環(huán)境的惡化，讓耕地產(chǎn)出逐年下降；農(nóng)村生產(chǎn)方式停滯不前，原有的耕作方式習(xí)俗嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村耕作方式的改變；科學(xué)技術(shù)難以發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路與方向

需求的另一面就是供給，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在總結(jié)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在供給方面做的改革后提出供給管理，從需求管理出發(fā)研究供給的改革和管理，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行供給制度的思考并研究其制度經(jīng)濟(jì)改革[5]。 “十三五”規(guī)劃文件指出，要擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，以質(zhì)量和效率為中心，堅(jiān)持供給側(cè)改革，讓經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)時(shí)期更加合理有序地發(fā)展。當(dāng)前，貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在追求量的增長(zhǎng)的同時(shí)更要注意質(zhì)的轉(zhuǎn)變。因此在改革時(shí)要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。

2.1 制度創(chuàng)新

堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，讓制度紅利在制度創(chuàng)新中得到最大的體現(xiàn)[6]。通過與農(nóng)業(yè)相關(guān)的土地制度的、產(chǎn)權(quán)制度、初次分配和再分配制度、金融制度及價(jià)格制度等相關(guān)制度創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。制度創(chuàng)新可以使資源得到合理優(yōu)化配置，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，讓生產(chǎn)要素的合理配置率得到極大地提高。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，為貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素土地、資金和勞動(dòng)力生產(chǎn)邊際效率下降的情況下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新可以帶來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造所需的各種物質(zhì)條件和非物質(zhì)條件，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，提高全要素生產(chǎn)率。

2.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素，要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。貴州省受自然因素的影響，各個(gè)地區(qū)都有著不同的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也大不相同。要改變傳統(tǒng)的種植模式，建立以生產(chǎn)基地為依托、農(nóng)民種植為主體、政府為牽引、農(nóng)業(yè)龍頭公司為平臺(tái)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、品種多樣化和質(zhì)量全監(jiān)控的管理體系，建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施[7]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合調(diào)整，因地制宜的促使農(nóng)業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施路徑

3.1 堅(jiān)持以制度創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

土地作為基本的生產(chǎn)資料，要確實(shí)保護(hù)土地質(zhì)量和數(shù)量，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。中共十九大報(bào)告指出，在土地到期后再延長(zhǎng)30年，要深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。堅(jiān)持完善和發(fā)展農(nóng)村的土地制度，落實(shí)集體所有權(quán)，確保土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)的有效使用，實(shí)現(xiàn)耕地的自由流轉(zhuǎn)與集約節(jié)約經(jīng)營(yíng)。其次，完善農(nóng)村金融體制建設(shè)，確保農(nóng)村市場(chǎng)活躍，有效促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)投資。農(nóng)村金融政策是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要保障，適當(dāng)放低準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)更多的資金向農(nóng)業(yè)投入。再次，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)的內(nèi)容和種類，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 加快科技創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)全要素生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[8]。第一，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，結(jié)合貴州省實(shí)際情況，研發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建立起配套的科技服務(wù)體系。第二，要加快科技成果的推廣步伐，利用貴州省內(nèi)高校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)站，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)向廣大農(nóng)戶推廣，增強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)水平，加快促進(jìn)新型農(nóng)民的建設(shè)步伐。第三，注重相關(guān)農(nóng)業(yè)科研成果和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)和支持高校和農(nóng)科院等相關(guān)科研院所的研發(fā)工作。

3.3 加快落實(shí)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)

科學(xué)合理的規(guī)劃是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置的關(guān)鍵。溫和的氣候，適合種植各種農(nóng)副產(chǎn)品。相關(guān)部門應(yīng)因地制宜地制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為發(fā)展引領(lǐng)，合理使用各種生產(chǎn)要素，避免出現(xiàn)重復(fù)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，保障廣大農(nóng)戶的利益。黔南地區(qū)比較濕潤(rùn)，水資源豐沛，適宜發(fā)展水稻種植和漁業(yè)；黔中地區(qū)地勢(shì)開闊，適宜機(jī)械化作業(yè)，但要注重耕地的保護(hù)；少數(shù)民族地區(qū)和有條件的地區(qū)可以發(fā)展觀光旅游業(yè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；各地區(qū)應(yīng)大力支持“菜籃子工程”，積極保障蔬菜的有效供給和促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)步提高。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

當(dāng)前，貴州省職業(yè)農(nóng)民數(shù)量少且專業(yè)文化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單一，應(yīng)該大力加快農(nóng)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學(xué)文化水平，要培養(yǎng)大批掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)許可制度，逐漸淘汰不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)案例。

3.5 建立大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

貴州省正在建立大數(shù)據(jù)立體城市，以大數(shù)據(jù)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此良機(jī)，應(yīng)加快大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整生產(chǎn)者之間的關(guān)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。傳統(tǒng)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、大型銷地批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品銷售流程環(huán)節(jié)多、損耗大，使得生產(chǎn)者和消費(fèi)者承擔(dān)過多的成本。因此，要改變傳統(tǒng)的銷售模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成線上線下融合、雙向流通格局，降低生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者共贏。

3.6 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建立，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

目前，貴州省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，但知名度不高，品牌效應(yīng)弱，附加值低。應(yīng)加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，形成一定的品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全貴州省特有的品牌產(chǎn)品體系。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，貴州省政府要做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全制度保障體系，培育新型農(nóng)業(yè)工作者。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革，破除發(fā)展瓶頸，提升發(fā)展活力。嚴(yán)格控制耕地保有量，加強(qiáng)提高農(nóng)民的文化科技水平，培育一支愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和工作者。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)；不同地方同時(shí)發(fā)力，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。堅(jiān)持農(nóng)民主體的地位，確實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法利益，深化產(chǎn)業(yè)鏈拓寬農(nóng)民的收入渠道。加快農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，以市場(chǎng)變動(dòng)為引導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的法律體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的活力和外部的聯(lián)系的建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)資源高效利用。

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