摘要介紹了安徽省滁州市三界國有林場的基本概況，闡述了森林撫育經(jīng)營示范片建設總體思路、基本原則與項目資金補貼標準、建設布局及建設任務，最后提出了森林撫育經(jīng)營示范片建設的措施。

關鍵詞森林撫育；三界國有林場；滁州市

中圖分類號S753文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2018）08-0113-02

Discussion on the Implementation Scheme of the Demonstration Film for Forest Tending Management

LI Baoniu（Three Stateowned Forest Farm of Chuzhou City of Anhui Province，Chuzhou，Anhui 239400）

AbstractThe basic situations of three stateowned forest farm of Chouzhou City of Anhui Province were introduced，the general idea，basic principle，fund subsidy standard，construction layout and construction task of the demonstration film for forest tending management were expounded.Finally，the measures for the construction of the demonstration film for forest tending management were put forward.

Key wordsForest tending；Three stateowned forest；Chuzhou City

作者簡介李保牛（1975—），男，安徽明光人，工程師，從事森林培育及保護研究。

收稿日期2017-11-03

森林撫育是培育森林的重要措施，也是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，持續(xù)開展森林撫育經(jīng)營，是提升森林質量效益的重要途徑，對改善林木生長環(huán)境、促進保留木生長、縮短培育周期、發(fā)揮和提高森林多功能效益、促進森林可持續(xù)經(jīng)營具有重要的現(xiàn)實意義[1-3]。根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關于大力推進森林撫育經(jīng)營的實施意見》（林造〔2017〕48號）和《關于2017年度省級森林撫育經(jīng)營示范片的批復》（林造函〔2017〕566號），筆者以安徽省滁州市三界國有林場為例，探討了森林撫育經(jīng)營示范片建設實施方案，旨在通過典型引路和示范帶動，促進森林撫育經(jīng)營工作上新水平。

1基本情況

1.1自然地理條件

三界國有林場位于118°06′～118°16′E，32°23′～32°36′N，地處明光、南譙兩市區(qū)，境內地形以丘陵崗地為主，最高峰白米山，海拔242.9 m。該林場地處江淮之間，地跨明光市和南譙區(qū)，林場屬皖東丘陵地區(qū)，氣候類型為亞熱帶北部過渡帶氣候，四季分明，光照充足，雨量適中。林場境內，津浦鐵路貫穿南北，104國道等多條高等級公路從場區(qū)經(jīng)過，場區(qū)內地勢起伏不大，林道和防火道遍布林區(qū)，縱橫交錯，交通運輸極為方便。年平均氣溫13.7 ℃，極端最高氣溫41.2 ℃，極端最低氣溫-19.0 ℃，年降水量1 060 mm，年平均相對濕度80%，無霜期220 d。全場范圍內土壤種類較多，以普通黃棕壤、黏盤黃棕壤為主，成土母巖有砂巖、片巖、石灰?guī)r、玄武巖、花崗巖，以礫質或砂質為多，剖面呈棕色、黃棕色或紅棕色，一般呈微酸性至中性反應，表土pH 5.5～7.2。

1.2社會經(jīng)濟條件

三界國有林場始建于1954年，歷經(jīng)了幾次變更，2017年4月在原管店林業(yè)總場三界國有林場和沙河集林業(yè)總場白米山林場的基礎上組建了現(xiàn)三界國有林場，為正科級建制單位，隸屬滁州市，場部設在明光市張八嶺鎮(zhèn)。現(xiàn)有在職職工114人，其中專業(yè)技術人員24人，退休人員280人。林場下轄三界、白米山2個分場，設有辦公室、生產(chǎn)科、計財科、產(chǎn)業(yè)科、森?？频嚷毮軝C構。

1.3森林資源概況

三界國有林場現(xiàn)有經(jīng)營面積4 704 hm2，其中有林地面積3 566 hm2，疏林地29 hm2，灌木林地12 hm2，未成林造林地204 hm2，苗圃地31 hm2，全場活立木蓄積27.6萬m3，現(xiàn)有公益林面積2 626 hm2，森林覆蓋率76.1%。

林場當初造林時密度較大，保存株數(shù)較多，嚴重影響了林分的正常生長；同時由于大面積松類林分，樹種單一，森林病蟲害頻繁發(fā)生，森林火險等級高，森林防火形勢嚴峻。雖然經(jīng)過了間伐，林分密度仍較大。

2總體思路

2.1指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照現(xiàn)代林業(yè)建設和轉變林業(yè)發(fā)展方式的根本要求，根據(jù)《安徽省人民政府關于實施林業(yè)增綠增效行動的意見》（皖政〔2017〕62號）和國家林業(yè)局加強森林經(jīng)營工作的部署和要求，圍繞提升森林質量效益的目標，立足本場森林資源現(xiàn)狀，精心組織，科學指導，強化管理，嚴格監(jiān)督，創(chuàng)新機制，務求實效。

2.2建設目標

運用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營理念，推廣先進實用的林業(yè)科技成果和新機具、新材料，開展科技培訓和勞動技能訓練。充分發(fā)揮國有林場的作用，進一步調動林業(yè)科技人員的積極性，細化專業(yè)服務，規(guī)范森林撫育經(jīng)營的施工作業(yè)。積極建立多類型的森林撫育經(jīng)營示范片，適時監(jiān)測評估，總結推廣經(jīng)驗，精心打造樣板林。

2.3編制依據(jù)

①安徽省林業(yè)廳《關于大力推進森林撫育經(jīng)營的實施意見》（林造〔2017〕48號）；②《關于2017年度省級森林撫育經(jīng)營示范片的批復》（林造函〔2017〕566號）；③滁州市林業(yè)局《關于上報2017年度省級森林撫育經(jīng)營示范點的請示》；④《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781―2015）；⑤國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》和《森林撫育檢查驗收辦法》的通知（林造發(fā)〔2014〕140號）；⑥《國家級公益林管理辦法》（國家林業(yè)局、財政部林資發(fā)〔2013〕71號）；⑦《全國生態(tài)公益林建設標準》（GB/T 18337.1―2001，GB/T 18337.2―2001和GB/T 18337.3―2001）；⑧《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646―2005）；⑨《安徽省重點公益林采伐管理辦法》（省林業(yè)廳林資〔2006〕84號）。

3基本原則與項目資金補貼標準

3.1基本原則

堅持高標準、高起點、高質量、優(yōu)化林分結構以及從實際出發(fā)、因地制宜、分類施策、切實可行的原則，區(qū)別林地不同情況，采取不同措施，實行分類撫育和管理。堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做好長遠規(guī)劃與年度計劃的銜接。嚴格執(zhí)行森林撫育經(jīng)營的各項技術導則，遵守相關林業(yè)技術規(guī)程和標準，建立森林撫育經(jīng)營技術檔案[4]。

3.2項目資金補貼標準

①省級森林撫育示范片森林撫育補貼標準按平均3 000元/（hm2·a）計算，其中，直接費用補貼190元，間接費用補貼10元；②直接費用補貼用于開展撫育過程中發(fā)生的間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運輸、簡易作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務用工和機械燃油等支出的補貼；③間接費用補貼用于對撫育工作中發(fā)生的撫育作業(yè)設計、檢查驗收、技術指導、檔案管理等支出的補貼[5]。

4建設布局及建設任務

4.1建設布局根據(jù)三界國有林場的實際情況，在經(jīng)過認真分析和外業(yè)調查的基礎上，選擇該次森林撫育示范片安排在三界分場內實施，具體位于三界分場1、2、4、12、15和16林班，全部為國有林。分年度安排施工，每年66.66 hm2左右，5年共206.07 hm2，內容包括中幼林間伐和綜合撫育（包括修枝、割灌、施肥和割灌除草等），其中，中幼林間伐51.13 hm2，綜合撫育21.60 hm2。

4.2建設時間要求

項目計劃在2017—2021年進行，共206.07 hm2，其中2017年67.13 hm2（撫育間伐38.60 hm2，綜合撫育28.53 hm2）；2018年68.47 hm2（撫育間伐12.53 hm2，綜合撫育55.93 hm2）；2019年70.47 hm2，全部為綜合撫育。

4.3項目建設內容和技術要求

森林撫育建設內容包括林木分類與林木分級及森林撫育方式的確定等，同時規(guī)定人工修枝、澆水、施肥不作為單獨的撫育措施。

4.3.1撫育間伐。三界國有林場撫育間伐主要包括生長伐和疏伐2種類型，綜合考慮林木分類和林木分級情況，確定保留木和伐除木。對于未進行林木分類或分級的幼齡林，保留木順序為目的樹種林木、輔助樹種林木。實行林木分類的，采伐木順序為干擾樹、（必要時）其他樹；保留木順利為目標樹、輔助樹、其他樹。實行林木分級的，采伐木順序為Ⅴ級木、Ⅳ級木、（必要時）Ⅲ級木；保留木順序為 Ⅰ 級木、Ⅱ 級木、Ⅲ 級木。

疏伐主要解決同齡林密度過大的問題，合理密度與樹種年齡、立地質量、樹種組成有關。選擇在郁閉度0.8以上的中齡林和幼齡林實施。

生長伐主要是調整中齡林的密度和樹種組成，促進目標樹或保留木徑向生長。公益林實施撫育間伐后郁閉度不低于0.6。

4.3.2綜合撫育。綜合撫育共包括修枝、除草、割灌、施肥等，修枝、施肥不單獨作為森林撫育方式，應當與其他撫育方式結合，作為綜合撫育措施之一。

修枝主要修去枯死枝和樹冠下部1～2輪活枝，幼齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的2/3、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質部；中齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的1/2。對于4年以上人工幼齡林，生長受灌草、藤本植物抑制明顯的，可以單獨設計割灌除草，但不得設計在秋冬季節(jié)作業(yè)。施肥主要針對用材林的幼齡林和珍貴樹種用材林，種類為復合肥。

5保障措施

5.1組織保障為保證森林撫育項目的正常實施，三界國有林場成立森林撫育項目工作領導小組，以及財務科、生產(chǎn)科參加的森林撫育經(jīng)營領導小組。下設辦公室，統(tǒng)籌安排，分層落實，層層簽訂目標責任狀，全面負責項目實施各方面工作，負責項目的具體實施[6-7]。

5.2森林撫育作業(yè)設計管理

按照國家林業(yè)局新修訂《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)〔2014〕140號）要求，嚴格按標準進行作業(yè)設計，通過撫育促進林木生長，增強保留木的抗性，改善省級森林撫育示范片內的衛(wèi)生狀況，增強和發(fā)揮森林的綜合功能，提高林木的質量和產(chǎn)能。

5.3施工質量管理

加強組織領導，明確施工時間，嚴把施工質量。開展森林撫育實施單位的一把手為第一責任人，主管領導為主要責任人，承擔省級森林撫育示范片撫育全部責任，負責建立規(guī)范的試點工作管理制度，加強組織領導，周密部署，確保試點工作規(guī)范有序。加強施工培訓，做到安全施工，跟蹤技術指導，隨時解決問題。由省級森林撫育示范片建設領導小組安排管理人員，負責對省級森林撫育示范片撫育作業(yè)全程監(jiān)督，督促施工人員在撫育施工過程中嚴禁對林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，加強野外用火管理，嚴防森林火災。市林業(yè)局加強森林撫育經(jīng)營工程督查，確保進度和質量，并適時開展自查驗收，驗收結果作為安排年度省級補助資金的依據(jù)。

5.4森林撫育資金管理

根據(jù)《安徽省財政林業(yè)補貼資金管理辦法》（財農(nóng)〔2015〕49號）及當?shù)貐^(qū)實際情況，明確補貼資金用途、管理程序、加強資金管理的措施辦法等。

5.5森林撫育檢查驗收與成效監(jiān)測

在每年森林撫育工作結束后，于當年12月底組織相關技術人員進行自查，并報滁州市林業(yè)局及上級林業(yè)部門核查驗收，在組織檢查驗收監(jiān)測的基礎上，認真做好省級森林撫育示范片建設的總結工作，同時進行試點成效評價、工作總結上報等。明確撫育成效監(jiān)測的目標、檢查類別及站點布局等，制定相關辦法或措施，提出有關要求，組織人員摸索相關檢查評估指標，指導森林撫育經(jīng)營實施單位開展撫育生態(tài)、經(jīng)濟、社會等效益分析[7-8]。

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