周向陽 沈辰 孔繁濤 張晶 張洪宇 吳建寨

摘要 分析了黑龍江省克山縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及存在的問題：克山馬鈴薯具有生產條件好、歷史輝煌、生產現(xiàn)代化、銷路穩(wěn)定等優(yōu)勢，然而也存在比較優(yōu)勢不突出、種加環(huán)節(jié)不銜接、融資渠道不通暢、產量品質不穩(wěn)定等問題，制約產業(yè)發(fā)展。提出了加快推進馬鈴薯供給側結構性改革、著力打造特色優(yōu)勢產業(yè)；加強區(qū)域公用品牌監(jiān)管、積極探索農村金融創(chuàng)新等促進馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞 馬鈴薯；產業(yè)發(fā)展；對策；克山縣

中圖分類號 S-9 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2018）27-0209-02

Considerations on the Development of Potato Industry of Keshan County，Heilongjiang Province

ZHOU Xiangyang，SHEN Chen，KONG Fantao et al

（Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences/ Key Laboratory of Agricultural Big Data，Ministry of Agriculture，Beijing 100081）

Abstract The advantages and problems of potato industry development in Keshan County，Heilongjiang Province were analyzed：Keshan potato has the advantages of good production conditions，brilliant history，modern production and stable sales.However，the problem of unobtrusive comparative advantage，planting links do not link processing，the unavailability of financing channels and the instability of output quality also restrict the development of the industry.Some countermeasures and suggestions were put forward to promote the development of potato industry，such as accelerating the structural reform of the supply side of the potato，focusing on building distinctive industries，strengthening the supervision of regional public brands，and actively exploring rural financial innovation.

Key words Potato；Industrial development；Countermeasures；Keshan County

基金項目 2017年中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項（JBYW-AII-2017-24）；國家自然科學基金面上項目（71573263）。

作者簡介 周向陽（1983—），男，河南正陽人，助理研究員，博士，從事馬鈴薯產業(yè)分析、糧食安全研究。*通訊作者，副研究員，博士，從事食物安全信息分析研究。

收稿日期 2017-12-17； 修回日期 2018-06-01

黑龍江省克山縣是東北馬鈴薯知名產區(qū)，“克山土豆”享譽全國。我國馬鈴薯種植區(qū)域廣泛，各省區(qū)均有分布。筆者在實地調研的基礎上，分析了克山馬鈴薯產業(yè)的獨特優(yōu)勢及存在的問題，提出了馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的建議。可以將克山馬鈴薯作為一個縮影，見微知著，為我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。

1 克山縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

我國馬鈴薯各個產區(qū)氣候類型復雜多樣、地形地貌千姿百態(tài)，馬鈴薯產品品質、生產方式和銷售模式也千差萬別。然而，最高的地理緯度和肥沃廣袤的黑土地賦予了克山馬鈴薯與眾不同的特征。

1.1 生產條件得天獨厚

克山馬鈴薯口感軟糯，香氣四溢，品質上乘，尤其適合蒸煮。克山縣獨特的馬鈴薯品質源自其獨特的氣候、土壤和水質。①適宜的氣候?？松娇h地處47°N，四季分明，日照充足，晝夜溫差大，極其適合馬鈴薯生長。而且一年內高達80 ℃的氣溫極差，多數(shù)病蟲難以存活，是我國最理想的高緯度馬鈴薯種薯繁育地區(qū)[1]。②肥沃的土壤?？松娇h位于世界三大黑土帶之一，土質松軟，有機質、氮、磷、鉀含量顯著高于全國平均水平，一年一熟的耕作制度也有效保持了土壤肥力。③優(yōu)質的水源。據(jù)黑龍江省水文地質工程地質勘察院勘測，克山地下水中溶濾了大量的鍶、鋰、鉀、鈣、鎂等礦物質與微量元素，其中鍶含量是歐盟標準的2～5倍，高端水質使克山馬鈴薯營養(yǎng)物質含量更為豐富。

1.2 產業(yè)發(fā)展歷史輝煌

克山馬鈴薯產業(yè)有著輝煌的歷史，“克山土豆”早已名揚中外?？松今R鈴薯起步早、種薯繁育能力強、推廣面積大，對我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展有著重要影響力[2]。①產業(yè)發(fā)展起步早?？松今R鈴薯發(fā)展始于1934年偽滿洲國建立的克山農事試驗場，建立了國內最早的現(xiàn)代馬鈴薯引種、擴繁體系，是我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的先行者。②種薯繁育能力強。20世紀80年代克山縣在全國最早開展脫毒種薯繁育，被譽為“共和國馬鈴薯脫毒種薯的搖籃”。目前種薯產量30萬t，被稱為“中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”。③推廣面積大。1958年開始克山縣先后培育出30個克新系列種薯品種，“克新”系列馬鈴薯在全國十幾個省推廣，種植面積曾經超過全國馬鈴薯總種植面積的1/3。

1.3 生產現(xiàn)代化程度高

人多地少的國情，決定了我國馬鈴薯種植主要沿襲一家一戶的傳統(tǒng)模式，具體體現(xiàn)在種植規(guī)模小、組織化程度低和機械化水平低。在調研中發(fā)現(xiàn)，克山馬鈴薯生產已經擺脫“傳統(tǒng)”印象，“現(xiàn)代化”步伐走在全國前列。①規(guī)?；潭雀?。據(jù)了解，克山馬鈴薯戶均種植面積13.33 hm2左右，商品薯規(guī)模經營土地面積約占總面積的90%，種薯生產全部實現(xiàn)規(guī)模經營。②組織化程度高。據(jù)克山縣農業(yè)局介紹，合作社已經成為克山馬鈴薯生產經營主體，當?shù)伛R鈴薯種植合作社吸納農戶9.4萬戶，入社率高達96%。③機械化水平高。規(guī)?；徒M織化的生產經營模式對機械化提出了必然要求，目前全縣農業(yè)生產綜合機械化程度達到98%，馬鈴薯播種、田間管理、收獲基本實現(xiàn)全程機械化。

1.4 產品銷路比較穩(wěn)定

克山馬鈴薯戶均經營規(guī)模大，產量高，一旦遭遇滯銷賣難，農戶損失慘重。擔憂銷路不穩(wěn)，曾經是克山馬鈴薯種植戶最大的一塊“心病”。當?shù)卣畬ΠY下藥，積極幫助薯農找銷路，主要采取3項營銷措施：①引進外地經銷商。推動當?shù)伛R鈴薯種植戶與廈門同安、上海江橋、合肥周谷堆等市場經銷商開展合作，簽訂長年購銷合同。②發(fā)展電子商務。開通“中國馬鈴薯交易網”，每日無償更新主要市場馬鈴薯交易信息，同時依托阿里巴巴、京東、趕街等知名電商平臺，開設克山特產館，實現(xiàn)馬鈴薯銷售線上線下良性互動。③加強與一線城市合作。與上海簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為上海市馬鈴薯外延基地，與上海10家大型食品企業(yè)共同推進馬鈴薯主食化戰(zhàn)略。調研發(fā)現(xiàn)，克山馬鈴薯種植戶基本依照客戶訂單，安排種植品種和面積，做到以需定產，有效化解了銷售風險。

2 克山馬鈴薯產業(yè)發(fā)展問題

雖然克山馬鈴薯產業(yè)發(fā)展有自己獨特的優(yōu)勢，然而仍然存在比較優(yōu)勢弱化、種植和加工環(huán)節(jié)脫節(jié)、融資難以及產量品質波動大等問題，產業(yè)有待進一步提升。

2.1 比較優(yōu)勢不突出

在全國馬鈴薯種植面積一路上漲的大趨勢下，近年來克山縣馬鈴薯種植面積卻逆勢而減。據(jù)克山縣馬鈴薯辦公室統(tǒng)計，2015—2017年當?shù)伛R鈴薯面積分別為3.40萬、3.07萬、2.00萬hm2。比較優(yōu)勢不突出是造成克山馬鈴薯種植規(guī)模逐年縮少的主要原因，具體為：①品相優(yōu)勢不突出。由于黑土黏重，克山馬鈴薯表皮不易清洗而容易發(fā)黑，同在沙土中種植的外省馬鈴薯相比，品相劣勢明顯。②品質優(yōu)勢不突出，克山馬鈴薯干物質含量高，適宜蒸煮，但水分含量低，不適合煎炒，原有的菜薯市場受到華東和西南產區(qū)的嚴重沖擊。③上市時間優(yōu)勢不突出，克山馬鈴薯上市期集中，僅為9月份1個月時間，而正值西北、華北主產區(qū)大量上市季節(jié)，馬鈴薯薯價格為全年最低階段，薯農因收益不高而種植積極性下降[3]。

2.2 種加環(huán)節(jié)不銜接

加工是馬鈴薯全產業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，既可以消納當?shù)厣a的馬鈴薯，起到“兜底”作用，又能夠推動產業(yè)提檔升級，增加產業(yè)附加值。然而在調研中發(fā)現(xiàn)，克山縣馬鈴薯加工企業(yè)原料供應不足，普遍“吃不飽”，反映出當?shù)胤N植與加工環(huán)節(jié)缺乏有效銜接。北大荒馬鈴薯集團表示，公司原本設計5萬t的淀粉生產能力，但實際僅有2萬t的淀粉產量，主要原因就是原料不足。克山縣缺乏淀粉含量高的專用品種，原料不足已成為令公司頭疼的難題。華彩薯業(yè)是克山縣一家以彩色馬鈴薯為原料生產薯片的出口企業(yè)，彩色馬鈴薯加工對原料薯的形狀以及花青素、干物質、多酚含量有著嚴格要求，但當?shù)卦鲜磉_標率不高，難以滿足公司需求。目前公司年加工僅3 000 t原料薯，不及產能的1/3。

2.3 融資渠道不通暢

融資困難是馬鈴薯種植戶和加工企業(yè)反映最多的問題?？松今R鈴薯生產規(guī)?；潭雀?，戶均種植面積大，生產投入成本大，但是由于缺乏有效抵押品，當?shù)厥磙r很難從正規(guī)金融機構獲得貸款。據(jù)克山縣西城鎮(zhèn)興勝村馬鈴薯種植大戶于某反映，他家種植約66.67 hm2馬鈴薯，總投入約150萬元，除去自有資金70萬元，還有大約80萬元的缺口。銀行不給貸款，只能到處求人借錢，甚至被迫借了高利貸。當?shù)伛R鈴薯加工企業(yè)同樣面臨融資難題，馬鈴薯收購期短暫，資金需求金額大而且時間急，但銀行以企業(yè)抵押資產評估值低為由拒絕貸款。華彩薯業(yè)負責人稱，銀行只認可廠房等固定資產為有效抵押物，授信額度低，當?shù)伛R鈴薯原料收購期僅9月份短短1個月時間，大量資金需求集中爆發(fā)，一到原料收購季，資金短缺成為企業(yè)最大難題。

2.4 產量品質不穩(wěn)定 在調研中了解到，克山馬鈴薯經過多年的市場開拓，已經建立了比較穩(wěn)定的銷售渠道，“怎么賣出去”問題基本得到解決，但“怎么生產好”仍然是個大問題，突出表現(xiàn)在自然災害引起馬鈴薯產量和品質波動。據(jù)克山縣馬鈴薯產業(yè)辦公室介紹，近些年自然災害對當?shù)伛R鈴薯產量和品質造成了比較大的不利影響。例如2017年從6月中旬開始克山縣發(fā)生連續(xù)40 d干旱，正值馬鈴薯塊莖膨大期，是馬鈴薯需水最多的生長階段。持續(xù)干旱嚴重影響薯塊膨大和干物質積累，導致產量下降和品質降低。

3 馬鈴薯產業(yè)發(fā)展建議

當前，很多地方都在大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)?？松今R鈴薯發(fā)展時間比較長，既取得了輝煌的成就，也存在著突出的問題。可以將克山作為一個典型案例，深入總結經驗，窺一斑而知全豹，為我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。

3.1 加快推進馬鈴薯供給側結構性改革

推進供給側結構性改革是我國農業(yè)發(fā)展的主線，馬鈴薯產業(yè)也亟需改善供給體系，以適應市場需求新變化。調研中發(fā)現(xiàn)克山縣馬鈴薯生產沒有同市場需求有效對接，當?shù)厥磙r種植的品種往往是“大路貨”，產品同質化嚴重，而專用加工品種卻遠未滿足企業(yè)需求[4]。實際上，類似問題在全國普遍存在?！百u難”和“買難”現(xiàn)象同時出現(xiàn)[5]，一方面，馬鈴薯滯銷賣難情況在不同地方輪番上演，不少薯農種植收益低甚至虧損；另一方面，大多數(shù)淀粉加工企業(yè)因原料短缺而處于非飽和運轉狀態(tài)，薯條、薯片制品等的專用原料需要大量進口[6]，消費者對馬鈴薯的品相、品質也提出了更高的要求。未來我國馬鈴薯供給側結構性改革應在“精準”2字上下功夫，調減一般化品種，調增專用型品種，調優(yōu)中高檔品種，精準對接市場需求。

3.2 著力打造特色優(yōu)勢產業(yè)

立足自身獨特資源稟賦，生產特色優(yōu)勢產品是塑造市場競爭力的關鍵途徑[7]?？松娇h氣候和自然環(huán)境適合種薯繁育，而商品薯因品相欠佳缺乏競爭優(yōu)勢?？松娇h政府針對 “種薯強、商品薯弱”的特點，提出大力扶持種薯發(fā)展的思路，把種薯繁育打造成當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產業(yè)，提出要建設東北最大的種薯繁育基地。這就充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，走上了產業(yè)發(fā)展的捷徑?？松娇h的做法對我國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展具有重要啟示，各地應因地制宜，打造具有鮮明地方特色的馬鈴薯優(yōu)勢產業(yè)，才能取得事半功倍的效果。在“優(yōu)”字上下功夫，加強基礎設施建設，推廣標準化種植，告別傳統(tǒng)“靠天吃飯”局面，穩(wěn)定產量和品質，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價；在“特”字上下功夫，實施差異化戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做到人無我有，實現(xiàn)特質特價。

3.3 加強區(qū)域公用品牌監(jiān)管

品牌是信譽的標識，代表著品質、形象和信賴，品牌建設既要提升質量，打造特色優(yōu)質產品，更要加強監(jiān)管，維護品牌形象?！翱松酵炼埂笔且粔K金字招牌，曾經因為品牌監(jiān)管不到位，有過深刻的教訓。據(jù)克山縣農業(yè)局相關人員介紹，克山馬鈴薯知名度高，過去一直供不應求。2005年前后，許多薯農唯利是圖，將“爛薯”混入“好薯”中一起銷售，甚至將外地薯拉來冒充克山產品賣給外地客商，結果造成隨后幾年客商急劇減少，馬鈴薯銷售嚴重受阻。后來經過當?shù)卣畬燃訌娬危瑢ν夥e極宣傳，情況才有所好轉?？松娇h過去的教訓表明，應加強對區(qū)域公用品牌的監(jiān)管，加快制定各個馬鈴薯特色優(yōu)勢產區(qū)的區(qū)域公用品牌評價體系，設立準入門檻，防止濫用品牌，同時加大執(zhí)法力度，維護品牌聲譽[8]。

3.4 積極探索農村金融創(chuàng)新

金融是產業(yè)發(fā)展的血脈和必要支撐，然而農業(yè)生產經營者卻因為有效抵押品缺乏、信用記錄不健全以及風險大等原因，很難從金融機構融資。馬鈴薯生產投入成本高，融資問題也更加急迫[9]。在調研中發(fā)現(xiàn)，“貸不來錢”是克山薯農和加工企業(yè)最頭疼的事情。隨著我國馬鈴薯種植規(guī)?；潭鹊奶岣?，克山縣面臨的融資難題在其他地區(qū)也將愈發(fā)普遍。相關部門應未雨綢繆，提前謀劃，加快農村金融創(chuàng)新。當?shù)卣梢砸载斦Y金注資，成立農業(yè)擔保公司，為薯農和企業(yè)融資擔保增信，破解有效抵押品不足難題；金融機構應該積極開發(fā)以馬鈴薯為抵押物的動產抵押信貸產品，也應該對收入穩(wěn)定、信用記錄優(yōu)良的薯農和企業(yè)發(fā)放信用貸款，緩解他們的融資難題。

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