劉金 高美玲

[摘要]農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)即各產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、經(jīng)營模式多元化，以產(chǎn)品創(chuàng)新滿足不同消費(fèi)者需求的具有一定經(jīng)營規(guī)模的新產(chǎn)品、新服務(wù)。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，在鄉(xiāng)村振興背景下形成了四種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)類型：休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)中雖然取得了很大成果，但也存在著諸多問題，通過當(dāng)前河南農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)存在的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]河南省；農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F323.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

2002～2016年河南省主要糧食的種植面積逐年增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2006～2016年間小麥播種面積一直高于37%、玉米播種面積達(dá)42.1%。薯類和大豆種植面積有減小趨勢(shì)。目前河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多為小農(nóng)戶種植。隨著近年來農(nóng)民外出務(wù)工增多，出現(xiàn)土地閑置，甚至撂荒現(xiàn)象。在“三權(quán)分置”和土地承包權(quán)30年期限的再次延長政策下，土地流轉(zhuǎn)會(huì)更加順利。農(nóng)業(yè)改革力度加大、改革進(jìn)程進(jìn)一步加快。在此背景下，河南省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)營方式和主體更加多元化。

2 河南省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)存在的問題

2.1 與其他產(chǎn)業(yè)資源結(jié)合不夠緊密使得產(chǎn)業(yè)鏈過短

目前，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短、附加值也很低。河南省種植加工技術(shù)研發(fā)力度和資金投入不足。當(dāng)?shù)匦畔⒑妥匀毁Y源沒有得到充分高效的利用，除了生產(chǎn)加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息利用方面存在缺陷外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他銜接度有待加強(qiáng)。三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不太緊密、產(chǎn)業(yè)鏈過短主要表現(xiàn)在產(chǎn)前選種、選肥和農(nóng)藥農(nóng)機(jī)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、政府幫扶等環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不足。產(chǎn)中包括深加工、包裝過程，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值未能充分挖掘，附加值低廉。產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的銷售、收購、客戶聯(lián)系、運(yùn)輸和結(jié)算等環(huán)節(jié)渠道單一。

2.2 農(nóng)業(yè)教育滯后使新業(yè)態(tài)技術(shù)和管理人才匱乏

教育是人才的源泉，目前，河南省農(nóng)業(yè)主體教育水平有待提升，農(nóng)民的接受文化知識(shí)教育水平偏低，年齡大多數(shù)在30～50歲之間，基本上屬于小學(xué)、初中文化水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員太少。農(nóng)民生產(chǎn)所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)過于老舊，多數(shù)是憑借經(jīng)驗(yàn)耕作。農(nóng)民技術(shù)管理相關(guān)理論教育不到位，知識(shí)普及力度小，開展的相關(guān)科普活動(dòng)太少。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷兩方面來說，相關(guān)人才十分匱乏。導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售受自然環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境所制、十分被動(dòng)。

2.3 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運(yùn)行環(huán)境不完善造成信息推廣受阻

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運(yùn)行環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟環(huán)境。我國在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，大部分農(nóng)村家庭對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的了解少，更不懂得如何操作。軟環(huán)境缺失包括政府政策支持力度和法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民利益保障方面的缺失。金融和市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制落后甚至缺失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)信息傳導(dǎo)機(jī)制受阻、融資渠道窄，風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。

2.4 農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)缺失造成資金困難和風(fēng)險(xiǎn)加大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的雙重性加大了保險(xiǎn)和金融行業(yè)的進(jìn)入門檻，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全面覆蓋十分困難。涉農(nóng)企業(yè)融資難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)金融業(yè)發(fā)展的瓶頸。保險(xiǎn)推廣和融資困難的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、風(fēng)險(xiǎn)多。信息不透明導(dǎo)致主觀上的信用風(fēng)險(xiǎn)，某些地方的農(nóng)村金融系統(tǒng)缺乏監(jiān)管、業(yè)務(wù)也較為混亂。沒有形成比較健全的現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)系統(tǒng)和足夠發(fā)達(dá)的金融系統(tǒng)。要在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)下發(fā)展好農(nóng)業(yè)就必須解決好農(nóng)業(yè)融資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題。發(fā)展涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)，通過相關(guān)金融機(jī)構(gòu)制定合理的政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的必然途徑。

3 針對(duì)農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)問題解決的建議

3.1 推進(jìn)三產(chǎn)融合來延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的融合是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)下必行之路。技術(shù)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中起到不可取代的關(guān)鍵作用。在廣泛引進(jìn)更新農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)以技術(shù)為結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)三產(chǎn)融合。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)合形成觀光農(nóng)業(yè)、用創(chuàng)新思維來包裝農(nóng)業(yè)則形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)自然、文化、信息和科技資源。生產(chǎn)出深加工、創(chuàng)新的農(nóng)產(chǎn)品并提供獨(dú)特優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。讓工業(yè)來推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，服務(wù)業(yè)滲透農(nóng)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。最終運(yùn)用三產(chǎn)融合來延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。

3.2 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人才培養(yǎng)力度

農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)下要狠抓農(nóng)業(yè)教育培育人才，提升農(nóng)業(yè)主體的文化知識(shí)。政府應(yīng)積極引導(dǎo)相關(guān)人才流向農(nóng)村。高校在培育農(nóng)業(yè)相關(guān)人才時(shí)，應(yīng)設(shè)置合理的理論和實(shí)踐課程。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，要提升農(nóng)民自身素質(zhì)。除了生產(chǎn)方面的知識(shí)要普及，還應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)。政府機(jī)構(gòu)可以和周邊高等院校合作培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，定時(shí)組織文化團(tuán)體走向農(nóng)村，走近農(nóng)民。向他們傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)知識(shí)信息。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷兩方面入手，加大農(nóng)業(yè)人才的培育和供給。

3.3 完善新業(yè)態(tài)運(yùn)行環(huán)境和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)新型形態(tài)下要抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。隨著近年來黨和政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重視，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得很大成果，自然環(huán)境和文化環(huán)境得到很大的發(fā)展改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，就應(yīng)同時(shí)改善農(nóng)村硬件環(huán)境和軟環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村交通便利、通訊、互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋，普及農(nóng)村計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基本知識(shí)。加大政府政策在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)規(guī)章制度，保障三農(nóng)利益。及時(shí)向農(nóng)民普及科技知識(shí)和法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)信息傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)村村通、擴(kuò)大融資渠道，及時(shí)向農(nóng)戶提供最新市場(chǎng)信息，降低風(fēng)險(xiǎn)以推進(jìn)大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.4 建立和完善農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)

河南省是農(nóng)業(yè)大省，相對(duì)我國東部地區(qū)，金融保險(xiǎn)行業(yè)還有很大差距。因此，要加大健全河南省的金融和保險(xiǎn)體系，要完善的信息傳遞機(jī)制力度。使金融保險(xiǎn)行業(yè)能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)信息做出調(diào)整。政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)和補(bǔ)貼力度。支持優(yōu)秀企業(yè)融資貸款，降低貸款融資門檻以及提高貸款額度。加大金融和保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+金融”建設(shè)并完善農(nóng)村金融系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)的宣傳力度，普及相關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)。相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管力度，為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運(yùn)行提供良好環(huán)境。

4 河南省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)下發(fā)展機(jī)遇

河南省地處中原大地，物產(chǎn)豐富、交通渠道四通八達(dá)、物流運(yùn)輸暢通無阻。新型業(yè)態(tài)下要緊抓三產(chǎn)融合、技術(shù)和農(nóng)民教育、改善農(nóng)業(yè)軟環(huán)境和硬件環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的全面發(fā)展。當(dāng)前，河南農(nóng)業(yè)改革建設(shè)已經(jīng)取得很大成就，隨著政策對(duì)支持三農(nóng)政策的傾斜加大，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)如火如荼。農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)，富裕勞動(dòng)力得到適當(dāng)?shù)陌仓?，相信河南省農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)會(huì)在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下會(huì)出現(xiàn)一派生機(jī)勃勃，欣欣向榮的景象。

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