劉寧 宋秉斌

[摘要]伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，江西省農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快，分散的家庭土地承包責(zé)任制已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受到越來越多的重視。在對(duì)江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)過程中存在的一系列問題，最后提出了相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

土地流轉(zhuǎn)是新農(nóng)村建設(shè)背景下出現(xiàn)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。我國(guó)人口眾多，土地資源相對(duì)比較匱乏，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已是大勢(shì)所趨。在此背景下，江西省也在對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行積極探索，雖取得了一定的成效，但仍然存在許多的不足之處。由于江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作還處于初始階段，無論是從流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)還是流轉(zhuǎn)質(zhì)量方面來看，都還處于一個(gè)較低的水平。怎樣更好的規(guī)避現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的耕地過度破碎化，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化發(fā)展，成為江西省改革發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的問題。文章擬通過對(duì)江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，為推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；l(fā)展提供參考。

1 江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體狀況

江西省，是我國(guó)重要的糧食大省之一，素有江南“魚米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，農(nóng)業(yè)是江西省的重要產(chǎn)業(yè)之一，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓?。?jù)江西省第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江西省約有耕地面積308.91萬hm2，人均耕地面積約為0.07hm2，與全國(guó)人均耕地面積相比少0.03hm2，由此可以看出江西省在人均耕地面積占有量方面沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，土地資源較為緊缺。為了更好的提高農(nóng)村土地利用率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，近幾年來，江西省加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積約為65萬hm2，流轉(zhuǎn)率為31%，其中轉(zhuǎn)包23.87萬hm2，出租31.07萬hm2，轉(zhuǎn)讓2.57萬hm2，互換2.35萬hm2，股份合作2.18萬hm2，其他方式2.97萬hm2，分別占土地流轉(zhuǎn)總量的37%、48%、4%、4%、3%、4%。截至2017年，江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積增加到84萬hm2，漲幅約為23%。

1.1 土地流轉(zhuǎn)地域擴(kuò)大化

在江西省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，在早期的土地流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)的土地多為城市郊區(qū)的農(nóng)村用地，主要原因是這些地區(qū)的農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去后，可以去臨近的城市打工來獲得經(jīng)濟(jì)收入。相比之下，由于交通不便，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較少，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通逐漸便利，土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，逐漸向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。

1.2 土地流轉(zhuǎn)主體呈多元化趨勢(shì)

早期，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的不斷加快，土地流轉(zhuǎn)的主體不再局限于農(nóng)戶之間，而是逐漸由農(nóng)戶向涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)工商企業(yè)、合作社等多種成分轉(zhuǎn)變。例如江西省南城縣株良鎮(zhèn)某村133.33多hm2土地整體流轉(zhuǎn)給涉農(nóng)企業(yè)種植中藥材，打造塊狀基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；遂川縣某村村民將自家土地流轉(zhuǎn)給百果園基地等等，這些都表明江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體正向多元化發(fā)展。

1.3 流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多樣化

在江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，轉(zhuǎn)包和出租是土地流轉(zhuǎn)的主要形式，占江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的近85%；近年來土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入到多種形式并存的發(fā)展階段，互換、入股、轉(zhuǎn)讓等形式也逐步推展開來。例如新建區(qū)象山鎮(zhèn)某村依托純?cè)鷳B(tài)養(yǎng)殖合作社，流轉(zhuǎn)土地66.67多hm2，初步形成了多種作物相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，該村四百多戶農(nóng)戶中有一百六十多戶以土地、資金、技術(shù)等形式入股產(chǎn)業(yè)基地，其中四十戶貧困戶中有十五戶參加入股。

2 江西省土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題

2.1 農(nóng)民群眾的認(rèn)知程度不高

一方面，在實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)中，自給自足的小農(nóng)思想在農(nóng)戶心中根深蒂固，許多農(nóng)民思想觀念守舊，他們把土地看作是自己的‘保命田，十分重視對(duì)自家土地的保留，害怕土地流轉(zhuǎn)致使自己?jiǎn)适恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，一些農(nóng)民認(rèn)為土地不在自己的手中，如果國(guó)家政策一旦發(fā)生變化，自己就會(huì)失去土地，自己的生活就會(huì)得不到相應(yīng)的保障，失去生活來源。加上國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持力度越來越大，補(bǔ)貼也越來越多，即使不精耕細(xì)作也能有不錯(cuò)的收入，這樣就導(dǎo)致農(nóng)戶愈加不愿把土地流轉(zhuǎn)出去。還有一部分農(nóng)民即使在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)行業(yè)，生活收入基本趨于穩(wěn)定，但是出于對(duì)一些不確定因素的考慮，比如失業(yè)下崗、生意失敗等等，他們?nèi)匀粚⑥r(nóng)村的土地作為自己的生存保障，在離家打工期間，他們只是暫時(shí)將土地轉(zhuǎn)交給自己熟悉的人，不愿意將土地進(jìn)行對(duì)外流轉(zhuǎn)，這些因素都會(huì)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的難度，在一定程度上阻礙國(guó)家土地政策的實(shí)施進(jìn)程。另外，由于農(nóng)戶的知識(shí)水平有限，法律知識(shí)匱乏，許多農(nóng)民腦海里對(duì)土地流轉(zhuǎn)沒有清晰的概念，不能很好地理解國(guó)家頒布的土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件，即使進(jìn)入到土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依然存在著大量的問題，會(huì)嚴(yán)重影響土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效果。

另一方面，由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解不夠深入，思想上又求穩(wěn)怕亂，對(duì)流轉(zhuǎn)工作的積極性不高，不會(huì)主動(dòng)的對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行宣傳和教育引導(dǎo)，加上江西有些農(nóng)村位置比較偏遠(yuǎn)，信息傳播和普及不到位，導(dǎo)致民眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)概念認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)村民領(lǐng)會(huì)不到土地流轉(zhuǎn)政策的好處，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂。

2.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律、監(jiān)管體系不健全

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的書面合同，流轉(zhuǎn)程序要合法有序的進(jìn)行。但在現(xiàn)實(shí)的交易過程中，土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的制定還不健全，有些方面還未涉及到，有法難依，甚至無法可依的現(xiàn)象隨處可見。如果缺少法律的制約，一些土地流轉(zhuǎn)的交易行為就會(huì)存在很大的自發(fā)性和盲目性。近些年來，由于農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程交易不規(guī)范引發(fā)的糾紛比比皆是，許多農(nóng)戶在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)僅僅是通過口頭協(xié)商一致，并沒有簽訂書面合同，有一部分即使簽訂了書面合同，也存在著一些合同手續(xù)不齊全、內(nèi)容不完整、程序不規(guī)范和格式不正確等一系列的問題。還有一些合同并沒有經(jīng)過合同管理機(jī)構(gòu)審查，所簽訂的合同不具有法律效力，導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了許多矛盾，這種情況下一旦發(fā)生法律糾紛就會(huì)很難操作，不能得到有效解決。另外，土地流轉(zhuǎn)中的監(jiān)管體系不夠完善，少數(shù)基層干部為追求個(gè)人利益或政績(jī)，采用強(qiáng)制性手段逼迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)自家的土地，農(nóng)民群眾的利益難以得到保證。

2.3 土地流轉(zhuǎn)中介組織發(fā)展滯后

中介服務(wù)組織是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不可缺少的一環(huán)，是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)交易更加市場(chǎng)化的重要途徑，有著十分重要的地位。據(jù)調(diào)查顯示，目前江西省土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未完全形成，土地流轉(zhuǎn)的中介組織相對(duì)較少，尤其是缺乏一個(gè)從下而上、網(wǎng)絡(luò)狀、一對(duì)一的土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，這樣就在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中供求雙方信息不通暢，一些真正需要土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶因?yàn)椴荒芗皶r(shí)得到有效的流轉(zhuǎn)信息而無法找到適合的土地。也有一些由于不了解市場(chǎng)行情，盲目進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提高了土地流轉(zhuǎn)交易的成本，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息的獲取難度直接影響了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿，因此有很大一部分農(nóng)戶還在自發(fā)的進(jìn)行非市場(chǎng)化運(yùn)作流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的對(duì)象局限于親戚、朋友、鄰居等熟悉的人，土地流轉(zhuǎn)的空間具有封閉性。

2.4 社會(huì)保障滯后給土地流轉(zhuǎn)帶來影響

由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村壯年都選擇進(jìn)城務(wù)工，現(xiàn)在留守在農(nóng)村耕作的人員年齡都普遍較高，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)后所從事的基本都是高效農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)需求量較少，因此就會(huì)造成很大一部分人失去工作機(jī)會(huì)，而這批年老人員由于年齡和知識(shí)的限制，出去打工沒有人要，留在家里沒有地可以種，一年僅有一畝幾百元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。在目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助這些社會(huì)保障體制并不健全的背景下，這些費(fèi)用來解決看病、養(yǎng)老等生活開支是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以這批人即使沒有很好地能力去經(jīng)營(yíng)土地，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)也不愿將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。

2.5 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，開發(fā)引進(jìn)企業(yè)難

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快的背景下，種植技術(shù)的進(jìn)步對(duì)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了要求，如果流轉(zhuǎn)的土地僅僅是用來種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，那么所獲得的收益就會(huì)非常少，要想賺取更多的利潤(rùn)就要進(jìn)行科學(xué)高效的規(guī)?；N植。由于江西省常態(tài)地貌以山地和丘陵為主，農(nóng)業(yè)用地規(guī)模小而散，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，許多農(nóng)村交通存在不便，大多數(shù)的土地是一對(duì)一的零散流轉(zhuǎn)，即一個(gè)農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)給另一個(gè)農(nóng)戶，進(jìn)行流轉(zhuǎn)的面積也比較小，很難形成一定的規(guī)模，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由此就出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶對(duì)土地的大量需求很難得到滿足的現(xiàn)象。除此之外，由于農(nóng)業(yè)投資需要面臨市場(chǎng)和自然地雙重風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)率較低，一些大的企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)投資開發(fā)比較謹(jǐn)慎，不愿意進(jìn)行農(nóng)作物種植投入，缺少規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性。目前在引進(jìn)的一些企業(yè)中，堅(jiān)持下來并真正獲得收益的并不多，有的企業(yè)需要依賴于政府的扶持；有的科技含量低；還有的項(xiàng)目單一，產(chǎn)業(yè)沒有創(chuàng)新性等等。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)理論宣傳，使土地流轉(zhuǎn)深入人心

農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，要想使土地流轉(zhuǎn)政策更好的實(shí)施開來，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾落后的傳統(tǒng)小農(nóng)思想。針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)國(guó)家土地政策理解不到位的情況，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要充分利用各種媒介和渠道，大力宣傳黨制定的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾了解土地流轉(zhuǎn)的政策、原則以及程序，對(duì)土地流轉(zhuǎn)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。另外還可以組織一些工作人員定期下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳教育，組織民眾一起學(xué)習(xí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，打消心中的疑慮。不僅如此，還要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地不僅僅是生存和就業(yè)的手段，還是可以利用的資產(chǎn)，大力向他們宣傳土地流轉(zhuǎn)的成功案例，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的主動(dòng)性。

3.2 健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理體系

想要建立健全的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理體系，首先是要完善土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供制度保障，維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府也要切實(shí)強(qiáng)化管理服務(wù)的觀念。一是各基層單位應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，健全土地流轉(zhuǎn)檔案的記錄工作，為農(nóng)民群眾制定合理規(guī)范的流轉(zhuǎn)文本，大力加強(qiáng)仲裁組織機(jī)構(gòu)的職能，并為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓杉罢叩确矫娴淖稍兎?wù)。加強(qiáng)對(duì)各類土地的評(píng)估，為土地更好的流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。第二，要有序規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的各個(gè)程序，各級(jí)政府要堅(jiān)持公平自愿的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)工作。對(duì)流轉(zhuǎn)中的一系列相關(guān)權(quán)責(zé)和義務(wù)詳細(xì)闡明，嚴(yán)厲打擊土地交易過程中出現(xiàn)的惡意購(gòu)置或威脅逼迫行為。各地村組織也要發(fā)揮積極作用，避免出現(xiàn)損害農(nóng)民群眾利益的行為，使土地流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)定有序的進(jìn)行。讓得到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一方進(jìn)行放心大膽的科學(xué)運(yùn)營(yíng)，也使農(nóng)戶消除擔(dān)憂，真正促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地的規(guī)?；c集約化管理。

3.3 完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提升民眾就業(yè)意識(shí)

完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，不僅需要建立農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)，還要不斷完善社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置等多個(gè)保障體系，確保農(nóng)民群眾的衣食有著落，使他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)出去后的生活得到基本保證，同時(shí)還要為轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶提高醫(yī)療報(bào)銷比例，減輕他們的就醫(yī)壓力，使他們的溫飽問題、醫(yī)療問題都能得到很好的解決，以此來減輕村民的后顧之憂。對(duì)于積極主動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，政府要給予一定的補(bǔ)助，以資鼓勵(lì)，借此來調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。在完善基本社會(huì)保障的同時(shí)，政府還要積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，為具有勞動(dòng)能力的農(nóng)民群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，緩解因土地流轉(zhuǎn)帶來的就業(yè)壓力。也要不斷強(qiáng)化農(nóng)民群眾的就業(yè)意識(shí)，為農(nóng)民提供適合的技能培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)其再就業(yè)，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到，脫離了土地他們也可以有其他的生活來源及保障，順利推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。此外，還要對(duì)轉(zhuǎn)入土地的一些農(nóng)戶提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)以及農(nóng)產(chǎn)品方面的咨詢工作，可以定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)。

3.4 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介組織的建設(shè)

土地使用權(quán)的市場(chǎng)化流動(dòng)是土地制度變遷的必經(jīng)過程，而建立完備的土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)又是農(nóng)村用地市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了使土地流轉(zhuǎn)的過程更加方便，避免浪費(fèi)過多的時(shí)間和人力，就需要建立起一個(gè)市場(chǎng)化的、專業(yè)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，能更好的將土地交易的主體連接起來，使交易信息的獲取更加便利，更加透明化。同時(shí)規(guī)范的流轉(zhuǎn)步驟也能極大地降低交易風(fēng)險(xiǎn)，避免因交易行為不規(guī)范帶來的一系列矛盾。

一方面，要為土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，當(dāng)?shù)卣梢砸龑?dǎo)建立市場(chǎng)化的中介組織，建立一個(gè)城鄉(xiāng)覆蓋的土地流轉(zhuǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)匯集最新的土地流轉(zhuǎn)交易信息，做好登記，定時(shí)對(duì)外公布。接受各方咨詢，提高土地流轉(zhuǎn)的成功率；另一方面，中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的建設(shè)，秉持公平公正的原則，在流轉(zhuǎn)過程中積極溝通各方關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益，保障土地有序規(guī)范的運(yùn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，在江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的同時(shí)，也要看到其中存在的一些突出問題。為此，要在健全相關(guān)流轉(zhuǎn)政策的條件下，更加關(guān)注在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新狀況，以維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，尊重市場(chǎng)在土地流轉(zhuǎn)中的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)在政府合理的引導(dǎo)下，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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