張毅　張麗英　肖一萌　陳健

[摘 要]旅游目前已經(jīng)成為人們休閑度假的日常行為，特別是鄉(xiāng)村旅游項目。秦皇島市提出了推動旅游“下海、上山、入村”的發(fā)展思路，依托長城沿線風(fēng)景秀麗的山水資源，圍繞文化體驗開拓休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游休閑活動項目，本文從秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題，并提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]秦皇島市；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展?fàn)顩r

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

秦皇島市是河北省重要旅游城市之一，2017年全市共接待國內(nèi)外游客5254.15萬人次，實現(xiàn)旅游收入658.29億元，分別同比增長24.56%、32.85%。我市鄉(xiāng)村旅游為開拓旅游客源市場，有效促進(jìn)了全市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

1 秦皇島市鄉(xiāng)村旅游存在的問題

秦皇島市在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中仍有很多地方需要改進(jìn)，秦皇島市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)眾多，但發(fā)展水平不一；全市5A景區(qū)不出名并且較少，景區(qū)文化特色薄弱，沒有具有代表性的鄉(xiāng)村景區(qū)；最主要的是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，不能滿足游客的需求，限制了秦皇島市鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展；秦皇島市從事鄉(xiāng)村旅游人員素質(zhì)不高，基本都是農(nóng)戶個人經(jīng)營，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中可持續(xù)發(fā)展意識薄弱，且很多景區(qū)的配套服務(wù)建設(shè)不夠完善，不能滿足游客需求。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施差

秦皇島市區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，基本上處在自我求生的初級發(fā)展?fàn)顟B(tài)，已不能滿足旅游者對鄉(xiāng)村旅游的需求。秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀存在諸多問題，主要體現(xiàn)在后天條件上，基礎(chǔ)條件比較薄弱，尤其是部分主要硬件設(shè)施差，盡管當(dāng)?shù)卣航?jīng)開始重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展并將之列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，但是由于人力財力的限制，投入的資金對于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能算是杯水車薪，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著直接制約關(guān)系的重要硬件設(shè)施仍然急需完善，如鄉(xiāng)村交通不便，衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施差、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村難等問題仍有待解決。

1.2 行業(yè)系統(tǒng)不規(guī)范

秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在一定層面缺乏行業(yè)規(guī)范，這不利于秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一般來講，一個行業(yè)的發(fā)展需要一套行業(yè)規(guī)范，在行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)下發(fā)展該產(chǎn)業(yè)才能保證該產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)和階段都能按規(guī)范發(fā)展，從而使得產(chǎn)業(yè)市場更加規(guī)范、健康，有助于抑制惡性競爭，使得整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力。秦皇島市鄉(xiāng)村旅游正處于發(fā)展摸索的階段，因此，或多或少存在著當(dāng)時的條件制約和限制，而且由于各個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)模及層次不同，鄉(xiāng)村旅游的類型也不同，鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)規(guī)范難以進(jìn)行統(tǒng)一，因此，很難實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游市場，也不利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)資源的集聚和整合。從這一層面來講，秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏行業(yè)規(guī)范，需要在今后的發(fā)展中進(jìn)一步加以規(guī)范和統(tǒng)一，形成一條行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，利用鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會來進(jìn)一步壯大秦皇島市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

1.3 村落缺乏文化特色

由于對鄉(xiāng)村旅游的理解不全面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，許大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點以農(nóng)業(yè)觀光為主，致使農(nóng)產(chǎn)品單純以觀光為主，第三產(chǎn)業(yè)的層次需求未能體現(xiàn)，缺乏產(chǎn)品吸引力。長久以來形成的農(nóng)家樂模式，始終以吃農(nóng)家飯和住農(nóng)家屋為運(yùn)營模式，各個地區(qū)一直沒有創(chuàng)新，沒有考慮因地制宜的發(fā)展理念，造成部分自然景觀具有優(yōu)勢的地區(qū)沒有合理地運(yùn)用，造成資源浪費(fèi)，游客游玩體驗也很差。特別是在發(fā)展鄉(xiāng)村情感體驗、鄉(xiāng)村生活體驗、鄉(xiāng)村生態(tài)審美體驗、鄉(xiāng)村高科技參與體驗、鄉(xiāng)村綠色體驗等主題產(chǎn)品時，沒有樹造本地區(qū)的文化特色。由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗提升不足，缺乏有針對性的發(fā)展模式的引領(lǐng)，尚未形成具有鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，游客主要只限于周邊的城市人口，慕名而來的外地游客非常少，反映了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場吸引力不強(qiáng)。

1.4 旅游專業(yè)人才缺乏

秦皇島市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大都在農(nóng)村和山區(qū)，分布分散，集群狀況不好，均以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源為發(fā)展基礎(chǔ)，所以從事鄉(xiāng)村旅游工作的服務(wù)人員大多為當(dāng)?shù)卮迕?，他們基本都是兼職工作，平時務(wù)農(nóng)，旅游旺季則兼職旅游服務(wù)的工作。在該種情況下很難吸引經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)或者有高素質(zhì)的專業(yè)人才加入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理行業(yè)，影響了秦皇島市鄉(xiāng)村旅游向更高層次的發(fā)展。

2 解決當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游問題的對策

鄉(xiāng)村旅游的主體是農(nóng)民本身，服務(wù)的對象是城市居民。鄉(xiāng)村旅游的魅力在于其獨特的鄉(xiāng)村民族文化和特色的民間文藝，來滿足城市人群追求自然民俗的意愿，同時也是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民自身增收和建設(shè)美好農(nóng)村家園的一種新型手段。通過對秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀具體分析，結(jié)合秦皇島市自身的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢條件，重點提出四個方面進(jìn)一步優(yōu)化提高秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議。

2.1 提高規(guī)劃建設(shè)水平

良好的交通條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，交通的通達(dá)性決定了旅游市場的廣闊程度。完善秦皇島城市總體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)“城市鄉(xiāng)村多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”管理。用生態(tài)綠色的方式修補(bǔ)城鄉(xiāng)工程，啟動石河整治二期、石河與引青濟(jì)秦供水管線連接工程。同時還要注意旅游項目的選址和建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)赝恋厥褂玫暮侠硪?guī)劃，需要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量地依托當(dāng)?shù)刭Y源，而不破壞生態(tài)環(huán)境。政府和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)應(yīng)重視現(xiàn)代科技在旅游業(yè)中的應(yīng)用，早日實現(xiàn)景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)購票，同時努力保證景區(qū)4G信號和Wi-Fi的全覆蓋。

2.2 營造良好營商環(huán)境

統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)是秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?、健康化發(fā)展的重中之重。首先，無論秦皇島市還是其他地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展都是處在正在發(fā)展中的階段，都有著制度不完善不健全的弊端，缺乏統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，各地方的鄉(xiāng)村旅游管理制度不健全不規(guī)范，對資源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重，因此，需要統(tǒng)一秦皇島市鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，推動秦皇島市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、有序化、健康化發(fā)展。其次，要統(tǒng)一秦皇島市鄉(xiāng)村旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免鄉(xiāng)村旅游地亂收費(fèi)情況，通過對秦皇島市鄉(xiāng)村旅游品牌的評級，按照星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，這既是對旅游者消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)，也是對旅游地鄉(xiāng)村旅游品牌的維護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)政府誠信工作，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，打造“誠信秦皇島”品牌。最后，政府要帶頭疏導(dǎo)旅游地鄉(xiāng)村旅游市場秩序，避免出現(xiàn)旅游糾紛問題，提高游客對秦皇島市鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的認(rèn)可度，對運(yùn)營商實行“有錯必糾”的工作態(tài)度，旅游反映集中的突出問題，第一時間迅速處理，這既有利于對秦皇島市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳，也是提高旅游者鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量的可行手段。

2.3 抓好特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

秦皇島市鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，需要進(jìn)行探索新的發(fā)展模式，全區(qū)縣各地應(yīng)結(jié)合各自的資源優(yōu)勢和發(fā)展過程中的實際狀況，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新型城市化建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等，突出鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)田的重要產(chǎn)業(yè)特征，為推動秦皇島市鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)發(fā)展，探索出秦皇島市的經(jīng)驗和模式。以省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)為參考方向，秦皇島市一方面以石門鎮(zhèn)為中心建設(shè)國家特色小城鎮(zhèn)，聯(lián)動靖安鎮(zhèn)、祖山鎮(zhèn)、榆關(guān)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。最后在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程時，需要加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落、歷史建筑的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代科技和鄉(xiāng)村風(fēng)景共有的“高顏值”特色鄉(xiāng)村。

2.4 注重旅游專業(yè)人才的招聘和培養(yǎng)

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大都在山區(qū)，再加之鄉(xiāng)村旅游本身就有明顯的季節(jié)性，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游很難吸引受過高等教育的專門人才和管理人才的加入，這也使鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)營理念方面還比較落后，管理水平也難以提升。針對這些問題，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可在旅游淡季利用高校的教育資源有針對性地對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，也要加強(qiáng)和專門高等院校的合作，同時可通過提高福利待遇來吸引相關(guān)的旅游人才，從而提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)和管理水平，促進(jìn)秦皇島市鄉(xiāng)村旅游業(yè)更好地發(fā)展。

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