曾天浩　海江波

[摘 要]本文研究了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機化推廣模式的現(xiàn)狀，包括其組織結(jié)構(gòu)、推廣策略和民間推廣力量。在此基礎(chǔ)上，研究分析了兵團農(nóng)機化推廣模式存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團；農(nóng)機化推廣模式

[中圖分類號]F323.3 [文獻標(biāo)識碼]A

農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效方法，世界農(nóng)業(yè)強國無一不是農(nóng)業(yè)機械化水平高的國家。改革開放后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在農(nóng)業(yè)機械化上取得了較大的成績，分析其農(nóng)機化推廣模式，有助于總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)推動農(nóng)機化發(fā)展。

1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機化推廣模式

1.1 兵團農(nóng)機化推廣組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)機化是國家《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的主要目標(biāo)。國務(wù)院及所屬的農(nóng)業(yè)部重視農(nóng)業(yè)化發(fā)展，在全國農(nóng)機化推廣中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和決策制定作用。兵團農(nóng)業(yè)局負責(zé)兵團內(nèi)部的農(nóng)機化統(tǒng)籌工作，制定適合兵團的農(nóng)機化推廣策略。而這些策略的實施，主要由兵團農(nóng)業(yè)局下的農(nóng)機化管理局和所屬的農(nóng)機推廣總站負責(zé)。兵團農(nóng)機推廣總站作為直接負責(zé)兵團內(nèi)部農(nóng)機推廣的部門，具體工作包括農(nóng)機化新技術(shù)的宣傳推廣、農(nóng)機補貼政策的宣傳和補貼信息資料的收集整理等。除開官方組織，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機經(jīng)營主體也在農(nóng)機化推廣中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)機經(jīng)營主體不僅自身農(nóng)機購置意愿強，而且在經(jīng)營過程中促進了新農(nóng)機技術(shù)的普及。

1.2 兵團農(nóng)機化推廣的主要策略

兵團農(nóng)機化推廣既受到兵團主管部門重視，又深受農(nóng)戶歡迎。近幾年，國家每年對兵團農(nóng)機購置補貼的投入均超億元，另外，國家也支持兵團農(nóng)機制造企業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化示范基地的建設(shè)。兵團農(nóng)業(yè)類上司公司的數(shù)量超過10個，同時建成了全國農(nóng)機化示范推廣基地。兵團農(nóng)機推廣部門主要的工作包括：第一，依托農(nóng)機購置補貼政策，加快農(nóng)機技術(shù)普及。目前，兵團農(nóng)機購置補貼類設(shè)備共12大類，幾十種機型，覆蓋種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)，最高的單一棉花收獲機機型補貼達60萬/臺。高補貼大大激發(fā)了農(nóng)戶的購置意愿。第二，在農(nóng)機公司贊助下，依托農(nóng)機示范基地，與科研和農(nóng)機經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等機構(gòu)開展農(nóng)機推介會。2016年，農(nóng)機推廣總站共組織了北斗衛(wèi)星技術(shù)、葡萄埋藤技術(shù)、子午線輪胎技術(shù)等幾十類新型農(nóng)機技術(shù)觀摩會，加速了新農(nóng)機技術(shù)的推廣。第三，與農(nóng)機經(jīng)營主體加強合作。新型農(nóng)機經(jīng)營主體包括農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機經(jīng)營公司等，目前，兵團內(nèi)的農(nóng)機戶數(shù)量較多，農(nóng)機合作社和農(nóng)機服務(wù)公司數(shù)量也逐漸增加。農(nóng)機推廣總站為促進農(nóng)機合作社的發(fā)展，組織了多次農(nóng)工合作社交流會，以規(guī)范農(nóng)機合作社章程，促進農(nóng)機合作社內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化。

1.3 兵團農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展

兵團農(nóng)機經(jīng)營主體以農(nóng)機戶和農(nóng)機操作、農(nóng)業(yè)合作社等為主。農(nóng)機經(jīng)營主體可以為農(nóng)戶提供機械化作業(yè)、農(nóng)機租賃、維修等服務(wù)，彌補農(nóng)機配套機制不全缺陷，有利于農(nóng)機資源的集約化發(fā)展。兵團的農(nóng)機戶多為農(nóng)戶和農(nóng)機操作手發(fā)展而來，具備一定農(nóng)機技術(shù)，但抗風(fēng)險能力較差。在兵團農(nóng)機推廣部門的推動下，各師團均在農(nóng)機大戶的牽頭下成立其農(nóng)機合作社，以共享農(nóng)機資源，加強農(nóng)機戶之間的合作，以共同發(fā)展。目前，各師團成的農(nóng)機合作社超過30個，幾乎各師團均有1-2個。農(nóng)機合作社的經(jīng)營大大促進了新農(nóng)機技術(shù)的推廣，也保證了農(nóng)機戶的收益。

2 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機化推廣模式中的問題

2.1 農(nóng)機推廣理念問題

目前，兵團農(nóng)機推廣主要以增加農(nóng)機普及率為主。即在農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機公司的贊助下，激發(fā)農(nóng)戶采用農(nóng)機技術(shù)意愿，增加農(nóng)機普及率。但從現(xiàn)實看來，兵團農(nóng)戶農(nóng)機保有量雖然逐年增多，但農(nóng)機機型集中在小型農(nóng)機，農(nóng)機使用率一直偏低。新疆種植業(yè)一年一收，很多農(nóng)戶的農(nóng)機每年只使用一次，而且由于缺乏保養(yǎng)，很多農(nóng)機使用一次后就因無法維修而長期閑置。因此，這種單純促進農(nóng)機保有量提升的理念并不能提高農(nóng)戶收入，反而導(dǎo)致部分農(nóng)戶因農(nóng)機閑置而收入下降。

2.2 農(nóng)機推廣策略中的問題

兵團農(nóng)機推廣策略以補貼激勵農(nóng)戶購買意愿為主，忽略了市場機制；以種植業(yè)機械為主，忽視林果業(yè)和畜牧業(yè)；以完成績效考核為主，忽視了農(nóng)戶利益。在補貼政策引導(dǎo)下，農(nóng)戶購買農(nóng)機的市場機制被扭曲，很多農(nóng)戶缺乏對農(nóng)機投入和產(chǎn)出效益的分析，盲目購入農(nóng)機，最終造成農(nóng)機資源浪費。當(dāng)前，兵團農(nóng)機推廣主要集中在種植業(yè)，而在林果業(yè)和畜牧業(yè)農(nóng)機化推廣上缺乏有效策略。實際上，林果業(yè)和畜牧業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟拉動效果更好，更能帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飼料業(yè)和食品行業(yè)的發(fā)展，林果業(yè)和畜牧業(yè)機械化率偏低，不利于兵團的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展模式問題

農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展有利于農(nóng)機市場的活躍。當(dāng)前，兵團農(nóng)機推廣總站雖然注重新型農(nóng)機經(jīng)營主體的培養(yǎng)，但農(nóng)機經(jīng)營主體的經(jīng)營環(huán)境仍舊有待改善。首先，農(nóng)機戶數(shù)量多，實力小，農(nóng)機服務(wù)市場處于無序競爭態(tài)。一些農(nóng)機戶較多的師團內(nèi)，農(nóng)機戶相互壓價，處于惡性競爭中。其次，農(nóng)機經(jīng)營主體經(jīng)營方式單一，相互之間缺乏合作。農(nóng)機經(jīng)營不僅包括耕地、播種等作業(yè)服務(wù)，還需要提供農(nóng)機維修、租賃、改裝等服務(wù)。缺乏維修等環(huán)節(jié)，將導(dǎo)致農(nóng)機使用率下降，增加農(nóng)機經(jīng)營成本。最后，農(nóng)機經(jīng)營主體缺乏資金等政策支持。農(nóng)機的購置投入大，投入回報周期相對較長，如果沒有銀行資金支持，農(nóng)機經(jīng)營戶采用農(nóng)機新技術(shù)的能力不足，不利于農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展。

3 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機化推廣模式問題的對策研究

3.1 革新農(nóng)機化推廣理念

“十三五”規(guī)劃倡導(dǎo)“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)、共享、開放、綠色”理念。兵團農(nóng)機推廣部門應(yīng)以以上理念為指導(dǎo)，革新兵團農(nóng)機推廣理念。從“協(xié)調(diào)”和“共享”角度講，農(nóng)機推廣應(yīng)協(xié)調(diào)種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)之間的機械化率，促進三類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆傳統(tǒng)的林果業(yè)和畜牧業(yè)以單個農(nóng)戶為主，規(guī)模化程度低，利用“共享”機制，有利于林果業(yè)和畜牧業(yè)的規(guī)?；?，如農(nóng)戶共同集資購買林果業(yè)機械，集中畜牧資源在畜牧大戶家喂養(yǎng)等，通過“共享”機制，有利于擴大林果業(yè)和畜牧業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)機化在這兩個行業(yè)的發(fā)展。從“創(chuàng)新”、“開放”和“綠色”角度講，兵團推廣部門應(yīng)加快農(nóng)機推廣新策略的運用，如促進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的合作，開展農(nóng)機分期付款，農(nóng)機試用，農(nóng)機改裝等合作，加強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與用戶的聯(lián)系。要站在農(nóng)戶的角度，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀經(jīng)驗，構(gòu)建農(nóng)機投入產(chǎn)出模型，分析在農(nóng)戶收入水平、種植面積、作業(yè)類型和市場價格等因素影響下，農(nóng)戶對何種類型的農(nóng)機投入，產(chǎn)出效益最高。只有在科學(xué)的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上開展農(nóng)機推廣，農(nóng)戶才會感受到自身利益被切實維護。

3.2 革新推廣策略

兵團農(nóng)機推廣總站作為政府部門，往往只注重上級每年下達的機械化率的指標(biāo)任務(wù)，而對農(nóng)戶的利益缺乏考量。因此，應(yīng)站在農(nóng)戶的角度，分析在市場價格、農(nóng)機使用成本和氣候因素影響下，農(nóng)機投入產(chǎn)出效益的高低，建立相應(yīng)的農(nóng)機投入產(chǎn)出模型，為農(nóng)戶推薦合適的農(nóng)機。應(yīng)注重新型農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展，利用市場的力量促進農(nóng)機推廣，通過農(nóng)機合作社等機構(gòu)來加大農(nóng)機資源的集約化，提高農(nóng)機使用率。

3.3 幫助農(nóng)機經(jīng)營主體做大做強

應(yīng)從資金支持、規(guī)范引導(dǎo)等方面營造適合農(nóng)機經(jīng)營主體發(fā)展的環(huán)境，培育公司制的農(nóng)機新經(jīng)營主體的壯大，促進農(nóng)機新經(jīng)營主體的經(jīng)營多樣化。農(nóng)機經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，有利于承擔(dān)單個農(nóng)戶購買農(nóng)機的成本，降低農(nóng)戶的風(fēng)險。農(nóng)機經(jīng)營主體擁有專業(yè)化優(yōu)勢，但也需要其他市場主體的支持。農(nóng)機部門應(yīng)促進金融系統(tǒng)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)戶與農(nóng)機經(jīng)營主體的合作，在資金、高新技術(shù)機械租賃、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)等方面與農(nóng)機經(jīng)營主體開展互惠互利合作，從而促進整個農(nóng)機市場的穩(wěn)定和繁榮。

[參考文獻]

[1] 穆煥煥.兵團農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力示范效應(yīng)評價與傳播路徑研究[D].石河子大學(xué)，2016.

[2] 杜俊英.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式研究[D].石河子大學(xué)，2007.