曾苑輝

[摘 要]梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目的以帶動本地區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。示范區(qū)項目建設(shè)的省級財政獎補資金主要用于“公益類、獎補類和政銀保類”的三大項目扶持建設(shè)。有效充分利用社會資金，促進和解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資難題。這一項目的實施對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著極其重要的推動作用。

[關(guān)鍵詞]省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；促進三農(nóng)工作發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；梅州市梅縣區(qū)

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目的就是“立標桿、作示范、激活力”，以帶動本地區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。梅縣區(qū)以2013至2016年連續(xù)四年實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)。省、市、區(qū)政府提出了明確的要求，認真研究做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照嚴格標準、嚴格程序、嚴格審核的原則，切實按質(zhì)按量完成這一事關(guān)三農(nóng)快速發(fā)展的工程。

全區(qū)2013--2016年度農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)，省、市和區(qū)級財政扶持資金、包括撬動各經(jīng)營建設(shè)主體單位投入資金累計總額在10億元以上。其中示范區(qū)項目建設(shè)的省級財政獎補資金1.2億元，主要用于“公益類、獎補類和政銀保類”的三大項目扶持建設(shè)。培育扶持對象主要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)。

實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有效地推進了梅縣區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。期間，區(qū)政府和農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)園區(qū)建設(shè)辦公室人員到各個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入走訪進行專題調(diào)研。通過調(diào)研促使我們感到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是一個有效促進三農(nóng)工作發(fā)展的宏偉工程。有很多的經(jīng)驗和做法有利于在今后的工作中推廣實施，以進一步促進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)步伐。

1 公益類項目

主要扶持為三農(nóng)服務(wù)的支撐體系項目。由政府職能部門組織實施，主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的“農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心、金柚主題文化產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村綜合示范區(qū)”。同時扶持建設(shè)一批“農(nóng)技推廣體系、動植物疫病防控體系和農(nóng)村經(jīng)濟運行體系”等項目。其中農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目包括畜牧水產(chǎn)、動、植物疫病防控體系。通過這個項目的建設(shè)進一步提高全區(qū)畜牧水產(chǎn)、動、植物疫病防控能力，有效地促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。與此同時，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)的契機，開展水稻優(yōu)良品種引進和金柚無病毒苗木的繁育工作。進一步促進我區(qū)種植業(yè)品種多樣性方向發(fā)展和品種改良推廣種植提供有力保障，有效提高種植業(yè)經(jīng)濟收益。農(nóng)村經(jīng)濟運行體系項目主要是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和完成頒證工作。

金柚主題文產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)總面積為500多畝。建設(shè)內(nèi)容包括有觀景路、觀景長廊和觀景亭等設(shè)施。美麗鄉(xiāng)村綜合示范區(qū)項目核心區(qū)建設(shè)于梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)，目標建成十個村莊連片的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，使農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境得到很大的改善，到處都呈現(xiàn)綠樹成蔭，鳥語花香，道路整潔干凈，有如鄉(xiāng)村變公園的美麗景象。

2 獎補類項目

主要由項目主體企業(yè)承擔(dān)實施，政府給予適當?shù)馁Y金扶持，實行以獎代補的方式，有效引入大量社會資金配套建設(shè)，是激活引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效途徑。這類項目涉及核心區(qū)和功能區(qū)，包括金柚、水稻、茶葉、養(yǎng)殖和休閑園區(qū)等。

在雁洋鎮(zhèn)積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)，形成相對集中的“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟帶。在松口鎮(zhèn)大黃村金柚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)柚果倉儲面積近2萬平方米，有效解決了困擾我區(qū)多年來的金柚倉儲難題。同時，利用政府少量項目建設(shè)資金，引入大量社會資金投入休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建設(shè)，有效推進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加產(chǎn)品附加值。

在建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)方面，充分利用這一項目資金改善農(nóng)業(yè)服務(wù)裝備加快了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和擴大了服務(wù)范圍。有效緩解當前農(nóng)村勞動力不足的問題，節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動成本，有效提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進一步推動農(nóng)村集約化、規(guī)?；a(chǎn)方向發(fā)展。

3 “政銀?！鳖愴椖?/p>

主要支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村家庭農(nóng)場三大經(jīng)營主體及針對新型職業(yè)農(nóng)民貸款困難問題。由政府貼息，銀行貸款，保險公司擔(dān)保三方合作開展的“政銀?！睒I(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開發(fā)推出“政銀?！毙刨J產(chǎn)品，由保險公司擔(dān)保貼息貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社融資承擔(dān)貸款風(fēng)險，有效解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資難題。貸款資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由銀行設(shè)置“政銀?！睂ｍ椯Y金賬戶管理。貸款資金的使用接受農(nóng)業(yè)管理部門和銀行的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保資金發(fā)揮實效。在2013～2016年間，共扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貼息一千多萬元，有效引入金融資本二億元以上參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的快速發(fā)展。

4 結(jié)語

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施?？梢赃M一步積極調(diào)動和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻。

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