謝會東

[摘 要]根據(jù)圣多美和普林西比農(nóng)業(yè)部、海關關于種子、農(nóng)藥、化肥進口法律法規(guī)，結(jié)合當?shù)貙嶋H工作經(jīng)驗，介紹了圣多美和普林西比種子、農(nóng)藥、化肥進口審批、清關程序。

[關鍵詞]農(nóng)資;種子;進口;圣多美和普林西比

[中圖分類號]F326.6 [文獻標識碼]A

圣多美和普林西比地處非洲西側(cè)大西洋幾內(nèi)亞灣赤道，由圣多美、普林西比兩個主島和14個離島組成，國土面積1001平方公里，擁有耕地3.8萬公頃，全國19.4萬人口中約一半從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達國家之一。圣多美和普林西比主要農(nóng)作物有可可、咖啡、木薯、芋艿、玉米和各種蔬菜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種子除農(nóng)民自留部分外，絕大部分靠進口;生產(chǎn)所需農(nóng)藥和化肥全部依賴進口。

1 圣多美和普林西比種子、農(nóng)藥和化肥來源

圣多美和普林西比本國無種子、農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)所需絕大部分種子，以及全部化肥、農(nóng)藥依賴進口和國際援助。因資金短缺和供貨不及時，圣普農(nóng)業(yè)生資市場存在庫存不足、品種不全、價格高昂、供需矛盾突出等問題，已成為制約圣普農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

2 種子、農(nóng)藥、化肥等生資進口實行預先審批制度

種子、農(nóng)藥、化肥是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，圣多美和普林西比對農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥進口實行預先審批制度，向該國出口種子、化肥、農(nóng)藥需提前30天向其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部所屬農(nóng)業(yè)科技研究中心（CIAT）提出書面申請。

申請信的內(nèi)容包括：（1）擬進口農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥原產(chǎn)地國家名稱和生產(chǎn)企業(yè)名稱;（2）擬進口種子、化肥、農(nóng)藥清單（包括名稱、有效化學成分和數(shù)量）;（3）進口商名稱、地址和聯(lián)系方式;（4）運輸方式（飛機或船舶）。該中心收到申請后一般在兩個工作日內(nèi)簽發(fā)進口許可證，收取費用為125多布拉（1多布約合0.3元人民幣）。

3 進口種子、農(nóng)藥、化肥等生資進口報關文件

進口報關文件包括：（1）經(jīng)簽字、蓋章的商業(yè)發(fā)票原件、運輸和保險憑證;（2）納稅身份卡號碼（NIF）;（3）進口商稅務狀況聲明;（4）原產(chǎn)地證書（植物種子還需提供來源國檢疫證書）;（5）動物源產(chǎn)品需提交圣普農(nóng)業(yè)部畜牧局出具的檢疫證書，植物源產(chǎn)品需提交由CIAT出具的檢疫證書;（6）裝船提單、進口商身份證;（7）進口商在貿(mào)易局的注冊證書;（8）出口國報關單或出口單一文件（DU）。

圣多美和普林西比海關已實現(xiàn)信息化管理，貨物進出口清關均由海關數(shù)據(jù)自動化系統(tǒng)（SSW）辦理。圣多美和普林西比海關建議，因報關需要熟知清關程序、稅則和海關基本規(guī)定，進口商宜將清關事宜交由海關認定的清關代理公司或人員辦理。

4 主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進口稅率

進口關稅按到岸價（離岸發(fā)票價+運費+保險）計稅，稅率分為5%、10%和20%三檔。玉米、水稻種子、各種蔬菜、西瓜種子、牧草種子、草本花卉、香料、藥用植物種子的進口稅率為5%;林業(yè)植物的根莖、插條、種苗的進口稅率為10%;大豆、花生種子進口稅率為10%。殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和化肥的進口關稅為5%。

5 旅客攜帶的植物種子，需在入境機場主動申報

旅客攜帶的植物種子，需在入境機場主動申報，并交農(nóng)業(yè)科技研究中心（CIAT）工作人員，由其取樣做發(fā)芽試驗，觀察無檢疫病蟲害后，出具檢測報告，旅客憑檢測報告提貨。如檢驗不合格須退運或銷毀。圣多美和普林西比嚴格禁止引進轉(zhuǎn)基因糧食作物種子。

圣多美和普林西比農(nóng)業(yè)科技研究中心（CIAT）對植物種子的檢測包括病理學分析，通常對一批種子的每個作物抽取一個樣本（100粒種子），每個樣本收取檢測費200多布拉（1多布拉約合0.3元人民幣）。完成檢測并出具檢測報告單的時間約為2周左右，檢測報告單收費為935多布拉（1多布拉約合0.3元人民幣）。

6 農(nóng)藥使用與環(huán)境保護

圣多美和普林西比高度重視環(huán)境保護，積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和推廣病蟲害生物防治，特別是普林西比島則禁止使用化學合成農(nóng)藥。

向圣多美和普林西比出口農(nóng)藥需遵守《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公約》《巴馬科公約》《巴塞爾公約》。圣普禁止進口和食用艾氏劑、氯丹、DDT、六氯苯、滅蟻靈、毒殺芬等淘汰農(nóng)藥。

[參考文獻]

[1] 王世鈺.圣多美和普林西比重回“中非朋友圈”向中企打開基建市場大門[J].中國對外貿(mào)易，2017（06）.

[2] 寧立新.如何開創(chuàng)“種子+化肥+農(nóng)藥”聯(lián)合營銷新未來[J].農(nóng)藥市場信息，2011（23）.

[3] 張志云.談新形勢下加強種子市場管理的策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018（02）.