陳冬晴

摘 要：研究了中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，為中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展提供更多的經(jīng)驗(yàn)支撐。并結(jié)合我國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了自貿(mào)區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)成果的相關(guān)的創(chuàng)新發(fā)展理念，從而為全國(guó)各地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建新型對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)自貿(mào)區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展理念；創(chuàng)新之路

文章編號(hào)：1004-7026（2018）13-0021-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的格局已經(jīng)呈現(xiàn)“1+3+7”齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”肯定將成為未來(lái)我國(guó)深入改革發(fā)展，建設(shè)新型外放型經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)[1]。

1 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展

1.1 自由貿(mào)易區(qū)的總體情況

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）有廣義和狹義之分，我們通常說(shuō)的自貿(mào)區(qū)是指一國(guó)國(guó)內(nèi)為了方便和加強(qiáng)世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)與合作而在國(guó)內(nèi)某一地區(qū)設(shè)立的有協(xié)議的貿(mào)易中心。目前世界上的自由貿(mào)易區(qū)普遍具有兩個(gè)相同的特征：一是這個(gè)貿(mào)易區(qū)內(nèi)部成員之間相互取消一切限制貿(mào)易發(fā)展的壁壘；二是所有的成員可以獨(dú)立保留自己對(duì)外貿(mào)易的相對(duì)獨(dú)立性[2]。

那么，我們中國(guó)為什么要堅(jiān)持設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)呢？這是歷史發(fā)展的必然階段和必然產(chǎn)物，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在這個(gè)重要的歷史時(shí)期。我國(guó)地大物博，各類(lèi)資源豐富，探索建設(shè)具有中國(guó)特色的自貿(mào)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新突破進(jìn)展具有重要的研究意義[3]。

1.2 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程

中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程與中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展歷程有著千絲萬(wàn)縷般的關(guān)聯(lián)，正是由于中國(guó)不斷深入實(shí)行改革開(kāi)放，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)才能得到深入的發(fā)展。

中國(guó)改革開(kāi)放歷程經(jīng)歷了幾個(gè)重要發(fā)展階段：1980年建設(shè)深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1990年開(kāi)放浦東地區(qū)；2000年啟動(dòng)開(kāi)發(fā)西部大開(kāi)發(fā)和環(huán)渤海地區(qū)；2010年以后中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)；2017年4月1日開(kāi)始建立雄安新區(qū)，這些都堪稱(chēng)為國(guó)家大事。

在改革開(kāi)放的效應(yīng)影響之下，我國(guó)從2013年開(kāi)始建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一年后范圍又繼續(xù)擴(kuò)大到廣東、天津、福建等地，2016年又增加了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西幾個(gè)省市，至此，我國(guó)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)“1+3+7”比較全面有層次的新型格局[4]。

中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展歷程是中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基本前提，中國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展歷程也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密聯(lián)系在一起[5]。

2 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)狀

2.1 中國(guó)成立自貿(mào)區(qū)的原因

2.1.1 中國(guó)4次大的以開(kāi)放促改革的政策效應(yīng)

1980年，中國(guó)成立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1990年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放；1986—2001年中國(guó)成功加入世貿(mào)組織；2013年，中國(guó)正式成立上海自由貿(mào)易區(qū)。

2.1.2 為越過(guò)“中等國(guó)家收入陷阱”提供支持

對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化而言，是我國(guó)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的必然選擇；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)是有很多富人的窮國(guó)；對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)是有很多窮人的富國(guó)。所以為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們必須加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)。

2.1.3 為國(guó)家戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來(lái)越合理可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也漸漸步入發(fā)展的新常態(tài)?！白再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略”已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)行的重要戰(zhàn)略?xún)?nèi)容之一，“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”也將肯定成為未來(lái)國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系的深刻力量。

2.2 中國(guó)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀

2016年經(jīng)過(guò)得到國(guó)務(wù)院的最終批復(fù)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)終于形成“1+3+7”的比較全面層次有序的新型格局。到目前為止，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史背景下，在我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成就上，自貿(mào)區(qū)的數(shù)量總體發(fā)展速度是加速發(fā)展的。但是，在數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，質(zhì)量上依然存在一些需要解決的問(wèn)題，比如自貿(mào)區(qū)的發(fā)展成果不明顯以及如何加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)程等問(wèn)題都成為我們需要深入思考的重大事項(xiàng)。

其中最新發(fā)展的第三批自貿(mào)區(qū)所具備的特征有：各有側(cè)重，互相彌補(bǔ)，綜合發(fā)展，共同致力于完善中國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于“一帶一路”。

3 中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展理念

由于中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)的相關(guān)發(fā)展創(chuàng)新理念對(duì)于全國(guó)各地自貿(mào)區(qū)的解放思想、更新觀念、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變政府職能等有著重要的意義，所以要深入研究剖析中國(guó)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)人民群眾的實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展理念最終可以濃縮為三句話，即放管服，負(fù)面清單和倒逼機(jī)制。

3.1 放、管、服

“放”就是放松，減少政府的行政干預(yù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。“管”就是管理，頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)管理相結(jié)合，而更多的是事中、事后監(jiān)管。“服”就是服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)，為企業(yè)、為人民辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)。

3.2 負(fù)面清單

負(fù)面清單是指除了政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不對(duì)外部開(kāi)放，也就是指清單上的名字系列，其他所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為全部可以對(duì)外施行，即“法無(wú)禁止即可為”。像自貿(mào)區(qū)這種管理體系比較全面、管理體制比較健全的經(jīng)濟(jì)形式，是實(shí)行負(fù)面清單的一個(gè)最佳選擇。

3.3 倒逼機(jī)制

“倒逼機(jī)制”主要有利于政治領(lǐng)域中政府職能的轉(zhuǎn)變，另外在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的改善。“倒逼機(jī)制”可應(yīng)用于多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改善經(jīng)濟(jì)行為，提高效率。我國(guó)自貿(mào)區(qū)運(yùn)用“倒逼機(jī)制”，通過(guò)以末端逼上端，可以改善當(dāng)前自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和服務(wù)管理體制。

4 結(jié)束語(yǔ)

要探索具有中國(guó)特色的中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的新路徑和新方法，我們要充分利用創(chuàng)新輻射帶動(dòng)發(fā)展。中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果使得我們中國(guó)人驕傲自豪，但是我國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展依然還要向未來(lái)大步邁去。所以在接下來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展中，我們要加快促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府的各種職能和體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化改善。以期實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促創(chuàng)新、促發(fā)展、促改革，在全國(guó)形成規(guī)模化的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展以及服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是我們未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和保障力，它的發(fā)展有利于我國(guó)培養(yǎng)面向全球的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和新型優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我們與世界其他國(guó)家地區(qū)打造構(gòu)建發(fā)展合作的新機(jī)遇，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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