穆愛娟

摘 要：在社會(huì)發(fā)展腳步持續(xù)加快之際，基層動(dòng)物防疫工作的受關(guān)注程度也有了大幅提升?；鶎觿?dòng)物防疫工作對(duì)畜牧業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展能夠起到積極作用，基層動(dòng)物防疫工作可以使得動(dòng)物傳染病得到有效防控。當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作仍存在一些問題需要及時(shí)予以解決。

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物防疫；問題；對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）18-0111-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，畜牧業(yè)所起到的促進(jìn)作用是十分顯著的。切實(shí)完成動(dòng)物防疫工作，可以保證廣大人民群眾的身體健康，提升社會(huì)公共安全。抓好落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作不僅可以保障畜牧動(dòng)物的健康，也是提高農(nóng)民收入和保障食品安全的重要舉措。目前，基層動(dòng)物防疫工作被諸多問題所掣肘，動(dòng)物防疫工作開展有一定難度。需要針對(duì)工作過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，進(jìn)一步完善防疫體系。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.1 防疫體制不健全

在市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大之際，確保畜牧產(chǎn)品安全，需要確保動(dòng)物防疫工作超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，基層動(dòng)物防疫的相關(guān)工作多是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行。雖然建起了防疫站，但防疫體系并不完善。如檢測(cè)系統(tǒng)存在缺陷，內(nèi)部分工并未得到明確，防疫工作的責(zé)任沒有細(xì)化等。在發(fā)生事故時(shí)，容易出現(xiàn)推諉扯皮的情況，導(dǎo)致疫情難以在短時(shí)間內(nèi)得到控制。

1.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

動(dòng)物防疫工作依賴于專業(yè)技術(shù)人才去實(shí)現(xiàn)。沒有專業(yè)技術(shù)人才的工作，動(dòng)物防疫工作的開展都是紙上談兵。目前我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作者的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)還有待提高?；鶎庸ぷ鳝h(huán)境較為偏遠(yuǎn)、薪資待遇不夠優(yōu)越、條件艱苦，不能夠吸引專業(yè)的技術(shù)人才參與到基層工作中來(lái)。這些情況共同造成了基層動(dòng)物防疫站工作人員年齡偏大、專業(yè)人才不足等現(xiàn)象。

1.3 基層動(dòng)物防疫工作難度大

在現(xiàn)階段，我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)出規(guī)模化、集約化的發(fā)展趨勢(shì)，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，畜禽散養(yǎng)的情況仍然十分普遍。散養(yǎng)時(shí)，畜禽的入欄、出欄沒有確定的時(shí)間，要完成好強(qiáng)制免疫的相關(guān)工作，需要予以跟蹤服務(wù)。如此一來(lái)，防疫人員的工作就會(huì)變得更為繁重，基層動(dòng)物防疫的難度也變得更大。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

2.1 健全基層防疫體系

加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作需要對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行扶持。應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況制定基層動(dòng)物防疫工作規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案等。要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入防疫規(guī)劃中，根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一套符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制措施，讓基層動(dòng)物防疫工作形成完善的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)可行的規(guī)章制度，為防疫工作提供管理依據(jù)，可以使防疫工作有章可循。

2.2 動(dòng)物防疫工作社會(huì)化

基層動(dòng)物防疫工作的開展，離不開一支高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍。在現(xiàn)有防疫體制下提高防疫水平，應(yīng)推動(dòng)動(dòng)物防疫工作社會(huì)化。鼓勵(lì)防疫人員成立公司，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，提高防疫公司利潤(rùn)，增加防疫人員報(bào)酬，促使更多優(yōu)秀人才從事基層動(dòng)物防疫工作，為基層公共衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.3 全面提升工作人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站是基層防疫監(jiān)督主要部門，其工作人員的素質(zhì)決定防疫的整體效果。增加基層的動(dòng)物防疫人員崗位設(shè)置，對(duì)于基層防疫工作人員的職稱評(píng)審方面給予優(yōu)惠政策，將其工資歸入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，吸引更多年輕的專業(yè)技術(shù)人才加入基層防疫隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫工作人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。此外還要對(duì)養(yǎng)殖戶定期開展培訓(xùn)與相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖人員的法律意識(shí)與防疫意識(shí)，從根源上減少動(dòng)物疫情的發(fā)生概率，全面提升養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管

由于缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，近年來(lái)畜禽產(chǎn)品及獸藥市場(chǎng)秩序混亂，對(duì)基層動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了阻礙。在執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)防疫違法人員的查處力度，杜絕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。完善動(dòng)物防疫內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和管理制度，減少假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)上的亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，做好動(dòng)物防疫工作。對(duì)逃避防疫檢疫的養(yǎng)殖販運(yùn)人員從嚴(yán)查處。強(qiáng)化對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的考核工作，定期組織相關(guān)工作人員對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行落實(shí)。確保檢查驗(yàn)收工作落實(shí)到位，從根源上杜絕弄虛作假的行為，讓動(dòng)物防疫工作真正走入基層、走入群眾，推進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層動(dòng)物防疫工作關(guān)系著我國(guó)的畜牧業(yè)的健康發(fā)展，為人們的健康安全提供了保障。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，可以降低疫情發(fā)生概率，有助于我國(guó)基層公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)良性發(fā)展。高度重視基層動(dòng)物防疫工作，加大對(duì)基層防疫工作的投入力度，為我國(guó)動(dòng)物防疫工作打開一個(gè)嶄新的局面。