方秀萍

摘 要：農村實施村賬托管后，審計工作得到了各級領導的高度重視。農村審計工作發(fā)揮著重要的監(jiān)督和服務職能?？偨Y村鎮(zhèn)托管后農村審計的經驗和做法，提出了我國農村審計工作的對策。

關鍵詞：村賬托管；農村審計；財務制度

文章編號：1004-7026（2018）18-0105-01 中國圖書分類號：F239.61 文獻標志碼：A

1 村賬托管后農村審計現(xiàn)狀

當前，村賬托管已經在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村推行，這對加強農村財務管理和規(guī)范村級財務收支行為起到了非常大的促進作用?！按遒~托管”取消了村級會計，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心承擔和代理會計核算職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心既負責審核財務收支，又負責村級財務審計工作，同時扮演了“會計”和“審計”兩重身份，讓一些干部群眾產生質疑。

農村集體經濟審計涉及范圍面廣，涉及村兩委履職承諾與經濟責任目標完成情況、財經法紀執(zhí)行情況、村集體“三資”管理情況、招投標管理情況、村級組織活動場所資金使用情況等[1]。農村集體經濟審計機構設在農業(yè)部門，農村審計和經營管理是兩塊牌子，一套人馬，肩負著農村經濟管理、土地承包管理、統(tǒng)計等各種職能，導致農村審計力量不足。

2 我國農村審計工作的具體對策

農村審計可以采取3種方式：縣市直接審計、委托中介審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計。為了解決審計時間緊、任務重的矛盾，武夷山市目前采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計，由武夷山組織部、紀檢、監(jiān)察、農業(yè)部門聯(lián)合組成審計小組。由市農業(yè)行政主管部門派出審計組，實行審計組長負責制。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計力量，按計劃有序地在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行交叉審計，對抽調審計人員進行業(yè)務培訓，統(tǒng)一審計程序，提出紀律要求，落實工作責任。

隨著國家涉農政策大力推進，精準扶貧工作認真開展，各級財政也日益加大對農村的投入，農村財務管理越來越受關注。做好農村財務審計工作，重點是三資專戶的使用。自農村財務實行村賬托管制度以來，武夷山市星村鎮(zhèn)各村資金核算由設立的三資代理專戶進行集中控管，15個行政村賬戶資金余額為2 206.98萬元。各個審計人員從日常工作入手，經過詳細了解后制定審計工作方案和計劃，做到有的放矢。包括兩委任職時履職承諾內容及經濟責任目標完成情況；財經紀律執(zhí)行情況，村集體“三資”管理情況；新建、修繕村級組織活動場所資金使用狀況；招投標管理，重大事情需經村民代表會議通過方可申請招投標，承包合同定期清理，合同歸檔保管；專項應付款要區(qū)分財政、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金等。

武夷山農業(yè)局制定了一套內容完整，方便記錄、匯總的審計底稿。詳細內容包括：底稿一是現(xiàn)金盤點表；底稿二是2015—2018年度收益分配情況，審計內容包括村財收入、村財支出應付福利費開支、專項預付款收支情況；底稿三是資產負債表，該表有利于反映債權債務增減情況；底稿四是被審計村組織承包合同兌現(xiàn)表，內容有合同名稱、承包人、年限、合同履行程度、入賬記錄、民主程序履行情況，掌握承包款項是否及時足額入賬；底稿五是工程建設合同統(tǒng)計情況表，內容包括編號、承建方、是否招投標、建設起止時間、承包金額、是否完工、支付憑證號及金額、有無村民會議記錄、是否正式票據(jù)入賬、有無驗收單。

2018年武夷山市星村鎮(zhèn)村干部任期和離任經濟責任審計15個行政村，審計總金額為2 344.57萬元。15個行政村都建立了村務監(jiān)督委員會和財務計劃管理，財務實行按月公開。15個村均有開展招投標，招投標共計91場次，節(jié)約成本238萬元，增加收入2 709萬元。簽訂與管理合同91份，應兌現(xiàn)金額2 735萬元，已兌現(xiàn)金額2 535萬元。

農村審計的成效主要體現(xiàn)在被審計單位落實審計意見上，要及時糾正和改進審計中發(fā)現(xiàn)的問題。整改對策：①建立農村集體經濟收支預決算制度，嚴格控制非生產性開支。②重大事項決策由村兩委領導提出議題、調查研究、提出方案、風險評估、征求意見，通過村民會議或村民代表會議討論。根據(jù)會議表決結果制定具體辦法，實行公開招標，并簽訂規(guī)范的合同，組織實施。施工過程中由紀檢委員或派專人監(jiān)督檢查，工程結束時，村委會聯(lián)絡有關部門共同驗收。③制定票據(jù)領用核銷制度，嚴管收入及時入賬，防止非報賬員收款現(xiàn)象。④建立財務限額審批章程，管控報批程序。

3 結束語

通過改正審計發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范村級財務管理，可以提高農村經濟效益。審計工作完成后，審計材料文件應歸類立卷歸檔保管。應定期舉辦培訓班，認真學習相關政策和上級精神，增強農經人員責任意識。

參考文獻：

[1]秦日君，姚富娟.農村審計——安上集體資產“保險鎖”[J].農業(yè)經濟管理，2009（8）：40.