陳更生

摘 要：主要介紹了山西省存在的生態(tài)問題，重點介紹了優(yōu)化生態(tài)扶貧的有效對策。近年來，山西省的生態(tài)環(huán)境問題愈加嚴重，已經(jīng)成為限制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此進行生態(tài)扶貧具有重要意義，希望能提高經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益，進而為山西省的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。

關(guān)鍵詞：山西??；生態(tài)扶貧；生態(tài)問題；扶貧對策

文章編號：1004-7026（2018）14-0013-02 中國圖書分類號：X321 文獻標志碼：A

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人類活動對自然環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，生態(tài)問題頻發(fā)，生態(tài)脆弱區(qū)面積擴大。一般情況下，生態(tài)脆弱區(qū)的經(jīng)濟條件較差，人們的生活質(zhì)量還有待提高，為了消除這些負面影響，進行生態(tài)扶貧非常有必要。目前，山西省生態(tài)扶貧研究還處于初級階段，存在較多問題急需解決，應(yīng)積極探索實踐，堅定不移地走綠色發(fā)展的生態(tài)扶貧道路。

1 相關(guān)概念簡介

1.1 生態(tài)貧困的涵義

相比于貧困這一廣義概念來說，生態(tài)貧困主要是指由環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素導(dǎo)致某一地區(qū)貧困，自然環(huán)境的惡化使當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的原有功能削弱，甚至喪失，難以維持居民正常的生產(chǎn)生活，促使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢，有時溫飽都存在問題[1]。山西省位于我國中西部，主要地貌為黃土高原、丘陵，山地面積達80%以上。當?shù)氐V產(chǎn)資源豐富，以采煤、采礦為主要經(jīng)濟來源，特殊的地貌加之過度開采，導(dǎo)致山西省的生態(tài)貧困區(qū)面積逐年增大，需采取有效措施加以解決，以免影響經(jīng)濟發(fā)展速度。生態(tài)貧困直接表現(xiàn)為貧困人口分布于生態(tài)環(huán)境較差的高原、山區(qū)等地，區(qū)域人口承載能力有限，無法為居民的正常生活提供足夠的資源。

1.2 生態(tài)扶貧的涵義

生態(tài)扶貧是近年來新提出的概念，與精準扶貧聯(lián)系較大，遵循了精準扶貧的相關(guān)理論，將扶貧工作與生態(tài)建設(shè)進行有機結(jié)合，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟情況與自然環(huán)境，是一種科學(xué)的扶貧方式。山西省的生態(tài)環(huán)境脆弱，貧富差距過大，而且貧困往往與生態(tài)問題聯(lián)系在一起，如果不采取有效措施加以制止，將會形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)完全崩潰，經(jīng)濟水平每況愈下。生態(tài)扶貧工作需綜合考慮方方面面的影響內(nèi)容，將生態(tài)、經(jīng)濟、人口這三項重要因素整合到一起，同時兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，徹底解決生態(tài)貧困問題，以此加快山西省的發(fā)展步伐。我國政府部門指出，在生態(tài)脆弱地區(qū)開展扶貧工作應(yīng)在解決當?shù)厝罕娚鎲栴}的同時考慮生態(tài)文明建設(shè)，逐步幫助群眾脫貧致富，走向美好未來。

2 理論基礎(chǔ)分析

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論

現(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展理論已經(jīng)成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)，具有科學(xué)性、公平性特點，目的是在不影響生態(tài)平衡的情況下發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展、長久發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理念尚未有統(tǒng)一定義，大家眾說紛紜，簡單來說，可持續(xù)發(fā)展綜合了社會、經(jīng)濟、文化、科技、生態(tài)環(huán)境等多方面的專業(yè)知識，不僅能滿足當代的生產(chǎn)生活需求，對后代的生活也不會造成消極影響?？沙掷m(xù)發(fā)展需遵循三項基本原則，分別是持續(xù)性原則、公平性原則及共同性原則。持續(xù)性原則是指經(jīng)濟社會的發(fā)展成本不得超過環(huán)境承載力，所有資源都應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃下開發(fā)使用；公平性原則要求人類的任何活動都不能影響當代及未來的發(fā)展能力，保證區(qū)域間的均衡發(fā)展；共同性原則是指盡管不同區(qū)域采取的可持續(xù)發(fā)展措施不同，但總體目標與最后結(jié)果一致。

2.2 精準扶貧理論

精準扶貧的針對性較強，需結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況與地域特色實現(xiàn)脫貧目標。精準扶貧這一理論最早由習近平主席提出，隨著時間推移，這一理論不斷完善創(chuàng)新，能有效克服以往粗狂扶貧模式的弊端與缺陷，在短時間內(nèi)通過多種方式幫助更多的人口脫貧。山西省受以往經(jīng)濟模式與自然條件的限制，貧困人口數(shù)量較多，進行精準扶貧時應(yīng)了解貧困人口特點，實現(xiàn)精準識別、精準幫扶、精準管理及精準考核。生態(tài)扶貧是在精準扶貧的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，需充分了解精準扶貧理論的所有內(nèi)容，從而為后續(xù)工作做好鋪墊[2]。

2.3 主體功能區(qū)理論

主體功能區(qū)理論是生態(tài)扶貧參考的重要依據(jù)之一，是指應(yīng)遵循因地制宜的原則，在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟狀況、環(huán)境承載力、資源利用率的基礎(chǔ)上，明確自身定位，合理劃分不同的功能區(qū)。主體功能區(qū)劃分以空間為標準，具有靈活性特點，還能在未來發(fā)展中根據(jù)實際情況作出適當調(diào)整。主體功能區(qū)大致可分為四類，其一是優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，該區(qū)域的開發(fā)程度較高，環(huán)境承載力減弱，可建設(shè)開發(fā)的經(jīng)濟項目有限，應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主。其二是重點開發(fā)區(qū)域，基本條件良好，環(huán)境承載力較強。其三是限制開發(fā)區(qū)域，聚居大量人口，關(guān)乎生態(tài)安全，應(yīng)慎重開發(fā)。其四是禁止開發(fā)區(qū)域，包括國家及各省市設(shè)立的各類自然保護區(qū)，如果開發(fā)將會嚴重影響該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡。

3 山西省的生態(tài)問題及其對貧困的影響

山西省的生態(tài)問題較為嚴重，很大程度上限制了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速率?？偨Y(jié)來說，山西省的生態(tài)問題主要包括以下幾類，第一是水土流失。山西省地處黃土高原，受地質(zhì)條件影響易出現(xiàn)水土流失問題，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分以農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟來源的群眾慢慢變成貧困人口。另外，水土流失還會導(dǎo)致滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。第二是過度開發(fā)。山西省是煤炭開采大省，其他礦產(chǎn)資源同樣豐富，為了獲得更多的經(jīng)濟收益過度開發(fā)資源，不僅導(dǎo)致自然資源枯竭，不科學(xué)的開發(fā)方法還破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，對居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不良影響。第三是環(huán)境污染。傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)三廢排放量高，對環(huán)境影響極大。舉例來說，重金屬、磷化物超標的水未經(jīng)嚴格處理便排放到水源中，污染了水質(zhì)、土壤，進而導(dǎo)致耕地損失問題，加重了貧困程度，影響了當?shù)亟?jīng)濟的長久發(fā)展。

4 山西省生態(tài)扶貧對策

現(xiàn)階段，在精準扶貧理論的指導(dǎo)下開展生態(tài)扶貧已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，有助于提高經(jīng)濟實力，改善生態(tài)環(huán)境，對城市發(fā)展水平有著至關(guān)重要的影響[3]。合理劃分生態(tài)扶貧區(qū)是優(yōu)化扶貧效果的重要措施，工作人員應(yīng)在實地考察后結(jié)合主體功能區(qū)理論劃分山西省的生態(tài)貧困區(qū)，然后采取不同的開發(fā)措施。針對高原區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱，需長期進行生態(tài)治理，與此同時，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的方式為貧困人口提供工作機會，幫助其減貧、脫貧。如果生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，不適合居住，可通過生態(tài)移民工程將群眾安置到其他地方，方便進行大面積治理。針對綠洲區(qū)，生態(tài)問題并不突出，可加大開發(fā)力度，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)進行深度融合，結(jié)合當?shù)氐牡乩硖厣c人文特色發(fā)展旅游業(yè)，同時繼續(xù)推進三北防護林建設(shè)。針對山地丘陵區(qū)，應(yīng)將工作重心放在生態(tài)產(chǎn)業(yè)整合上，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成特色產(chǎn)業(yè)，進而獲得更大收益。在生態(tài)扶貧過程中，可適當?shù)倪M行生態(tài)補償，鼓勵當?shù)厝罕姙樯鷳B(tài)保護作出更多貢獻，也有助于幫助其脫貧致富。另外，還需完善生態(tài)扶貧制度，提供有力的制度保障。

5 結(jié)束語

生態(tài)扶貧是山西省扶貧工作中不可或缺的重要內(nèi)容，對當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展有著積極的促進作用，需予以重視，加大研究力度，制度科學(xué)合理的生態(tài)扶貧對策，從而從根本上解決生態(tài)問題，提高經(jīng)濟水平。工作人員應(yīng)全面了解相關(guān)概念，明確問題所在，有針對性的劃分生態(tài)扶貧區(qū)，并建立健全相關(guān)制度，為該項工作的開展落實提供制度保障，進而為山西省的健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]雷明.綠色發(fā)展下生態(tài)扶貧[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，34（5）：87-94.

[2]黃金梓.精準生態(tài)扶貧芻論[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（4）：103-107.

[3]楊文靜.生態(tài)扶貧：綠色發(fā)展視域下扶貧開發(fā)新思考[J].華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（4）：12-17.