王甜

[摘 要]十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。近年來，我國黨中央國務(wù)院發(fā)布一系列相關(guān)政策，強調(diào)大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵農(nóng)民興辦多元化、多類型的專業(yè)合作社。我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，是提高入社農(nóng)民收入并帶動提升入社農(nóng)民社會地位的重要載體，更是加速推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。要深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導(dǎo)向，找出農(nóng)村發(fā)展的差距所在，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我國農(nóng)業(yè)合作社在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場競爭力、組織結(jié)構(gòu)層次等方面仍有待進(jìn)一步的提高。廣大農(nóng)民由于缺乏對合作經(jīng)濟的專業(yè)認(rèn)知，不能從長遠(yuǎn)的目光看到農(nóng)業(yè)合作社的好處，參與農(nóng)業(yè)合作社的意愿不強，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)民；參與意愿

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。改革開放以來，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，是提高入社農(nóng)民收入并帶動提升入社農(nóng)民社會地位的重要載體，更是加速推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。要深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導(dǎo)向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補齊短板，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我國農(nóng)業(yè)合作社在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場競爭力、組織結(jié)構(gòu)層次等方面仍有待進(jìn)一步的提高。廣大農(nóng)民由于缺乏對合作經(jīng)濟的專業(yè)認(rèn)知，不能從長遠(yuǎn)的目光看到農(nóng)業(yè)合作社的好處，參與農(nóng)業(yè)合作社的意愿不夠強，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1 調(diào)查對象與方法

本次調(diào)查選取的對象是河北省邯鄲市大名縣村民。邯鄲市，作為京津冀一體化戰(zhàn)略中的區(qū)域中心城市，已逐步成為一個城市人口超百萬的繁華都市。選擇河北省邯鄲市農(nóng)民作為調(diào)查對象，具有代表性和研究價值，能較好地了解河北省農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀。

本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查的方法，針對農(nóng)民對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社的滿意程度及參加意愿進(jìn)行調(diào)查，歸納當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展現(xiàn)狀，分析目前合作社發(fā)展中存在的不足。

2 調(diào)查結(jié)果及分析

2.1 調(diào)查對象概況

2.1.1 當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況及農(nóng)民參與合作社的意愿

通過調(diào)查我們了解到，當(dāng)?shù)卮迕竦募彝ナ杖胍赞r(nóng)業(yè)收入和務(wù)工收入為主，多數(shù)家庭中年輕力壯的男性外出打工，留下年齡偏大學(xué)歷較低的老人和女性在家務(wù)農(nóng)。

調(diào)查顯示，有79%的村民表示有參加農(nóng)業(yè)合作社的意愿且已參加當(dāng)?shù)氐暮献魃?，?3%的村民有參加的意愿但仍處于觀望狀態(tài)，沒有參加合作社意愿的村民僅占8%?？梢?，該地的村民普遍愿意加入農(nóng)業(yè)合作社。

2.1.2 當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有58.82%的村民表示所在的農(nóng)業(yè)合作社處于正在發(fā)展的階段，且前景較好。村民還普遍認(rèn)為加入合作社后收益得到了提高；其次認(rèn)為合作社提供了收益保障，不用操心農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題；同時，還有部分村民認(rèn)為加入合作社得到了技術(shù)支持，也有了充裕的時間從事其他活動。

2.2 反映的問題

2.2.1 合作社尚未充分發(fā)揮提供市場信息的功能

調(diào)查顯示，村民參加農(nóng)業(yè)合作社的動機包括銷售農(nóng)產(chǎn)品、獲得生產(chǎn)技術(shù)支持、獲得資金上的幫助，分別占調(diào)查人數(shù)的39%、34%、25%，而希望通過合作社獲得市場信息的僅占2%。

事實上，合作社在農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售上應(yīng)充分發(fā)揮提供市場信息的功能。分散經(jīng)營的農(nóng)戶往往由于信息不完備，在生產(chǎn)階段盲目生產(chǎn)，不能很好地制定生產(chǎn)品種、數(shù)量等目標(biāo)，造成對資源的浪費。合作社作為有效的信息共享平臺，在解決農(nóng)戶信息不完備上具有重要作用。

2.2.2 農(nóng)戶對于合作社的了解程度一般

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)功能、社員權(quán)利義務(wù)、盈余分配制度，以及民主決策制度的了解程度一般，對于合作社的相關(guān)知識都處于不完全理解的水平，這在一定程度上影響了村民參與農(nóng)業(yè)合作社的意愿。

2.2.3 村民獲得合作社知識的途徑單一

調(diào)查顯示，村民獲得合作社知識的途徑主要是通過政府的宣傳推廣，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56%；通過合作社宣傳的占19%；通過媒體宣傳的占18%；通過親友鄰居介紹的占7%。可見，目前村民獲得合作社知識的途徑較為單一，主要是政府的宣傳、政策的推行在發(fā)揮作用。

3 相關(guān)建議

從以上的分析中可以看出，我國目前農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模較小，競爭力弱，組織松散。且由于農(nóng)民獲取相關(guān)知識的途徑單一，農(nóng)民參與合作社的意愿受到一定的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社不能在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，我們提出以下幾點建議：

3.1 實施人才振興戰(zhàn)略，積極培育合作社的組織者

人是鄉(xiāng)村振興的決定性因素和首要因素，只有提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、有智慧的人才隊伍，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查中我們看到，農(nóng)民由于缺乏相關(guān)知識，缺少相關(guān)技術(shù)上的支持，也需要獲取農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，因此廣大農(nóng)民有參與合作社的意愿。但如果缺少合作社的組織者，或者組織者的能力有限，將不能建立起一個符合農(nóng)戶需要的合作社，從而使得農(nóng)戶漸漸對合作經(jīng)濟這一模式失去信心。因此，合作社組織者的數(shù)量、才能和合作精神是合作社發(fā)展壯大的關(guān)鍵。要從根本上壯大合作經(jīng)濟，提高合作社的整體經(jīng)營效率，需要加大力度來培養(yǎng)一批具備專業(yè)精神的帶頭人。為了能選出優(yōu)秀的組織者，要充分挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村人才，吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其要注重村組干部的培養(yǎng)，樹立一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情的典型人物。同時政府還要加大教育投入，不僅要提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量，還要加大對農(nóng)村成人教育的投入，培養(yǎng)出更多懂經(jīng)營、會組織的致富帶頭人，打好農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)的差距。

3.2 合作社要完善服務(wù)功能，拓展合作范圍

服務(wù)功能是合作社生存的基本，目前很多合作社的功能發(fā)揮不夠完善，僅在農(nóng)產(chǎn)品銷售和信息共享等方面發(fā)揮了作用，而在技術(shù)支持、組織化生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、融資支持等方面還應(yīng)進(jìn)一步加強。對此，合作社應(yīng)在強化銷售渠道和信息共享等功能的同時，還要不斷豐富合作社內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營效率。

合作社還要拓展合作范圍，促進(jìn)各區(qū)域合作社的協(xié)助與交流。目前多數(shù)合作組織把社員范圍和經(jīng)營范圍局限于本地，不能很好地發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。各區(qū)域合作社之間應(yīng)積極開展跨地區(qū)的聯(lián)合，通過拓展互助合作的空間范圍，發(fā)揮農(nóng)戶集體行動的優(yōu)勢，加強合作社之間的互助交流，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。

3.3 關(guān)注農(nóng)村青壯年勞動力流失問題，解決農(nóng)民老齡化問題

當(dāng)前，我國各地農(nóng)村青壯年勞動力流失問題依然普遍存在。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出打工，留下年老體弱或多病者在家務(wù)農(nóng)，他們大多素質(zhì)偏低，對于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的接受能力較差，獲得新時代外界信息的能力較弱，使得農(nóng)村依然處于落后狀態(tài)，與城鎮(zhèn)的差距也依然存在。從根本上消除城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，就要重視發(fā)展農(nóng)村，提高農(nóng)村教育水平，提升農(nóng)民生活水平，吸引本地青年留在農(nóng)村、在外求學(xué)的青年回到農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展。

4 結(jié)語

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中，我們呼吁群眾及有關(guān)部門關(guān)注農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)合作社的意愿狀況，并為農(nóng)民提高組織化程度提供強有力的依托，為增加農(nóng)民收入、降低風(fēng)險提供更好的平臺，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)一份力量。

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