龔磊

摘 要：隨著目前貿(mào)易全球化進(jìn)程加快，植物保護(hù)工作變得越來(lái)越重要，植物檢疫執(zhí)法工作在實(shí)際生活中對(duì)植物保護(hù)的基礎(chǔ)作用十分突出，可以減少甚至杜絕危害性的病、蟲、草在國(guó)家和地區(qū)之間順利傳播。本文主要分析了目前植物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀指出現(xiàn)在存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出比較專業(yè)性的對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞：植物檢疫；執(zhí)法工作；問(wèn)題；對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）05-0019-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：S41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

植物檢疫工作作為保護(hù)植物和國(guó)際間貿(mào)易的龍頭環(huán)節(jié)扮演著重要的角色，起到了屏障的作用[1]。首先植物檢疫具有執(zhí)法工作和專業(yè)技術(shù)知識(shí)相結(jié)合的特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家制定的植物檢疫法律及法規(guī)，采取針對(duì)性措施防止相關(guān)植物檢疫性有害生物在國(guó)家和地區(qū)之間傳播擴(kuò)散，因此植物檢疫從國(guó)家層面上保護(hù)了國(guó)家農(nóng)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的安全發(fā)展。在最近這幾年，伴隨著種植業(yè)的不斷發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品流通加快，農(nóng)林業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大改變，這提供給相關(guān)植物檢疫性有害生物趁虛而入的良好條件，散播種類變多與速度加快使得植物檢疫執(zhí)法工作難度加大，必須及時(shí)針對(duì)目前植物檢疫執(zhí)法工作存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，讓植物檢疫工作更加完善。

1 植物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前國(guó)家之間的貿(mào)易和地區(qū)之間的物資運(yùn)輸都離不開植物檢疫執(zhí)法工作，國(guó)家內(nèi)部機(jī)關(guān)動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)局以及各省市的海關(guān)都承擔(dān)著相對(duì)應(yīng)的不同植物檢疫執(zhí)法工作[2]。但是真正學(xué)習(xí)植物檢疫專業(yè)并從事植物檢疫對(duì)口工作的執(zhí)法人員基數(shù)少是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，大多數(shù)在職植物檢疫執(zhí)法人員都是農(nóng)學(xué)類人員，這些人員對(duì)于植物檢疫執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足，甚至有的植物檢疫執(zhí)法工作者還是從別部門調(diào)過(guò)來(lái)的兼職執(zhí)法人員，缺乏相關(guān)植物檢疫執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在職植物檢疫執(zhí)法人員的知識(shí)和技術(shù)老化問(wèn)題也很突出，針對(duì)不同的植物報(bào)檢樣本，缺少先進(jìn)的植物檢疫技術(shù)和執(zhí)法手段來(lái)應(yīng)對(duì)。特別在基層的植物檢疫執(zhí)法工作中，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有下發(fā)充足的研究資金來(lái)購(gòu)買儀器設(shè)備，無(wú)法進(jìn)行合適和先進(jìn)的技術(shù)檢驗(yàn)檢疫工作，使得植物檢疫執(zhí)法工作完成難度大，進(jìn)展不順利。

2 植物檢疫執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

2.1 人們對(duì)植物檢疫執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不清

這些年來(lái)，植物檢疫執(zhí)法工作得到了國(guó)家相關(guān)部門的支持，為得到質(zhì)量好的貿(mào)易產(chǎn)品，減少外來(lái)物種的入侵，需要執(zhí)法部門嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)章行事[3]。無(wú)論地方上還是省市之間都做了充足的植物檢疫執(zhí)法宣傳，雖然部分人們對(duì)這一工作表示支持，仍然存在一小部分人對(duì)植物檢疫執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為是一種亂收費(fèi)的國(guó)家亂象。人們認(rèn)識(shí)不充分，無(wú)法像石榴籽緊密團(tuán)結(jié)一致，這嚴(yán)重制約了植物檢疫執(zhí)法工作的順利開展，帶來(lái)了特別巨大的阻力。

2.2 植物檢疫執(zhí)法工作缺乏資金支持

植物檢疫執(zhí)法工作包括植物檢疫和相關(guān)檢疫執(zhí)法兩部分，這需要大量的專業(yè)知識(shí)做支撐才能完成，同時(shí)也需要耗費(fèi)大量的財(cái)力物力。植物檢疫包含瓜果蔬菜、昆蟲、草學(xué)、林學(xué)在內(nèi)的所有學(xué)科綜合，針對(duì)部分地區(qū)，國(guó)家和政府下發(fā)大量資金首先用來(lái)處理民生問(wèn)題，植物檢疫執(zhí)法工作往往得不到足夠的資金扶持，因此在有限的資金下無(wú)法成立完善的實(shí)驗(yàn)組開展調(diào)查，全面展開植物檢疫執(zhí)法工作更是難上加難。

2.3 植物檢疫設(shè)備差執(zhí)法手段落后

在當(dāng)今社會(huì)，植物檢疫執(zhí)法工作仍然不是社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，再加上人們認(rèn)識(shí)不足、政府扶持力度不夠使得植物檢疫執(zhí)法工作中無(wú)法得到其他部門相同的待遇，例如單位公車、植物檢驗(yàn)檢疫儀器設(shè)備、調(diào)查取證方式設(shè)備難以得到滿足[5]。檢查檢疫結(jié)果主要通過(guò)病癥分析和肉眼觀測(cè)已經(jīng)存在嚴(yán)重的技術(shù)不足，可能帶來(lái)巨大誤差。這給植物檢疫執(zhí)法工作帶來(lái)很大難題，無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確的定義各種病蟲害，使植物檢驗(yàn)檢疫工作難以開展。

3 植物檢疫執(zhí)法工作相關(guān)對(duì)策

3.1 加大植物檢疫執(zhí)法工作的宣傳力度

植物檢疫執(zhí)法工作對(duì)社會(huì)的發(fā)展十分重要，但僅僅局限于部分植物保護(hù)人員和相關(guān)動(dòng)植物檢疫專家這些內(nèi)部人士。針對(duì)目前在植物檢疫執(zhí)法工作中存在的學(xué)術(shù)外人們對(duì)于植物檢疫執(zhí)法不理解行為，首先需要提高植物檢疫這一專有名詞的知名度，可以采取互聯(lián)網(wǎng)+模式，運(yùn)用各大新聞媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視的形式開展植物檢疫宣傳工作。對(duì)部分病蟲害防治方法和植物檢疫法律法規(guī)做到實(shí)實(shí)在在的宣傳講解，提高群眾的知識(shí)技能儲(chǔ)備，培養(yǎng)人們自覺(jué)維護(hù)植物檢疫工作的態(tài)度，為以后的植物檢疫執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)，只有讓植物檢疫執(zhí)法工作深得民心才能使全社會(huì)的植物檢疫工作順利進(jìn)行。

3.2 改善植物檢疫工作條件及環(huán)境

在爭(zhēng)取植物檢疫執(zhí)法工作社會(huì)認(rèn)同度的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要向上級(jí)政府機(jī)關(guān)和國(guó)家進(jìn)行協(xié)商，讓上級(jí)充分了解植物檢疫執(zhí)法工作的非同尋常的重要性。針對(duì)農(nóng)業(yè)安全還是貿(mào)易安全都十分有必要，盡量多爭(zhēng)取相關(guān)資金扶持，讓政府更多把資金預(yù)留在植物檢疫工作中，一方面用意開展更好的植物檢疫工作小組，一方面為進(jìn)行高技術(shù)的植物檢疫工作必須購(gòu)買更多植物檢疫儀器設(shè)備。改善植物檢疫工作條件及環(huán)境才能滿足和給予植物檢疫人員更舒適的工作方式。

3.3 提高植物檢疫執(zhí)法工作人員的自身素質(zhì)

提高植物檢疫執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平是植物檢疫工作的根本保障。為達(dá)到這一目標(biāo)，各個(gè)植物保護(hù)檢疫單位應(yīng)該定期給植物檢疫執(zhí)法人員學(xué)習(xí)植物檢疫法律法規(guī)；學(xué)習(xí)新技術(shù)和方法，同時(shí)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)植物檢疫人員對(duì)植物檢疫法律法規(guī)的掌握，學(xué)會(huì)舉一反三，避免同種問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)，提高植物檢疫執(zhí)法工作水平。為有效控制有害生物入侵，讓地區(qū)和國(guó)家貿(mào)易進(jìn)展順利，推進(jìn)植物檢疫事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須建立健全一支愿意為人民服務(wù)的新時(shí)代植物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

3.4 協(xié)調(diào)不同部門并加大植物檢疫執(zhí)法力度

植物檢疫執(zhí)法工作由于自身存在嚴(yán)重的局限性，必須協(xié)同其他不同部門間進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。這主要是因?yàn)橹参餀z疫執(zhí)法涉及到不同部門，為管控不同部門可能出現(xiàn)的分歧，就需要各個(gè)部門密切配合及合作。主要涉及公路運(yùn)輸部門、公安部門和工商管理部門。公路運(yùn)輸部門應(yīng)該嚴(yán)格管控不合法的植物和有害生物，對(duì)缺乏植物檢疫證書的車輛進(jìn)行道路阻攔；工商部門針對(duì)不合理的商販進(jìn)行摸底調(diào)查，檢測(cè)是否存在不合法的生物；公安部門需要對(duì)工商部門以及公路運(yùn)輸部門和植物檢疫部門檢查出的不合格產(chǎn)品的擁有者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。只有多個(gè)單位的密切配合才能使得植物檢疫執(zhí)法工作取得順利。

植物檢疫執(zhí)法工作作為植物保護(hù)整體工作的一個(gè)重要部分，在地區(qū)貿(mào)易及國(guó)家貿(mào)易之間占有舉足輕重的作用。但是分析目前植物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)植物檢疫執(zhí)法工作過(guò)程中有很多步驟專業(yè)性要求十分高，經(jīng)常存在不少難以解決的問(wèn)題，只有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策及措施，及時(shí)處理和有效解決這些植物檢疫執(zhí)法工作過(guò)程中的難題，以后的植物檢疫執(zhí)法工作才能順利進(jìn)行，同時(shí)地區(qū)間和國(guó)家間貿(mào)易進(jìn)程也會(huì)變得越來(lái)越安全、順利和環(huán)保。

參考文獻(xiàn)：

[1]王吉騰，顏顯輝，劉曉靜，王俊鈞，李少騫，焦陽(yáng).淺談國(guó)際植物檢疫措施對(duì)我國(guó)進(jìn)境植檢工作的啟示[J].中國(guó)植保導(dǎo)刊，2017，37（04）：77-80.

[2]金光耀，莊黎萍.分子生物學(xué)檢測(cè)技術(shù)在我國(guó)進(jìn)出境植物檢疫中的應(yīng)用及展望[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（02）：100-102.

[3]閻合，崔永三，崔振強(qiáng)，李娟，程相稱，宋玉雙.我國(guó)林業(yè)植物檢疫工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)森林病蟲，2016，35（04）：44-46+38.