趙地闊

在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，祁連縣充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)行“黨建+”扶貧模式，著力從管理、人才、金融、產(chǎn)業(yè)多方突破，實(shí)現(xiàn)黨建與精準(zhǔn)脫貧雙推進(jìn)。

“黨建+管理”，明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任田。突出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“三個(gè)同步”，即黨建工作與扶貧工作同步部署、黨建責(zé)任與扶貧責(zé)任同步落實(shí)、黨建考核與扶貧考核同步推進(jìn)，建立縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“指揮部”，黨政一把手擔(dān)任指揮長，劃定作戰(zhàn)區(qū)、制定路線圖、明確時(shí)間表、簽訂責(zé)任狀，27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，定點(diǎn)包干22個(gè)建檔立卡村。開展縣級(jí)黨員干部“1+10”結(jié)對(duì)、機(jī)關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶三級(jí)聯(lián)動(dòng)。制定出臺(tái)《祁連縣2017年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》《祁連縣 2017年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主戰(zhàn)場(chǎng)，在脫貧一線召開脫貧攻堅(jiān)專題組織生活會(huì)，開展以脫貧攻堅(jiān)為主題的“支部統(tǒng)一黨日”活動(dòng)。制定下發(fā)《祁連縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察實(shí)施方案》《祁連縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、50個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子、45個(gè)縣直單位黨組（黨委）進(jìn)行專項(xiàng)督查。

“黨建+人才”，打造脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)排兵布陣，建立第一書記、黨組織帶頭人、扶貧工作隊(duì)、農(nóng)牧區(qū)黨員“四支隊(duì)伍”，22個(gè)建檔立卡貧困村均由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)第一書記，安排36名年輕后備干部到精準(zhǔn)扶貧一線鍛煉，組織1700名黨員干部與1571名貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，選派22名第一書記、50名扶貧工作隊(duì)員開展脫貧工作。今年，從年輕干部后備人才庫選派27名黨員干部到非貧困村擔(dān)任第一書記，實(shí)現(xiàn)所有行政村第一書記全覆蓋，累計(jì)辦實(shí)事好事900余件，調(diào)處各類矛盾糾紛90余起，幫扶資金290余萬元。出臺(tái)《祁連縣扶貧攻堅(jiān)駐村“第一書記”和扶貧工作隊(duì)干部考核評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》，采取“查看聽評(píng)”和百分制“加減法”的方式，考核扶貧干部職責(zé)任務(wù)、履職要求、教育引導(dǎo)、群眾認(rèn)可、勤勉敬業(yè)等五個(gè)方面內(nèi)容。目前，召回扶貧工作隊(duì)員2名。

“黨建+金融”，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)新活力。推行“支部+金融部門+黨員+貧困戶”發(fā)展模式，通過“支部抓合作社，合作社抓基地，基地連農(nóng)戶”的方式，組織黨員利用特色資源稟賦，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、飼草料種植、農(nóng)村電子商務(wù)等特色項(xiàng)目。2015年以來，先后為各承貸行注入金融扶貧擔(dān)保基金2290萬元，按1：10的比例撬動(dòng)銀行貸款，累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款3.5億元。按照“雙基聯(lián)動(dòng)”模式，出臺(tái)《黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金管理辦法》，制定“三年幫帶”實(shí)施方案，明確審批、使用、監(jiān)管等條款，本著政銀互動(dòng)、信用支撐、精準(zhǔn)放貸、發(fā)展生產(chǎn)的要求，對(duì)符合條件的人選進(jìn)行信用評(píng)定，通過貸款擔(dān)保、提高信用貸款額度、貸款貼息三種形式，對(duì)全縣1223名農(nóng)牧民（社區(qū)）黨員，260余名貧困邊緣戶和86名精準(zhǔn)識(shí)別戶黨員進(jìn)行扶持，解決黨員貧困戶創(chuàng)業(yè)面臨的致富無門路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)無資金、申請(qǐng)貸款無抵押的難題。截至目前，累計(jì)發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金1196萬元，培育59名黨員致富能手，帶動(dòng)86名貧困黨員、320名農(nóng)牧群眾脫貧。

“黨建+產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)大發(fā)展。以支部為核心，探索建立“黨建+生態(tài)環(huán)境”“黨建+全域旅游”“黨建+生態(tài)畜牧業(yè)”、紅燭黨建等黨建模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)特色、一個(gè)黨委一套方案、一個(gè)支部一個(gè)載體、一名黨員一面旗幟。如八寶鎮(zhèn)黃藏寺村利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金125.44萬元，入股到祁連天橋山旅游文化農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)有限公司建設(shè)的黃藏寺村旅游生態(tài)園，帶動(dòng)黃藏寺村66戶196名建檔立卡貧困戶通過分紅增收。同時(shí)，引導(dǎo)貧困群眾通過“協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營增收致富，增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)能力，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。目前，建立“黨支部+合作社”165個(gè)，參與社員2970人，帶動(dòng)貧困戶82戶，人均增收385元。

（作者單位：祁連縣委組織部）