楊連榮

摘 要：經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在新時(shí)期內(nèi)基層農(nóng)經(jīng)管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要就當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)分析，以解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的問(wèn)題，有利于促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理工作良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層;農(nóng)經(jīng)管理;問(wèn)題

文章編號(hào)：1004-7026（2018）21-0030-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)扮演著非常重要的角色，是非常重要的組成部分。近年，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們對(duì)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作越來(lái)越重視，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都在不斷發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)方面提出了更高的要求。隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題逐漸出現(xiàn)，需要及時(shí)解決。

1? 當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1? 土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

就我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，土地流轉(zhuǎn)成為當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的主要爆發(fā)點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，要予以重視。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也逐漸發(fā)生了變化，土地流轉(zhuǎn)越來(lái)越普遍。但是，在我國(guó)農(nóng)村中，土地制度還不夠完善，所以在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是其中一個(gè)重要問(wèn)題[1]。

1.2? 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展處于初級(jí)階段

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展起來(lái)，但是現(xiàn)在處于初級(jí)階段，還不夠完善，仍然存在著很多的問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相比較來(lái)說(shuō)起步較晚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，部分政府部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重視程度不夠，沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到其重要性。

1.3? 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象

在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，近年國(guó)家對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題開(kāi)始重視，相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)了優(yōu)惠政策，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了。但是在監(jiān)管的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象[2]，主要的原因是農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少之后，對(duì)減負(fù)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)監(jiān)管工作的支持力度不夠。

1.4? 農(nóng)經(jīng)管理調(diào)查方法落后，管理體制不順

以我國(guó)吉林延邊圖們地區(qū)為例，在地區(qū)所開(kāi)展的水利情況記錄和統(tǒng)計(jì)管理工作中，由于當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)地區(qū)為山丘地形，因此對(duì)水利的影響也是不容忽視的，當(dāng)?shù)氐乃创蠖鄟?lái)自于地下水源以及大氣產(chǎn)生的降水。由氣候情況來(lái)看，延邊屬于半濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，該種氣候會(huì)對(duì)地下水的分布情況產(chǎn)生影響，這是當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境因素對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的影響，當(dāng)然其他影響因素也是存在的。而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)管理工作水平的另一方面因素，就是設(shè)施方面的缺乏，因此，該地區(qū)當(dāng)前基層報(bào)告總結(jié)全面定期統(tǒng)計(jì)制度中，開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)調(diào)查仍然是主要途徑，定期調(diào)查也是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要方法，并通過(guò)有限的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)和關(guān)鍵科學(xué)推算的綜合使用進(jìn)行輔助。當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)管理制度中，往往遵循著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的理念，而這種管理制度在當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展、人事任免、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理以及資金配置等方面存在著一定的弊端[3]。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)初級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的工作干預(yù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越高、抗干擾能力越強(qiáng)，對(duì)基層的貼現(xiàn)幅度也就相應(yīng)提升。

2? 解決當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問(wèn)題的措施

2.1? 進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，農(nóng)村土地承包關(guān)系是非常重要的，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系具有非常重要的作用。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，有利于解決當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題，逐步完善土地延包后續(xù)工作，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。對(duì)于土地承包檔案需要加強(qiáng)規(guī)范管理。在這個(gè)過(guò)程中，堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的意愿，加大宣傳力度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中土地流轉(zhuǎn)的步伐，解決土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)村土地承包的問(wèn)題[4]。

2.2? 進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用

在新時(shí)期，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，在新時(shí)期內(nèi)基層農(nóng)經(jīng)管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，基層農(nóng)經(jīng)管理工作要緊緊抓住機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，深入貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展扶持政策，促進(jìn)新時(shí)期內(nèi)基層農(nóng)經(jīng)管理工作的發(fā)展。

2.3? 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)督作用

建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，促進(jìn)新時(shí)期內(nèi)基層農(nóng)經(jīng)管理工作的發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。對(duì)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問(wèn)題較多的地方著重治理，對(duì)于一些亂收費(fèi)現(xiàn)象的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，提高監(jiān)管質(zhì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定、要求開(kāi)展工作，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取恰當(dāng)?shù)姆椒皶r(shí)解決問(wèn)題。

2.4? 廣泛收集數(shù)據(jù)，完善集成統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)

就我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)管理工作而言，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：

（1）注意對(duì)日常數(shù)據(jù)的收集。收集數(shù)據(jù)是為了了解當(dāng)?shù)禺?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而結(jié)合實(shí)際情況規(guī)劃農(nóng)經(jīng)管理工作在未來(lái)的發(fā)展，這對(duì)提高農(nóng)經(jīng)管理工作水平來(lái)說(shuō)是極為重要的。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，掌握農(nóng)民的年收益相關(guān)數(shù)據(jù)，并且加大數(shù)據(jù)收集力度，確保收集的數(shù)據(jù)具備足夠的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并在農(nóng)經(jīng)管理工作中投入足夠的資金，這也是提升管理水平的關(guān)鍵。

（2）注重對(duì)從事農(nóng)經(jīng)管理工作人員的整體素質(zhì)培養(yǎng)。想要進(jìn)一步提升基層勞動(dòng)者的素質(zhì)，首先要提升農(nóng)經(jīng)管理工作人員的素質(zhì)。只有農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)得到保證，才能為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，并具備足夠的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提高。

（3）要加大實(shí)行農(nóng)村教育的力度，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有很大的幫助。

（4）要完善基層統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)管理體制。更健全的法律法規(guī)體系能夠引導(dǎo)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完善經(jīng)營(yíng)形式規(guī)模運(yùn)行管理，從而帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和完善原有的統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，形成一套完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和錯(cuò)誤調(diào)查制度。《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)工作細(xì)則》的實(shí)施，有效地改變了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中不依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象。

3? 結(jié)束語(yǔ)

主要就當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)分析，從兩個(gè)方面展開(kāi)論述，首先分析了當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的主要問(wèn)題，其次分析了當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的主要問(wèn)題的解決措施。對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策的研究具有重要的意義，應(yīng)及時(shí)解決當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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